Место и роль государства в политической системе общества

Государство нельзя отождеств­лять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокуп­ность разрозненных органов, а как целостный политический институт.

Государство — не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью государства, с осуще­ствлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идея участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, обще­ства в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

В научной литературе встречается понимание государства как основы политической системы. Следует присоединиться к точке зре­ния М. Н. Марченко о том, что государство не выступает, да и не мо­жет выступать в качестве основы или главного структурного элемента политической системы. Рассмотрение государства в качестве основы привело бы к смешению его с такими разнопорядковыми явлениями, какими представляются действительные экономические, социальные, идеологические основы политической системы.

Место и роль государства в политической системе общества опреде­ляются следующими основными моментами:

· государство играет немаловажную роль в совершенствовании об­щества как собственника основных орудий и средств производ­ства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

· государство выступает организацией всех граждан, представля­ет общество в целом; только им и от его имени принимаются вла­стные решения, касающиеся всех членов общества и обязатель­ные для выполнения каждым. Это, собственно говоря, основная форма политической интеграции общества на строго ограниченной территории, подчиненной определенному виду политиче­ского господства. Государство является носителем власти, юрис­дикция которого распространяется на всю территорию страны. Государство, говоря словами Гегеля, есть действительность суб­станциональной воли, которой оно обладает в возведенном в свою всеобщность особенном самосознании, есть «в себе и для себя разумное». Это субстанциональное единство — абсолют­ная, неподвижная самоцель, в которой свобода обладает высшим правом по отношению к единичным людям, чья высшая обя­занность состоит в том, чтобы быть членом государства. С этой точки зрения правовое государство призвано обеспечить усло­вия для жизнеспособности и функционирования гражданского об­щества, основных его институтов, принципов и ценностей. Оно, по сути дела, не что иное, как политическая организация граж­данского общества;

· государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

· государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убежде­ния и принуждения. В правовых актах законодательно закреп­ляются основные политические принципы, нормы и процедуры, определяются допустимые границы и возможности политиче­ской деятельности как правящих, так и оппозиционных структур;

· государство обладает суверенитетом, является его главным субъ­ектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической систе­ме, то государство выражает всеобщий интерес;

· государство обладает единством законодательных, управленче­ских и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.

Таким образом, не противопоставляя государство как «особое зве­но» в политической системе общества всем другим объединениям, не приуменьшая его роли в системе иных демократических организа­ций, следует еще раз подчеркнуть, что понятия главного и особого звена (элемента) в структуре политической системы не являются идентичными. Роль главного звена, охватывающего своей организу­ющей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном явля­ется государство.

Государство относится к числу собственно политических организа­ций, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и по­давления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках политиков, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осу­ществления политической власти.