Ответственность органов местного самоуправления

.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами

ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ», статья 70

Органы и должностные лица местного самоуправления ответственны в своей деятельности перед местным сообществом (населением муниципального образования), государством, физическими и юридическими лицами. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления определяются федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

По основным предметам ведения вопросам местного значения ответственность местного самоуправления возникает перед населением, т. е. местным сообществом. Главным образом это ответственность по поводу успешности реализации ими своих основных полномочий. Порядок и условия ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения устанавливаются в уставе муниципального образования. Об утрате доверия населения можно говорить только в отношении выборных органов и должностных лиц местного самоуправления. Выразить недоверие население может посредством местного референдума или отзыва.

Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Институт отзыва населением выборного должностного лица или депутата выборного органа местного самоуправления также может быть предусмотрен в уставе муниципального образования.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Ответственность перед государством может наступить в форме прекращения полномочий представительного органа, должностного лица местного самоуправления. Решение о прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления оформляется законом Московской областной Думы. Глава муниципального образования отрешается от должности постановлением губернатора Московской области.

Ответственность местного самоуправления перед государством появляется в случае возникновения потерь и ущерба по вине органов местного самоуправления и их должностных лиц. Это может выражаться в виде уменьшения налоговых поступлений, возникшего по вине органов власти муниципального образования.

Муниципальные образования не отвечают перед государством по обязательствам друг друга, а также по обязательствам РФ и ее субъектов.

Муниципальные образования являются субъектами гражданского права и, таким образом, выступают в отношениях, регулируемых гражданским правом на равных началах с физическими и юридическими лицами. Следовательно, муниципальное образование, а от его имени местное самоуправление приобретает соответствующие правоспособность и дееспособность, на него накладываются обязанности и ответственность юридического лица.

Ответственность должностных лиц местного самоуправления может быть дисциплинарной, административной и уголовной.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении дисциплинарного взыскания администрацией органа, где трудится работник, или вышестоящим в порядке подчиненности органом. Дисциплинарным взысканием за нарушение работником местного самоуправления трудовой дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей могут быть замечание, выговор, увольнение.

Административная ответственность – одна из форм юридической ответственности должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения. В качестве административных взысканий применяются предупреждение, штраф, конфискация имущества, лишение специальных прав, привлечение к исправительным работам, административный арест.

Уголовная ответственность – правовое последствие совершенного преступления. Уголовная ответственность должностного лица местного самоуправления может возникнуть в случае превышения им должностных полномочий, злоупотребления должностными полномочиями, отказа в ознакомлении с документами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, отказа в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной Палате РФ, незаконного участия в предпринимательской деятельности, получении и дачи взятки, служебного подлога, халатности. Уголовная ответственность наступает только в результате решения суда.

Надзор за соблюдением законности в деятельности местного самоуправления осуществляет судебная власть в лице Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции в регионах и на местах, прокуратуры.

Вопросы и задания:

1) Перед кем и в каких случаях может наступить ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления?

2) Какие виды ответственности вы знаете?