Представительный орган местного самоуправления

Органами местного самоуправления являются:

а) представительный орган местного самоуправления — Совет депутатов муниципального образования.

З акон «О местном самоуправлении в Московской области». Статья16.

Основной формой деятельности представительного органа (Совета депутатов) являются сессии (заседания), периодичность созыва которых определяется в уставе муниципального образования и регламенте представительного органа. Как правило, эта периодичность – не реже одного раза в два месяца. Возможно проведение внеочередных сессий (заседаний). В уставах муниципальных образований и регламентах представительных органов местного самоуправления устанавливается порядок созыва и проведения сессий (заседаний). Обычно они созываются либо главой муниципального образования, либо председателем совета (в зависимости от избранной схемы органов и должностных лиц местного самоуправления) в соответствии с планом работы представительного органа. Внеочередные сессии (заседания) созываются либо главой муниципального образования, либо председателем совета депутатов по собственной инициативе, а также по требованию депутатов. Кворум для открытия и проведения сессий (заседаний) устанавливается обычно не менее двух третей от общего числа депутатов. Обычно сессии советов депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных уставами муниципальных образований и регламентами представительных органов местного самоуправления, возможно проведение закрытых заседаний. Председательствующий на сессиях (заседаниях) представительного органа местного самоуправления организует и ведет заседания, осуществляет контроль за соблюдением регламента и подписывает протокол сессии (заседания).

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением представительный орган местного самоуправления образует из числа депутатов комиссии, комитеты, другие органы. К работе в комиссиях и комитетах на общественных началах могут быть привлечены специалисты (экономисты, социологи и др.). Представительный орган определяет задачи, полномочия, порядок работы, сроки работы комиссий и комитетов, которые им образуются. В случае необходимости представительный орган местного самоуправления своими решениями упраздняет, реорганизует действующие, а также создает новые комитеты и комиссии. Все комитеты и комиссии, созданные представительным органом, во всей своей деятельности подконтрольны и подотчетны представительному органу. Решения комитетов и комиссий, принимаемые по вопросам их ведения, носят рекомендательный характер.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” депутаты представительного органа местного самоуправления, если это предусмотрено уставом муниципального образования, могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Депутату представительного органа местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. Статус депутата представительного органа закрепляется федеральными законами, законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований. Муниципальные образования вправе принимать специальные положения, регулирующие статус депутата представительного органа. Закон “О местном самоуправлении в Московской области” запрещает депутату представительного органа местного самоуправления одновременно быть депутатом представительных органов государственной власти, представительных органов иных муниципальных образований, членом иных выборных органов местного самоуправления. Социальные гарантии депутатам представительных органов местного самоуправления (должностные оклады, премии, другие выплаты, а также размеры компенсации затрат работающим на непостоянной основе депутатам, и др.) устанавливаются представительным органом местного самоуправления и выплачиваются из средств местного бюджета.

Депутаты представительного органа могут по собственной инициативе создавать группы, фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Данные группы и фракции регистрируются в представительном органе. Их права по участию в работе представительного органа определяются его регламентом, а также положениями о депутатских группах и фракциях.

Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности представительного органа местного самоуправления осуществляется через аппарат исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Вместе с тем представительный орган вправе образовать в этих целях собственный аппарат.

Вопросы и задания:

1) Как вы думаете, почему заседания Совета депутатов муниципального образования, как правило, проводятся гласно и открыто?

2) Какие исключительные полномочия предоставлены Совету депутатов уставом вашего муниципального образования?

3) Какие комитеты и комиссии образованы Советом депутатов вашего муниципального образования? Какие комитеты или комиссии вы предложили бы создать?