Местный бюджет

Органы местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также осуществляют контроль за его исполнением.

Закон «О местном самоуправлении в Московской области». Статья 32.

Финансовую основу местного самоуправления составляет бюджет муниципального образования, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, средства, мобилизуемые на финансовом рынке. Муниципальное образование самостоятельно осуществляет формирование и использование местных финансовых ресурсов. Органы государственной власти, призванные обеспечить гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления, осуществляют государственную финансовую поддержку муниципальных образований.

Местный бюджет имеет доходную и расходную части. Согласно ст. 55 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” к собственным доходам местных бюджетов относятся: средства самообложения граждан (разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения); доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных налогов и сборов; доходы от федеральных налогов и сборов в; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования.

Органам местного самоуправления предоставлено право взимать штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов местного самоуправления, а также взимать платежи, компенсирующие причиненный ущерб.

Кроме налогов, сборов и штрафов источниками пополнения местных бюджетов являются дотации и субвенции.

Дотация – это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета муниципального образования, которые в соответствии с законом обязаны обеспечить органы государственной власти. Использование дотации не имеет целевого назначения, и она выделяется на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенция – это денежная сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели и программы для выравнивания социально-экономического развития соответствующей территории. В случае использования субвенции не по целевому назначению, она подлежит возврату предоставившему ее органу.

Расходная часть местных бюджетов определяется предметами ведения муниципальных образований и включает расходы на решение вопросов местного значения, реализацию планов и программ социально-экономического развития территорий. Кроме того, в расходной части местных бюджетов предусматривается финансирование отдельных государственных полномочий.

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” закрепляет гарантии обеспечения минимальных местных бюджетов. Минимальный бюджет – это расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, доходы которого покрывают минимально необходимые расходы местного бюджета, устанавливаемые на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов РФ должны обеспечивать муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления на долговременной основе доходных источников. Данные источники должны покрывать минимально необходимые расходы местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Вопросы и задания:

1) Что такое местный бюджет?

2) Каковы источники доходов местного бюджета?

3) Каковы основные статьи расходов местного бюджета?

4) Составьте свой вариант расходных статей местного бюджета.