Использование земли и других природных ресурсов

В муниципальной собственности могут находиться:

а) земли и другие природные ресурсы;

Закон «О местном самоуправлении в Московской области». Статья 29.

Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Государственное регулирование земельных отношений должно обеспечивать рациональное использование и охрану земель, создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природной среды и охрану прав на землю физических и юридических лиц.

Важную роль в достижении этих целей играют органы местного самоуправления. Они обладают широким кругом полномочий в области использования земли и других природных ресурсов.

Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в муниципальной собственности. Федеральное законодательство относит к территории муниципального образования все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения. К ведению местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение землей, находящейся в муниципальной собственности, контроль за использованием земель на территории муниципального образования, регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, недр для строительства подземных сооружений местного значения.

Новый тип земельных отношений, основанный на многообразии форм собственности на землю и формировании рынка земли, выдвинул задачу создания эффективной системы платежей за землю. Возникла необходимость регулирования всех операций с землей, защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ней недвижимость. Для решения этой задачи государством утвержден порядок установления границ землепользований в застройке городов и других поселений. Полномочия, связанные с оформлением права собственности на землю, иными действиями по владению, пользованию и распоряжению землей осуществляют органы местного самоуправления.

Свидетельство о праве собственности на землю выдается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Свидетельство подлежит регистрации в поземельной регистрационной книге.

Сделка купли-продажи земельных участков совершается собственником, выступающим в роли продавца, и покупателем с оформлением договора купли-продажи (купчей). По желанию собственника участок может быть продан с помощью местного комитета по земельным ресурсам и землеустройству на конкурсе или аукционе. Право собственности на участок переходит от продавца к покупателю с момента регистрации купчей комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Документами, подтверждающими права землепользователя и арендатора, являются соответствующие договоры (договор аренды, договор временного пользования) также зарегистрированные в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Собственники земли, кроме арендаторов, платят ежегодный земельный налог. Этот налог относится к местным налогам. При аренде земель, находящихся в муниципальной собственности, органы местного самоуправления устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Арендная плата может устанавливаться как в денежной, так и в натуральной форме.

Земельный налог и арендная плата за землю учитываются в доходах и расходах соответствующих бюджетов отдельно и используются на финансирование мероприятий по землеустройству, ведение земельного кадастра, охрану земель. Органы местного самоуправления участвуют в мелиоративных работах, проводимых на территории муниципального образования. Они могут владеть мелиоративными системами и сооружениями принимать участие в экспертизе проектов их создания. Соответствующие полномочия закреплены в Законе РФ “О мелиорации земель”.

Органы местного самоуправления совместно с государственными органами осуществляют контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования. С этой целью они:

- принимают меры к устранению нарушений земельного законодательства;

- информируют население о состоянии земельного фонда, эффективности его использования и принимаемых мерах по охране земель;

- не допускают самовольного занятия земельных участков;

- следят за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- обеспечивают выполнение природоохранных требований при отводе земель;

- обеспечивают соблюдение экологических норм при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и других объектов;

- контролируют соблюдение норм и правил планировки и застройки городов и других поселений.

Вопросы и задания:

1) Какие формы собственности на землю предусмотрены Конституцией РФ?

2) Земли каких форм собственности составляют территорию вашего муниципального образования?

3) Какой орган местного самоуправления вашего муниципального образования осуществляет полномочия в области земельных ресурсов?