7 страница. 2. передавать органам МСУ материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных переданных им государственных полномочий;

2. передавать органам МСУ материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных переданных им государственных полномочий;

3. регулировать отношения между федеральным бюджетом и местными бюджетами, между бюджетами субъектов и местными бюджетами;

4. разрабатывать, принимать и реализовывать федеральные и региональные программы поддержки и развития МСУ;

5. компенсировать органам МСУ дополнительные расходы, возникающие в результате решений, принятых органами госвласти.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

В соответствии с Конституцией наделение органов МСУ отдельными госполномочиями может производиться только законом.

В настоящее время значительное количество госполномочий делегируется органам МСУ законами субъектов:

1. законом субъекта о МСУ.

2. законом субъекта о порядке наделения органов МСУ такими полномочиями.

3. отдельными законами о порядке передачи отдельных полномочий.

Закон о МСУ 2003 не предусматривает необходимость получения согласия органов МСУ на передачу им отдельных госполномочий. Но это не противоречит установлению требования о передаче отдельных госполномочий органов госвласти субъектов органам МСУ только с согласия последних в законодательстве субъектов.

В некоторых субъектах предусматривается возможность передачи госполномочий органам МСУ на основе договоров или соглашений между государственными и муниципальными органами на добровольной основе. Данная форма признаётся законной в случае ратификации договоров и соглашений законодательным органом субъекта.

Органы МСУ могут наделяться отдельными госполномочиями на неограниченный срок либо на срок действия этих полномочий. Если в Законе о наделении полномочиями о сроке наделения ничего не сказано и иное не вытекает из действующего законодательства, следует понимать, что полномочия передаются бессрочно.

Закон о МСУ 2003 устанавливает, что ФЗ, закон субъекта, предусматривающие наделение органов МСУ отдельными госполномочиями, в обязательном порядке должны содержать:

1. вид или наименование МО, органы МСУ которого наделяются полномочиями.

2. перечень прав и обязанностей органов МСУ и госвласти при осуществлении полномочий.

3. способ или методику расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций местным бюджетам для осуществления полномочий.

4. перечень подлежащих передаче в муниципальное управление или собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных госполномочий.

5. порядок отчётности органов МСУ об осуществлении переданных им госполномочий.

6. порядок осуществления госконтроля с указанием осуществляющих его органов.

7. условия и порядок прекращения осуществления органами МСУ переданных полномочий.

Закон субъекта, предусматривающий наделение органов МСУ госполномочиями должен содержать положения, определяющие:

1. права и обязанности высшего ДЛ субъекта, связанные с осуществлением переданных госполномочий, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных ФЗ, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передаётся органам госвласти субъектов, и связанным с осуществлением переданных полномочий.

2. права и обязанности органов МСУ, связанные с осуществлением переданных им госполномочий, аналогичные правам и обязанностям высшего ДЛ субъекта, предусмотренным ФЗ, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передаётся органам госвласти субъектов, и связанным с осуществлением полномочий.

Органы МСУ осуществляют переданные им отдельные госполномочия самостоятельно в соответствии с ФЗ и законами субъектов.

Финансовое обеспечение осуществляется только за счётпредоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Порядок предоставления субвенций установлен Законом о МСУ и БК.

Органы МСУ имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом МО.

Материальные ресурсы для осуществления переданных полномочий передаются в муниципальную собственность, хозведение, оперативное управление.

Госорганы должны наблюдать за положением дел в соответствующих сферах деятельности, анализировать их, определять общую политику, методику, реагировать на нарушения действующего законодательства и прав граждан.

Закон, предусматривающий наделение органов МСУ отдельными госполномочиями субъекта, должен содержать условия и порядок прекращения осуществления органами МСУ преданных им отдельных госполномочий.

Прекращение действия отдельных госполномочий, переданных органам МСУ, либо их отзыв должен осуществляться законом субъекта.

Прекращается и поступление финансовых средств для реализации указанных полномочий.

Основания:

1. истечение срока передачи полномочий.

2. признание органами госвласти нецелесообразности осуществления полномочий органами МСУ.

3. невозможность обеспечения материальными и финансовыми средствами.

4. систематическое нарушение законодательства органами МСУ.

5. принятие федерального НПА об изменении регулирования в данной сфере.

6. отказ органов МСУ.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления: общая характеристика.

Местный бюджет-это форма образования и расходования денежныз средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесённых к предменту ведения МО.

Основные параметры местного бюджета:

1. Доходы местных бюджетов-это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в распоряжение органов МСУ.

Расходы местных бюджетов-это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций МСУ.

Муниципальные финансы являются обязательным условием независимости МСУ.

Финансово-экономические основы МСУ определяются ФЗ. Их составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, имущественные права МО.

В соответствии с Конституцией РФ муниципальная собственность является одной из форм собственности, признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Муниципальная собственность предполагает владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Субъектом муниципальной собственности всегда является МО в целом, распоряжаются ей от имени МО органы МСУ.

Местные бюджеты установлены БК, принимются ежегодно представительным органом МСУ и представляют собой статьи доходов и расходов МО.

Дефицит бюджета-это превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета-это превышение доходов бюджета над его расходами.

Муниципальный долг-это совокупность долговых обязательств МО.

Формы долговых обязательств:

1. бюджетный кредит-это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств другому бюджету на возвратной основе.

2. бюджетная ссуда-это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

Муниципальная собственность: способы формирования и состав.

Основу МСУ составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, имущественные права МО.

Муниципальная собственность-это отдельная форма собственности, существующая параллельно с государственной. По характеру и юридической природе оно находится в одном ряду с правом госсобственности.

Субъекты муниципальной собственности-это городские и сельские поселения, другие МО.

Правовой режим муниципальной собственности в общем виде определяется ГК. Он относит к муниципальной собственности имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, другим МО. Другие МО-это городские округа, муниципальные районы и внутригородские территории городов федерального значения.

От имени МО права собственника осуществляют органы МСУ.

Группы имущества, являющегося объектом права муниципальной собственности:

1. имущество, закреплённое за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозведения и оперативного управления.

2. имущество, не закреплённое за муниципальными предприятиями и учреждениями, оставляющее муниципальную казну соответствующего поселения или иного МО.

Имущество первой группы имеет в основном социальное и производственное значение. Имущество второй группы призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории соответствующего поселения или иного МО, также финансово и материально обеспечивать деятельность органов МСУ.

В соответствии с Законом о МСУ 2003 в собственности МО может находиться имущество:

1. предназначенное для решения вопросов местного значения.

2. предназначенное для осуществления отдельных госполномочий, переданных органам МСУ.

3. предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов МСУ, переданных им другими МО на основе соглашений.

4. предназначенное для обеспечения деятельности органов и ДЛ МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с НПА представительного органа МО.

5. необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам МСУ ФЗ и которые не отнесены к вопросам местного значения.

При этом Закон о МСУ 2003 отдельно закрепляет перечень муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов.

В случаях возникновения у МО права собственности на имущество, не подпадающее под эти 5 пунктов, оно подлежит перепрофилированию, то есть изменению целевого назначения имущества, либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения устанавливаются ФЗ.

Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы МСУ от имени МО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Органы МСУ вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам госвласти, МСУ иных МО, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с ФЗ. В соответствии с ГК имущество в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальным предприятием и учреждением во владение, пользование и распоряжение. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом. Муниципальные предприятия и учреждения осуществляют права владения, пользования и распоряжения в отношении закреплённого за ними имущества в соответствии с целями своей деятельности, задания, собственника, назначением имущества.

Органы МСУ также могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

ГК предусмотрено создание муниципальных унитарных предприятий на праве хозведения и оперативного управления.

В соответствии с уставом МО органы МСУ определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают н должность и освобождают от неё руководителей, заслушивают отчёты об их деятельности.

Органы МСУ от имени МО субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном ФЗ.

Доходы от использования муниципального имущества поступают в месные бюджеты.

Приватизация муниципального имущества. Порядок и условия оговариваются в НПА органов МСУ. Имущество в муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества.

Приватизация-это возмездное отчуждение имущества в собственности МО в собственность физических и юридических лиц на возмездной основе или посредством передачи в муниципальную собственность акций ОАО, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество.

Способы защиты муниципальной собственности:

1. признание недействительным акта госоргана, не соответствующего закону, нарушающего права и законные интересы населения МО арбитражным и иными судами.

2. возмещение убытков в случае принятия РФ закона, прекращающего право собственности населения МО.

Органы МСУ ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Понятие и структура местных бюджетов. Понятие и состав доходов местных бюджетов. Виды местных налогов и сборов.

Местные бюджеты является важной составляющей всей бюджетной системы РФ. Каждое МО имеет собственный бюджет.

В соответствии с БК местные бюджеты состоят из: бюджетов муниципальный районов, городских округов, внутригородских МО городов федерального значения, городских и сельских поселений. Каждое МО имеет собственный бюджет.

Местный бюджет в материальном смысле-это образуемый в МО централизованный денежный фонд для удовлетворения потребностей жителей МО.

Местный бюджет в правовом значении-это принимаемый в МО в установленном порядке МПА, устанавливающий порядок формирования и расходования образуемого в МО централизованного денежного фонда.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений в составе муниципального района составляют консолидированный бюджет муниципального района. Составную часть бюджетов поселений могут составляьб сметы доходов и расходов отдельных населённых пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения таких смет определяется органами МСУ поселений самостоятельно.

Местный бюджет имеет доходную и расходную части.

Структура доходной части:

1. собственные доходы, за счёт которых финансируется решение вопросов местного значения.

2. субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами МСУ отдельных госполномочий.

Доходы местных бюджетов:

1. Средства самообложения граждан-это разовые платежи граждан для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежа равен для всех жителей МО за редкими исключениями не более 30 процентов от числа жителей МО. Вопросы ведения и использования разовых платежей граждан решаются на референдуме или сходе граждан.

2. Доходы от местных налогов и сборов. Местные налоги устанавливаются НК и НПА представительных органов МСУ и обязательны к уплате на соответствующих территориях МО.

При установлении местного налога представительными органами МСУ в НПА определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога, формы отчётности по данному налогу, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

На федеральном уровне к местным налогам отнесены налог на имущество физических лиц, земельный налог. Они зачисляются в бюджеты поселений и городских округов. Муниципальный районы могут собирать эти виды налогов на межселенных территориях.

3. доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам законов субъектов РФ. В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов субъекта нормативами отчислений могут зачисляться доходы от определённых видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах в бюджет субъекта.

В бюджеты поселений в составе муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом субъекта РФ в бюджеты муниципальных районов.

4. Доходы от федеральных налогов и сборов. Законодательством РФ устанавливаются единые для всех поселений и муниципальных районов налоговые ставки и нормативы отчислений для зачисления доходов от определённого вида федерального налога в местные бюджеты.

Кроме того, в местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов субъекта нормативами отчислений, установленными законом субъекта, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта в соответствии с БК и законодательством РФ о налогах и сборах.

В бюджеты поселений в сотаве муниципального района, в соответствии с единым для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от федкеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с БК, законодательством РФ о налогвх и сборах и законом субъекта.

5. Доходы от имущества в муниципальной собственности. Прибыль может быть от эксплуатации муниципального имущества и благодаря функционированию отдельных муниципальных предприятий и учреждений.

В местный бюджет зачисляется часть прибыли муниципльных предприятий, остающейся после уплаы налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых НПА представительных органов МО. И часть доходов от оказания органами МСУ и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налгов и сборов.

Порядок предоставления и расчёт финансовой помощи и субвенций определяются законом субъекта либо законом субъекта о бюджете на очередной финанмовый год.

6. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней.

Дотации -это межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета или бюджетов субъектов на безвозмездной основе без установления направлений и условий их использования.

Субвенция-это межбюджетные трансферты, проставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходные обязательств МО, возникающих при выполнении госполномочий РФ, субъектов, переданных для осуществления органам МСУ в установленном порядке.

Субсидия-это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам МО в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов МСУ по вопросам местного значения.

7. штрафы.

БК предусматривает зачисление в местные бюджеты штрафов:

1. за нарушение лесного законодательства, установленное на участках в муниципальной собственности.

2. аналогично за нарушение водного законодательства.

3. за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО.

4. за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных КоАП.

8. Иные собственные доходы местным бюджетов, например, добровольные пожертвования, муниципальные займы, плата за негативное воздействие на ОС.

Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

Этапы бюджетного процесса:

1. составление проекта местного бюджета.

2. рассмотрение и утверждение местного бюджета.

3. исполнение местного бюджета.

4. контроль исполнения местного бюджета и утверждение отчёта о его исполнении.

Составление проекта местного бюджета осуществляют финансовые органы МО, основываясь на Бюджетном послании Президента, прогнозе социально-экономического развития территории, основных направлениях бюджетно-налоговой политики.

В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объём доходов бюджета, расходов, дефицит и профицит.

Орган МСУ, разрабатывающий проект местного бюджета, вносит проект закона о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа МО.

В МО с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек местный бюджет утверждается сходом граждан.

Проект местного бюджета и отчёт о его исполнении в обязательном порядке должны выноситься на публичные слушания.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется правовыми актами органа МСУ.

Если решение о местном бюджете к началу финансового года ещё не принято или не вступило в силу финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере не больше одной двенадцатой бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчётном финансовом году. Иные показатели, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые были установлены законом о бюджете на отчётный год.

Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении указанных выше условий.

Исполнение бюджета обеспечивается местной администрацией МО. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством или передаётся исполнительным органам госвласти субъекта при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счёт собственных доходов бюджета субъекта и наличия в собственности субъекта необходимого для их осуществления имущества.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает в ЦБ счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Казначейством или органом госвласти субъекта.

Исполнение бюджетов по доходам:

1. зачисление на единый счёт бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемым по нормативам текущего финансового года.

2. возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата процентов, начисленных из излишне взысканных сумм.

3. зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных сумм.

4. уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.

5. перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата излишне уплаченных или взысканных сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы, в порядке, установленном Минфином.

Исполнение бюджетов по расходам:

1. принятие бюджетных обязательств.

2. подтверждение денежных обязательств.

3. санкционирование оплаты денежных обязательств.

4. подтверждение и исполнение денежных обязательств.

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, кроме операций по распределению поступлений отчётного финансового года между бюджетами и их зачислению в соответствующие бюджеты, которые завершаются в первые 5 рабочих дней текущего финансового года.

Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств не на едином счёте бюджета в течение двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счёт бюджета.

Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за исполнением местных бюджетов., соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом.

Результаты проверок контрольным органом МО подлежат опубликованию. Органы и ДЛ МСУ обязаны представлять в контрольный орган МО по его требованию необходимую информацию и документы.

Бюджетная отчётность МО составляется финансовыми органами МО на основании сводной бюджетной отчётности соответствующих администраторов бюджетных средств. Бюджетная отчётность РФ, субъектов и МО является годовой. Отчёт об исполнении бюджета-ежеквартальным.

Годовые отчёты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению МПА представительного органа МО.

Годовой отчёт об исполнении местного бюджета предоставляется в представительный орган МО не позднее 1 мая текущего года.

По результатам рассмотрения годового отчёта об исполнении бюджета представительный орган МО принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета. В случае отклонения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Решением об исполнении бюджета утверждается отчёт об исполнении бюджета за отчётный финансовый год с указанием общего объёма доходов, расходов, дефицита.

Годовой отчёт об исполнении местного бюджет, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Органы МСУ поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами при невозможности их опубликования.

Муниципальный заказ. Правовое регулирование размещения муниципального заказа.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Данный ФЗ регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов.
Это необходимо в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов госвласти и МСУ в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Муниципальные нужды - это обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами МО потребности МО в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных госполномочий, переданных органам МСУ ФЗ и (или) законами субъектов РФ.
Муниципальными заказчиками могут выступать органы МСУ, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
В случае если создан орган МСУ, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, этот орган осуществляет данные функции, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. При этом муниципальные контракты подписываются муниципальными заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.
Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом МО и НПА органов МСУ в соответствии с ФЗ и иными НПА РФ.
Размещение муниципального заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Межмуниципальное сотрудничество.

Межмуниципальное сотрудничество-это совокупность предусмотренных законодательством форм взаимодействия МО и их органов МСУ, направленных на решение общих политических, экономических и иных социально полезных задач в сфере МСУ.

Межмуниципальное сотрудничество может осуществляться на добровольной и обязательной основе. В большинстве случаев добровольное. В то же время обязательный характер носит создание советов МО в каждом субъекте РФ.

Виды:

1. внутри региональное. Принимают участие 2 или более МО либо органа МСУ, но не более половины МО одного субъекта.

2. региональное межмуниципальное сотрудничество. Принимают участие большинство МО оного субъекта. Например, Совет МО субъектов.

3. межрегиональное. Участвуют МО нескольких субъектов.

4. общероссийское. Участвуют МО всех или большинства субъектов.

5. международное. Связано с сотрудничеством российских МО или их представителей с МО других стран.

Формы:

1. ассоциативные формы. Ассоциации МО. Например, Совет МО субъекта. Организация и деятельность Совета осуществляется в соответствии с ФЗ О некоммерческих организациях.