4 страница. 1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории

Органы ТОС:

1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории.

2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.

3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории за счёт средств указанных граждан и на основании договора между органами ТОС и МСУ с использованием средств местного бюджета.

4. вправе вносить в органы МСУ проекты МПА, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и ДЛ МСУ, к компетенции которых отнесено принятие этих актов.

Субъект ТОС может в соответствии с уставом являться юридическим лицом и тогда подлежит госрегистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. В этом случае органы ТОС вправе заниматься предпринимательской деятельностью в форме некоммерческой организации.

В уставе ТОС устанавливается:

1. территория, на которой оно осуществляется.

2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС.

3. порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС.

4. порядок принятия решений.

5. порядок приобретения имущества, пользования и распоряжения им и финансовыми средствами.

6. порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительные требования к уставу ТОС органами МСУ устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом МО или НПА МО.

Специфика деятельности ТОС в том, что на уровне осуществления МСУ не требуются механизмы публично-властного воздействия и наличие правотворческих полномочий.

Закон о МСУ 2003 допускает передачу органами ТОС некоторых полномочий органов МСУ с выделением материальных и финансовых ресурсов.

Во многих городах создаются ассоциации субъектов ТОС.

Публичные слушания.

Для обсуждения проектов МПА по вопросам местного значения с участием жителей МО представительным органом МО, главой МО могут проводиться публичные слушания. С инициативой проведения ПС может также выступать население МО.

ПС, проводимые по инициативе населения или представительного органа МО, назначаются представительным органом МО, а по инициативе главы МО-главой МО.

Закон о МСУ 2003 предусматривает обязательное вынесение на публичные слушания следующих документов:

1. проект устава МО, проект МПА о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случает, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения в соответствии с Конституцией, ФЗ закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению.

2. проект местного бюджета и отчёт о его исполнении.

3. проекты планов и программ развития МО, правил землепользования и застройки, планировки и межевания территорий, также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

4. вопросы преобразования МО

Этот перечень может быть расширен уставами МО.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом МО и НПА представительного органа МО и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей МО о времени и месте проведения ПС, заблаговременное ознакомление с проектом МПА, другие меры, обеспечивающие участие в ПС жителей МО, опубликование результатов ПС.

Оргкомитет в процессе подготовки к ПС:

1. составляет план работы по подготовке и проведению ПС, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом.

2. определяет вопросы, выносимые на ПС, и включает их в протокол ПС.

3. публикует объявление о проведении ПС.

4. организует публикацию проекта МПА, выносимого на ПС.

5. проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.

6. составляет список лиц, участвующих в ПС, включая приглашённых.

7. назначает секретаря для составления протокола.

8. определяет докладчиков.

9. устанавливает порядок выступлений.

10. организует подготовку итогового заключения о результатах ПС.

Перед началом проведения ПС оргкомитет организует регистрацию его участников с указанием ФИО, года рождения, адреса места жительства. Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют уполномоченные оргкомитетом по подготовке и проведению ПС лица.

Процедуры ПС:

1. объявление цели слушаний.

2. выступление председателя ПС.

3. вопросы присутствующих и ответы на них.

4. выступления присутствующих.

5. принятие заключения о результатах ПС.

Итоговый документ представляется органу или ДЛ, принявшему решение о проведении ПС. Орган или ДЛ обеспечивает опубликование итогового документа в СМИ.

Решения ПС для органов МСУ носят рекомендательный характер. Рекомендации, содержащиеся в решениях, рассматриваются органами МСУ при принятии МПА.

Правотворческая инициатива граждан.

ПИ-это право населения МО участвовать в разработке и обсуждении местных МПА. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном НПА представительного органа МО. Минимальная численность инициативной группы устанавливается НПА представительного органа МО и не может превышать 3 процента от числа жителей МО, обладающих избирательным правом.

Примеры документов, которые инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган МСУ, например, в представительный орган МО, главе МО, в местную администрацию, иной орган:

1. проект МПА, оформленный в соответствии с регламентом органа МСУ.

2. протокол собрания граждан о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан.

3. сопроводительное письмо или заявление о внесении в орган МСУ проекта МПА в порядке правотвоческой инициативы граждан, содержащее наименование проекта МПА, за подписью ответственного лица инициативной группы. В сопроводительном письме указываются лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органом МСУ правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчик по проекту МПА из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4. пояснительная записка или справка в администрацию МО, содержащая предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта решения. Пояснительная записка или справка подписывается ответственным лицом инициативной группы.

И иные документы, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством и регламентом органа МСУ.

В случае отсутствия НПА представительного органа МО, регулирующего порядок реализации правотвоческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта МПА, внесённого гражданами, осуществляется в соответствии с Законом о МСУ 2003.

Проект МПА, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или ДЛ МСУ, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие МПА, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа МСУ, этот проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта МПА, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

При согласии происходит принятие МПА. Отказ может быть обжалован инициативной группой.

Сходы, собрания (конференции) граждан.

Сход граждан является наиболее традиционным институтом непосредственной демократии, посредством которого граждане по месту жительства решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.

Сельские сходы, старосты издревле существовали на Руси. Сейчас данный институт обеспечивает возможность сочетания коллективного обсуждения вопросов и принятия решений с личной активностью граждан, даёт возможность гражданам непосредственно высказывать свою волю по вопросам развития МО, служит формой проявления общественно-политической активности граждан.

В соответствии с Законом о МСУ 2003 сход граждан может проводиться для решения вопросов местного значения в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правовом, не более 100 человек. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа МО, в том числе отнесённые к исключительной компетенции представительного органа МО.

Сход граждан может осуществляться главой МО самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. Участие выборных лиц МСУ обязательно.

На сходе граждан председательствует глава МО или иное лицо, избранное сходом граждан.

Перед открытием схода проводится обязательная регистрация его участников с указанием ФИО, года рождения. Регистрацию участников схода граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение схода лица.

Сход граждан правомочен при участии в нём более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Решение принимается открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решение схода обычно оформляется протоколом. В протоколе указывается:

1. дата и место проведения схода.

2. общее число граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. число граждан, обладающих избирательным правом.

4. число присутствующих.

5. повестка дня.

6. краткое содержание выступлений.

7. принятые решения.

Протокол подписывает глава МО. Решения схода граждан направляются в соответствующие органы МСУ, ДЛ предприятий, учреждений, организаций, расположенных на данной территории.

Решения, принятые на сходе граждан, носят обязательный характер на территории данного поселения. На органы и ДЛ МСУ возлагается обязанность обеспечить исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым уставом поселения.

Решения схода подлежат официальному опубликованию.

Отдельно следует выделить сходы, которые проводятся в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населённом пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением МСУ. На проведение таких сходов граждан не распространяются правила проведения схода, рассмотренные выше. Такой сход граждан правомочен при участии в нём более половины обладающих избирательным правом жителей населённого пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Собрания граждан могут проводиться на части территории МО для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и ДЛ МСУ, осуществления ТОС. Порядок назначение и проведения собрания граждан определяются ФЗ, уставом МО и НПА представительного органа МО, уставом ТОС.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа МО, главы МО, также в случаях, предусмотренных уставом ТОС. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа МО или главы МО, назначается соответственно представительным органом МО или главой МО. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом МО в порядке, установленном уставом МО. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС. Собрание граждан может принимать обращения к органам и ДЛ МСУ, избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и ДЛ МСУ.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом ТОС.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и ДЛ МСУ, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

В случаях, предусмотренных уставом МО и НПА представительного органа МО, уставом ТОС, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется уставом МО и НПА представительного органа МО, уставом ТОС.

Итоги конференции подлежат официальному опубликованию.

Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Право на обращение граждан является важным конституционно-правовым средством выражения и защиты прав и свобод граждан. Конституция закрепляет право граждан обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы госвласти и МСУ.

Содержание конституционного права на обращение граждан в органы госвласти и МСУ включает право гражданина РФ обратиться в указанные органы или к уполномоченным должностным лицам с предложением, заявлением или жалобой. Обязанность данных органов и ДЛ рассмотреть полученное обращение в установленные сроки в установленном законом порядке. Граждане и их объединения своими обращениями воздействуют на решение общественно значимых вопросов в процессе деятельности органов МСУ, если эти обращения основаны на законе, в интересах субъектов волеизъявления.

Субъектами права на обращение являются граждане РФ, в соответствии с Конституцией. Но это не значит, что иностранные граждане и апатриды не имеют права на обращение в России. Названные категории лиц не обладают правом на обращение лишь в его конституционном аспекте, то есть когда в содержании права заключена политическая составляющая. Например, иностранные граждане и апатриды не смогут реализовать право на обращение, предметом которого являются предложения реформирования госвласти или принятие того или иного закона. В то же время они наравне с гражданами РФ обладают правом на обращение в органы публичной власти, когда в содержании права выделяется административный аспект.

Классификация обращений граждан:

1. по форме письменные и устные.

2. по количеству обращающихся индивидуальные и коллективные.

3. по способу внесения обращения непосредственные и опосредованные.

По целевому назначению Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ выделяет три вида обращений:

1. предложение-это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных НПА, деятельности госорганов и органов МСУ, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

2. заявление-это просьба гражданина о содействии в реализации его или других лиц конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов и иных НПА, недостатках в работе госорганов, органов МСУ и ДЛ, либо критика деятельности указанных органов и ДЛ.

3. жалоба-это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Гражданин в своём письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа МСУ, в которые направляет письменное обращение, либо ФИО, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в орган МСУ или ДЛ в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях руководитель органа МСУ, ДЛ либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения на 30 дней, уведомив о этом гражданина, направившего обращение.

Органы местного самоуправления: общая характеристика.

Термин Орган МСУ относится к конституционным. Согласно закону органами МСУ являются избираемые непосредственно населением и образуемые представительным органом МО органы. Наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы МСУ имеют много общего с органами госвласти:

1. публично-правовой характер.

2. наделён определённой компетенцией, властными полномочиями.

3. определённая организационно-правовая структура.

4. осуществляет свою деятельность на определённой территории.

5. деятельность подзаконна.

Органы МСУ выведены из системы органов госвласти, не могут выступать от имени государства и призваны выражать интересы местного населения. Они обладают не государственными, а юридически-властными полномочиями.

Закон о МСУ 2003 жестко подходит к определению структуры органов МСУ, закрепляя несколько допустимых моделей муниципальной власти.

Структуру органов МСУ составляют представительный орган МО, глава МО, местная администрация, контрольный орган МО, иные органы, предусмотренные уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Обязательно наличие представительного органа, главы МО и местной администрации. Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя представительного органа МО.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов МСУ, иные вопросы организации и деятельности этих органов определяются уставом МО. Наименования представительного органа, главы МО, местной администрации устанавливаются законом субъекта РФ с учётом исторических и местных традиций.

Органы МСУ не входят в систему органов госвласти. Участие органов госвласти и их ДЛ в формировании органов МСУ, назначении на должность и освобождении от должности ДЛ МСУ допускается в случаях и порядке, установленных законом о МСУ.

Финансирование расходов на содержание органов МСУ осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджетов МО.

Органы МСУ могут иметь права юридических лиц. Органы МСУ, которые в соответствии с Законом о МСУ и уставом МО наделяются правами ЮЛ, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат госрегистрации в качестве ЮЛ в соответствии с ФЗ.

Представительный орган МО и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Закона о МСУ 2003 в соответствии с ГК применительно к учреждениям.

Основаниями для госрегистрации органов МСУ в качестве ЮЛ являются устав МО и решение о создании соответствующего органа МСУ с правами ЮЛ.

В случае отсутствия устава МО основаниями для госрегистрации органов МСУ в качестве ЮЛ являются:

1. для представительного органа МО-протокол заседания представительного органа МО, содержащий решение о наделении этого органа правами ЮЛ.

2. для иных органов МСУ-решение представительного органа МО об учреждении соответствующего органа МСУ с правами ЮЛ.

Основаниями для госрегистрации органов местной администрации в качестве ЮЛ являются решение представительного органа МО об учреждении соответствующего органа и утверждение положение о нём этим представительным органом МО.

Система органов МСУ.

1. Сильный мэр и совет.

а) представительный орган, глава МО избирается населением.

б) в соответствии с уставом МО глава МО возглавляет местную администрацию.

в) структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации.

г) представительный орган выбирает своего главу из состава депутатов.

2. Сильный представительный орган и слабы исполнительный орган.

а) представительный орган, глава МО избирается населением.

б) В соответствии с уставом МО глава МО возглавляет представительный орган.

в) глава местной администрации назначается представительным органом по контракту с главой МО по результатам конкурса.

г) структура местной администрации утверждается представительным органом по представлению главы МО.

3. Модель совет и управляющий.

а) представительный орган избирается населением.

б) глава МО избирается представительным органом и возглавляет его.

в) глава местной администрации назначается представительным органом по контракту с главой МО по результатам конкурса.

г) структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы МА.

4. Организация МСУ органов МСУ для сельских поселений.

а) представительный орган и глава МО избирается населением.

б) Глава МО возглавляет представительный и исполнительно-распорядительный органы МСУ.

в) структура исполнительно-распорядительного органа МСУ утверждается представительным органом МО по представлению главы исполнительно-распорядительного органа, то есть главы МО.

5. Организация МСУ органов МСУ для сельских поселений.

а) представительный орган избирается населением.

б) глава МО избирается представительным органом или населением.

в) Глава МО возглавляется представительный орган и исполнительно-распорядительный.

г) структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации.

6. Организация МСУ органов МСУ-дополнительный способ формирования представительных органов муниципальный районов.

а) представительный орган формируется из глав поселений и депутатов представительным органов поселений, входящих в муниципальный район с равной нормой представительства.

б) глава МО избирается представительным органом и возглавляет его.

в) глава местной администрации назначается представительным органом по контракту с главой МО по результатам конкурса.

г) структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы МО.

7. организация МСУ органов МСУ для МО с числом жителей, обладающих избирательным правом, до 100 человек.

а) глава МО избирается населением и возглавляет местную администрацию.

б) структура местной администрации утверждается сходом жителей по представлению главы местной администрации.

Представительный орган местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, досрочное прекращение полномочий.

Представительный орган МО-это состоящий из депутатов выборный орган МСУ, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения. Действующие на территории МО.

Наличие обязательно, кроме поселений с численностью жителей, обладающий избирательным правом, не более 100 человек. Полномочия представительного органа осуществляет сход граждан.

Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами ЮЛ. Представительный орган сельского поселения, внутригородского МО города федерального значения может обладать правами ЮЛ в соответствии с уставом МО.

Закон о МСУ 2003 предусматривает 2 способа формирования представительного органа МО.

1. Традиционный. Путём проведения муниципальных выборов. Численность депутатов представительного органа определяется уставом МО, но не меньше установленной законом. Представительный орган МО может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Способ для формирования представительных органов муниципальных районов. Они могут образовываться из глав поселений, расположенных в границах муниципального района, и из депутатов их представительных органов. Решение о использовании этого способа должно быть поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений муниципального района в течение года со дня выдвижения инициативы. Инициатива оформляется решением представительного органа поселения с указанием нормы представительства депутатов и дня начала работы представительного органа района. Порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе района в течение трёх месяцев со дня начала работы органа. Инициатива может быть выдвинута не позднее чем за год до даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва.

Компетенция представительного органа МО широкая. Он может принять на рассмотрение любой вопрос местного значения МО.

Его исключительная компетенция:

1. принятие, изменение, дополнение устава.

2. утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении.

3. установление, изменение, отмена местных налогов и сборов.

4. принятие планов и программ развития МО.

5. определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, об установлении тарифов на их услуги.

7. определение порядка участия МО в межмуниципальном сотрудничестве.

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов МСУ.

9. контроль за исполнением органами и ДЛ МСУ полномочий по решению вопросов местного значения.

10. принятие решения об удалении главы МО в отставку.

Иные полномочия определяются ФЗ, конституциями, уставами, законами субъектов, уставами МО. Например, утверждение структуры местной администрации по представлению её главы, создание контрольного органа, формирование избирательной комиссии МО, внесение в органы госвласти инициативы об изменении границ МО, назначение муниципальных выборов и местных референдумов.

Представительный орган МО заслушивает ежегодные отчёты главы МО, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе МО органов МСУ, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом МО.

Основная форма деятельности-заседания не реже раза в 3 месяца. Заседание не может считаться правомочным, если на нём присутствует меньше половины избранных депутатов. Вновь избранный представительный орган МО собирается на заседание максимум через 30 дней со дня избрания.

Заседания бывают очередными и внеочередными, открытыми и закрытыми.

Порядок проведения заседаний определяется принимаемым органом регламентом.

По основным направлениям своей деятельности представительные органы обычно образуют на временной или постоянной основе комиссии, выполняющие работу по выработке решений, подготовку проектов правовых актов. Комиссии могут создавать рабочие группы. Постоянные: по бюджету, по муниципальной собственности, по соцзащите, по муниципальному хозяйству, по МСУ.

Организация деятельности представительного органа МО в соответствии с уставом МО осуществляет глава МО, если же он исполняет полномочия главы местной администрации, то председатель представительного органа МО, избираемый органом из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа МО предусматриваются в местном бюджете.

Досрочное прекращение полномочий:

1. принятие решения о самороспуске в порядке. Определённом уставом.

2. вступление в силу решения верховного суда о неправомочности данного состава депутатов.

3. преобразование, упразднение МО.

4. утрата поселением статуса МО в связи с объединением с городским округом.

5. увеличение численности избирателей МО более чем на 25 процентов вследствие изменения границ МО, объединения с поселения с городским округом.

Уставом МО может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий в случае нарушения срока издания МПА, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа МО, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Законом о МСУ 2003.

Правовые акты представительных органов местного самоуправления. Порядок подготовки и принятия.

Представительный орган МО принимает НА по вопросам местного значения в форме решений. НПА представительного органа МО, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение органа только инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.