Порядок временного изъятия отдельных госполномочий

Ст.75 – временное осуществление гос.полномочий ОГВ. Там представлены три вида вмешательства. Есть признаки, которые должны отличать контроль от вмешательства.

Основание:

• если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом (п.3 ч.1 ст.75 № 131). Сама статья называется «временное осуществление». Временность изъятия отражена слабо. Не говорится, на какой промежуток времени. Возникает еще одна проблема. Соразмерность присуща не только контролю. Это всеобщий принцип. Применение вмешательства также должно быть соразмерно. Если исходить из буквального толкования – вмешательство можно применять за однократное нарушение. А на деле должно применяться, когда исчерпаны все другие средства. По статье можно применять вмешательство даже тогда, когда МО было вынуждено совершить правонарушение. Например, когда переданные деньги были израсходованы на ликвидацию произошедшего бедствия.

Порядок:

• При наличии указанных оснований высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ принимает решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта РФ переданных органам местного самоуправления отдельных полномочий с одновременным изъятием соответствующих субвенций (ч.5 ст.75 ФЗ № 131).

В Уставном суде СПб рассматривалась ситуация приостановление осуществления переданных полномочий. По сути это расширение ст.75 на уровне субъекта. Суд сделал вывод, что она не соответствует Уставу СПб, так как это вмешательство не соответствует статусу муниципальной власти, ее самостоятельности. Хотя по сути это противоречит федеральному законодательству. Позиция 2009 года на сайте Уставного суда.