Виконавче провадження

Виконавче провадження — це сукупнiсть дiй органiв i посадових осiб, спрямованих на примусове виконання рiшень судiв та iнших органiв (посадових осiб), якi здiйснюються на пiдставах, способами й у межах повноважень, зумовлених законодавством.

Стадiї виконавчого провадження:

1) вiдкриття виконавчого провадження;

2) пiдготовка до виконання;

3) застосування заходiв примусового виконання до боржника;

4) заключна стадiя.

Виконавчi правовiдносини мають такi притаманнi їм характернi ознаки:

1) вони виникають при примусовому виконаннi рiшень судiв та iнших юрисдикцiйних органiв та регламентованi законодавством про виконавче провадження;

2) без волi стягувача (фiзичної або юридичної особи) державний виконавець не вправi вiдкривати виконавче провадження;

3) державний виконавець с обов’язковим суб’єктом правовiдносин у виконавчому провадженнi;

4) необхiднiсть у вiдкриттi виконавчого провадження виникає тодi, коли суб’єкти права не можуть самостiйно, без втручання компетентного органу реалiзувати свої законнi права або iнтереси;

5) владний характер правовiдносин;

6) правовiдносини у виконавчому провадженнi виникають, змiнюються припиняються у певному порядку, закрiпленому в законi (наприклад, правовiдносини на стадiї вiдкриття виконавчого провадження чiтко визначенi);

7) характерною рисою кола суб’єктiв правовiдносин виконавчого провадження є їх чiтка визначенiсть;

8) продедура вчинення виконавчих дiй регламентує права та обов’язки виконавця, за межi яких вiн виходити не може.

Класифiкацiя суб’єктiв виконавчого провадження:

1) органи i посадовi особи державної виконавчої служби, якi вчиняють i контролюють правильнiсть вчинення виконавчого провадження;

2) учасники виконавчого провадження (сторони та їх представники, органи державної влади та мiсцевого самоврядування, прокурор, який представляє iнтереси держави або особи);

3) особи, якi залучаються до проведення виконавчих дiй (спецiалiсти, понятi, зберiгачi майна боржника, спецiалiзованi органiзацiї, що здійснюють оцiнку та реалiзацiю майна боржника).

Правовою основою виконавчого провадження є Закон України вiд 21 квітня 1999 р. № 606-IV,,Про виконавче провадження”.

Рiшення, що пiдлягають виконанню державною виконавчою службою (ст. 3 Закону):

1) рiшення, ухвали i постанови судiв у цивiльних справах;

2) вироки, ухвали i постанови судiв у кримiнальних справах у частинi стягнень;

3) постанови судiв у частинi майнових стягнень у справах про адмiнiстративнi правопорушення;

4) рiшення, ухвали, постанови господарських судiв;

5) виконавчi написи нотарiусiв;

6) рiшення третейських судiв;

7) рiшення комiсiй по трудових спорах;

8) постанови, винесенi органами (посадовими особами), уповноваженими законом розглядати справи про адмiнiстративнi правопорушення у випадках, передбачених законом;

9) рiшення iноземних судiв i арбiтражiв у передбачених законом випадках;

10) рiшення Європейського Суду з прав людини з урахуванням передбачених Законом України виконання рiшень Європейського Суду з прав людини;

11) рiшення державних органiв, прийнятi з питань володiння i користування культовими будiвлями та майном;

12) рiшення Антимонопольного комiтету України та його територiальних вiддiлень у передбачених законом випадках;

13) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, проведення виконавчих дiй, накладення штрафу.

ТЕМИ, ПЛАНИ ТА МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

ЩОДО ПІДГОТОВКИ ДО СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

Тема 1.2. «Сутність, структура та принципи адміністративного процесу»

Семінарське заняття – 2 години

Мета семінарського заняття:

- освітня (навчальна) – набуття теоретичних знань щодо поняття адміністративного процесу, його структури та змісту, видів та класифікації адміністративних проваджень, характеристики їх загального змісту;

- розвиваюча – навчити орієнтуватися у структурі адміністративного процесу;

- виховна – виховання відповідального ставлення і творчого підходу до вивчення курсу „Адміністративний процес”. Формувати у студентів свідомість визначальної ролі щодо дотримання прав і свобод громадян органами публічної адміністрації в рамках адміністративно-процесуальної діяльності.

Основні поняття: право, інститут права, галузь права, підгалузь права, адміністративний процес, предмет адміністративного процесу, ціль адміністративного процесу, завдання адміністративного процесу, адміністративне провадження, стадія провадження, принципи адміністративно-процесуальної діяльності, законність, презумпція невинуватості, адміністративно-процесуальна норма, адміністративно-процесуальні відносини.

План семінарського заняття

1. Поняття адміністративного процесу, основні підходи до його визначення, особливості, цілі, функції та місце в системі права України.

2. Предмет і метод адміністративно-процесуального права, його взаємодія з іншими галузями права.

3. Принципи та джерела адміністративно-процесуального права.

4. Система адміністративно-процесуального права та його структура.

5. Адміністративно-процесуальні норми, їх внутрішня структура, види та форми реалізації.

6. Адміністративно-процесуальні відносини, їх поняття, умови виникнення, елементи, ознаки, особливості та види.

7. Суб’єкти адміністративно-процесуального права, їх поняття та класифікація.

Методичні рекомендації щодо підготовки до семінарського заняття

Під час підготовки до семінарського заняття доцільно ознайомитися з конспектом лекції, теоретичними джерелами і нормативно-правовими актами, що стосуються питань семінарського заняття.

Підготовку до заняття доцільно почати з вивчення наступних категорій: «юридичний процес», «адміністративний процес», «предмет адміністративного процесу».

Далі вивчити структуру адміністративного процесу основою якого є адміністративне провадження. Визначитися з поняттям адміністративного провадження, класифікувати за родовими ознаками та дійти висновку що провадження подіяльються на юрисдикційні та неюрисдикційні. Розглянути види юрисдикційних та неюрисдикційних проваджень, усвідомити їх призначення та зміст.

Крім того, важливо ознайомитися з науковими адміністративними школами щодо розгляду місця та змісту адміністративно-процесуального права. Розглянути різні точки зору (управлінську, судову та юрисдикційну концепції) щодо його змісту. Визначити свій погляд. Слід зазначити, що більшість вітчизняних вчених дотримується управлінської концепції, згідно з якою структуру адміністративного процесу складають юрисдикційні провадження, неюрисдикційні провадження та адміністративні провадження щодо захисту прав громадян від свавілля владних структур, тобто судовий адміністративний процес.

Теми рефератів

1. Становлення адміністративно-процесуальних відносин в Україні.

2. Сучасні концепції адміністративного процесу в Україні.

3. Шляхи оновлення адміністративно-процесуальної теорії.

Питання для самоконтролю та самоперевірки

1. Дайте поняття адміністративного процесу.

2. Розкрийте зміст «управлінської», «юрисдикційної» та «судової» Концепцій адмі-ністративного процесу.

3. Охарактеризуйте структуру адміністративного процесу.

4. Надайте поняття адміністративного провадження.

5. Здійсніть характеристику елементів адміністративного провадження.

ЛІТЕРАТУРА