Контроль за инвестиционной деятельностью

Контроль представляет собой комплекс мероприятий, направ­ленных на обеспечение регулярного наблюдения, периодических проверок финансово-хозяйственной деятельности и организации

экономических систем. Объектами финансового контроля за инвес­тиционной деятельностью выступают вложения денежных средств, материальных, нематериальных активов, их использование по сравнению с заданными направлениями и результатами.

Контроль, как функция управления, позволяет своевременно выявлять и устранять те условия и факторы, которые не способ­ствуют эффективному ведению производства и достижению пос­тавленной цели. Он помогает скорректировать деятельность любо­го управляемого объекта, дает возможность установить, какие службы предприятия или направления его деятельности тормозят эффективное вложение капитала. Следовательно, контроль, явля­ясь функцией управления, выступает средством обратной связи между объектом и субъектом управления, информируя о действи­тельном положении управляемого объекта, фактическом выполне­нии инвестиционного решения. Как функция управления, кон­троль, в зависимости от времени проведения, подразделяется на предварительный, текущий (оперативный) и последующий.

Предварительный контроль осуществляется до принятия ин­вестиционного решения путем технико-экономического обоснова­ния проектов, изучения проектно-сметной документации, степени риска вложения капитала и т. д. Цель предварительного контро­ля — предупредить возможную убыточность осуществления инвес­тиционного проекта, предполагаемый риск из-за незаконных дей­ствий и проведения запрещенных законодательством операций. Предварительный контроль должен использоваться на всех уров­нях управления, так как есть вероятность предотвращения непро­изводительных расходов, незаконного расходования средств.

При текущем (оперативном) контроле выявляются нежела­тельные отклонения от намеченных направлений инвестиционной деятельности по бизнес-плану, которые в ходе предварительного анализа не были учтены. На данной стадии контроля анализируют­ся показатели оперативной отчетности, изучаются результаты.

Последующий контроль осуществляется после совершения хо­зяйственных операций и на основе изучения финансово-хозяй­ственных операций но первичным документам, регистров бухгал­терского учета и бухгалтерской отчетности. Цель такого контро­ля — проверка целесообразности и законности проведения хозяй­ственных операций за определенный период, выявление недостат­ков в работе. Последующий контроль помогает выявить резервы для дальнейшего улучшения экономических показателей.

В зависимости от источников информации, используемой при проведении контроля, хозяйственный контроль подразделяется на документальный и фактический. Документальный контроль зак­лючается в установлении достоверности и законности хозяйствен-

ных операций по данным первичной документации, бухгалтерских регистров и отчетности. Фактический контроль ведется путем об­следования, осмотра, обмера, пересчета, взвешивания, лаборатор­ного анализа и др. Объектами контроля выступают наличные день­ги, материальные ценности, выполненные строительные работы, готовая продукция. Два названных вида контроля тесно взаимос­вязаны и дополняют друг друга.

Контроль за инвестиционной деятельностью осуществляют субъекты инвестиционной деятельности или по их поручению спе­циально созданные для этих целей службы. Государственные ин­вестиции контролируют государственные органы: Комитет госу­дарственного контроля Республики Беларусь, Министерство фи­нансов Республики Беларусь. Определенные контрольные фун­кции выполняют и государственные правоохранительные органы.

В рамках отдельных министерств и ведомств (Министерство промышленности Республики Беларусь, Министерство торговли Республики Беларусь и др.) осуществляется внутриведомственный контроль. Он проводится специалистами министерств и ведомств согласно утвержденному плану. Кроме того, может проводиться межведомственный контроль путем объединения усилий заинтере­сованных министерств и ведомств.

При условии участия в инвестиционных проектах иностранных инвесторов может осуществляться межгосударственный контроль. Так, по заключенным межгосударственным соглашениям (догово­рам) контролируется своевременное и полное их выполнение. Сила­ми международных валютно-финансовых организаций (Междуна­родный валютный фонд и др.) контролируется использование выде­ленных заемщиком-государством финансовых средств, а также вы­полнение уставов этих организаций. Контроль может осуществляться не только за макроэкономическими показателями страны-заемщика, но и за развитием экономической ситуации на отдельных предприяти­ях, являющихся потребителями финансовых ресурсов, выделенных международными финансовыми организациями.

В условиях рыночной экономики повышается роль объектив­ной информации о деятельности субъектов хозяйствования для по­тенциальных инвесторов, владельцев предприятий, акционеров, поставщиков продукции. Исходя из данной потребности, в настоя­щее время активно развивается аудиторская деятельность — нез;., висимая проверка (аудиторами и аудиторскими организациями) бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов субъектов хозяйствования с целью оценки достоверности и соответ­ствия проведенных финансовых и -хозяйственных операций зако­нодательству Республики Беларусь, направленная на оборону ин тересов собственников. 26