Правовой статус личности 73

наличия в специальном статусе прав и обязанностей, ограничи-
вающих общие права и обязанности обладателей этого спе-
циального статуса (военнослужащих, работников правоохра-
нительных органов, государственных служащих, осужденных
и т.д.)¹.

Общий правовой статус — это юридически закрепленное
положение личности в обществе. Его определяет вся совокуп-
ность предоставленных гражданам прав и возложенных на них
обязанностей. В более широком смысле правовой статус — это
одна из форм выражения свободы личности, которая складыва-
ется из определенной системы отношений и связей, существую-
щих между обществом в целом и отдельными гражданами².

Важнейшее место в регулировании отношений, связанных с
правовым положением личности, как уже отмечалось, принад-
лежит институту гражданства. В силу института гражданства все
лица находятся в определенных юридических отношениях друг
к другу. Факт гражданства дает право каждому гражданину тре-
бовать от других граждан, а также от органов государства, долж-
ностных лиц и т.п. уважения и признания всех его прав и свобод,
а те, в свою очередь, обязаны выполнять это требование, т.е. со-
ответствующим образом строить свое поведение.

Отсутствие у гражданина правильного представления о сво-
ем правовом положении и правовом положении других граждан
может обусловить поведение, отклоняющееся от требований
правовых норм. В законодательстве предусмотрены меры ответ-
ственности за так называемые самовольные действия (самоуп-
равство) в целях их пресечения (ст. 330 УК РФ).

В юридической литературе правовой статус иногда отожде-
ствляют с правоспособностью либо утверждают, что он склады-
вается из субъективных прав граждан, возникающих в силу на-
ступления определенных юридических фактов.

См.: Морозова Л.А. Институт ограничения политических прав и свобод работ-
₂ ^ников правоохранительных органов РФ: Дис.... канд. юрид. наук. — М., 1996.
См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. — М., 1997; Общая
теория прав человека. — М., 1996. С. 28—35; Вшпрук КВ. Основы теории...

Глава IV. Государство, право, личность

Однако правовой статус, правоспособность, субъективные
права и обязанности, несмотря на их теснейшую связь между со-
бой, являются самостоятельными правовыми категориями, име-
ющими специфическое содержание'. Каждая из этих категорий,
имея собственное практическое и научное назначение, отражает
сложную сторону правовых связей личности с государством.
Отождествление правового статуса с правоспособностью либо с
субъективными правами вольно или невольно приводит к лише-
нию его качества самостоятельного правового явления, что вряд
ли может быть оправдано теоретически и практически.

Выше указывалось, что нормы права, определяя праводее-
способностъ устанавливают определенные требования, относя-
щиеся к участникам регулируемых общественных отношений.
Правовой статус — это правовая категория, характеризующая
лицо как гражданина государства во всей совокупности его прав
и.обязанностей.

Неверно также включать в понятие правового статуса толь-
ко субъективные права, которые приобретают граждане, вступая
в различные конкретные правоотношения. Подобные права и
обязанности у разных граждан весьма различны. Они непрерыв-
но возникают, изменяются, прекращаются, и если включить их
в правовой статус, то у разных граждан этот статус окажется раз-
личным², т.е. тем самым статус лишится основного цементирую-
щего его свойства — единства.

Правовой статус может изменяться только государственной
властью, посредством издания соответствующих правовых ак-
тов. Урегулированность этих отношений настолько стабильна,
что лишь компетентные органы государства и только на опреде-
ленное время могут лишить гражданина возможности приобрес-
ти или реализовать субъективное право, не изменяя, однако,
этим его правового статуса (В.А. Кучинский).

Так, обладая определенным багажом знаний, гражданин
может поступить учиться в вуз, хотя может и не воспользоваться
этим правом и даже, будучи зачислением в вуз, он может отка-

¹ См.: Витрук КВ. Правовой статус личности l СССР. — М-, 1985.

² См.: Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. — Саратов, 1966. С. 86.

Правовой статус личности__________________________________________ 75

заться в силу определенных обстоятельств от обучения. Однако
ни он сам, ни кто-либо другой не могут лишить его права на об-
разование, являющегося одним из основных в правовом статусе
российских граждан.

Правовой статус гражданина содержит в себе возможности,
равные для всех членов общества, т.е. юридическая основа для
действий и поступков у всех граждан государства одинакова.
Возникающие на этой основе и зависящие от конкретных об-
стоятельств субъективные права и обязанности чрезвычайно
разнообразны. Впрочем, нет никакой необходимости в том, что-
бы они были одинаковыми у всех, что привело бы к излишней
юридизации функционирования любого общества.

Ведущее место в установлении правового статуса граждани-
на принадлежит нормам конституционного права, которые за-
нимают особое место в общей системе права, являются исход-
ными, определяющими для всех других норм, регулирующих
правовое положение личности.

Нормы конституционного права, закрепляя основные
права и обязанности граждан, определяют в совокупности осно-
вы правового положения личности во всех сферах общественной
жизни. При этом в них содержатся указания на соответствую-
щие обязанности государства по отношению к гражданам
(см. статьи 45, 52, 53 и др. Конституции РФ).

Правовой статус — это юридическая возможность и основа
для граждан требовать от государства, чтобы все его органы и
Должностные лица совершали действия, направленные на обес-
печение их прав и свобод, или, напротив, воздерживались от
Действий, нарушающих их права и свободы. Правовой статус в
известном смысле предопределяет возможную ответственность
государства перед гражданином.

Однако правовой статус граждан в государстве определяет-
ся не только конституцией страны, законодательством о граж-
данстве, но и целым рядом других нормативных актов¹. Анализ

См., например: Федеральный закон «Об общественных объединениях» (СЗ РФ. —
1997. ~ № 20, ст. 2231), Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и
Решений, нарушающих права и свободы граждан» (СЗ РФ. — 1995. — № 51,
ст. 4970) и др.

Глава IV. Государство, право, личность

законодательства, регулирующего права и обязанности граждан
в различных сферах их деятельности, показывает, что почти
каждое из основных прав граждан, закрепленное Конституци-
ей РФ, в той или иной степени конкретизируется и углубляется
другими правовыми актами во всех отраслях права.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что закреп-
ление и изменение правового статуса граждан посредством пра-
вовых норм является одним из важных элементов в общей сис-
теме прав, свобод и обязанностей личности. Эффективность
этого элемента зависит от своевременного реагирования зако-
нодательства на достижения в политической, экономической,
культурной и других сферах общественного развития.

Правовой статус, если он обеспечен прочными экономи-
ческими, политическими, социальными и юридическими га-
рантиями, позволяет гражданам вести активный образ жизни,
участвовать в управлении государственными и общественными
делами, удовлетворять свои разносторонние потребности без
ущерба личным интересам, а также интересам дп^их граждан и
всего общества.