Актуальность проблемы. Конституция Российской Федерации провозгласила выс- шей ценностью человека его права и свободы, что требует ново- го подхода к осмыслению соотношения

Конституция Российской Федерации провозгласила выс-
шей ценностью человека его права и свободы, что требует ново-
го подхода к осмыслению соотношения государства, права и
личности. Имевшие место исследования в этой области в со-
ветской и российской юридической литературе чаще всего осно-
вывались на приоритетах государства, общества, коллектива.
Признание человека «мерой всех вещей» (по оценке древнегре-
ческого философа софиста Протагора), т.е. приоритетность лич-
ности, рассматривалось лишь теоретически и далеко не всегда.
Мысль И. Канта о том, что наилучший государственный строй
тот, «где власть принадлежит не людям, а закону»¹, также не бы-
ла особенно популярной. Не уделялось внимания и демократи-
ческому правовому государству, которое в настоящее время в
России закреплено Конституцией (ст. 1). Положения конститу-
ции должны способствовать улучшению взаимодействия госу-
дарства, права и личности, уменьшив сложившуюся в течение
многих лет российской истории тенденцию их дистанцирования
друг от друга.

В последние годы в России сделаны серьезные шаги по уси-
лению позитивного взаимодействия государства, права и лич-
ности. В первую очередь это касается совершенствования зако-
нодательства и механизмов защиты прав человека. Так, Россией

¹ Кант И. Соч. Т. 4. Ч. II. С. 233.

Глава IV. Государство, право, личность

признаны международные стандарты прав человека, закреплен-
ные во Всеобщей декларации прав человека (1948), Международ-
ном пакте о гражданских и политических правах (1966), Между-
народном пакте об экономических, социальных и культурных
правах (1966). Эти стандарты включены в Конституцию России.

Россия стала членом Совета Европы, ратифицировала Ев-
ропейскую конвенцию о защите прав человека и основных сво-
бод, а с 1998 г. на россиян распространяется юрисдикция Евро-
пейского Суда по правам человека, правомочного рассматривать
их индивидуальные жалобы. Российское законодательство при-
водится в соответствие европейским стандартам, в частности,
система исполнения наказаний передана в ведение Министер-
ства юстиции РФ.

Каждый, кто считает свои права нарушенными, может об-
ратиться в суд, Комиссию по правам человека при Президенте
РФ, к Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномо-
ченным по правам человека в регионах, а также в правозащит-
ные организации (международные, общероссийские, регио-
нальные, местные).

Вместе с тем реально процесс приведения российского за-
конодательства в соответствие европейским стандартам не за-
вершен. По разным причинам не приняты многие принципи-
альные законы, обеспечивающие права человека. Часто власти
(в традициях тоталитарного режима) соблюдают закон только
тогда, когда им это выгодно. Суть принятых законов порой вы-
холащивается подзаконными актами на федеральном и местном
уровнях. Отсутствие полноценных структур гражданского обще-
ства не позволяет оказывать эффективное противодействие
действиям властей.

Региональные власти препятствуют свободе передвижения
граждан, практикуя ограничительную систему регистрации по
месту пребывания или жительства, вопреки решению Конститу-
ционного суда РФ о смягчении федерального регистрационного
законодательства (Юридическая газета. — 2000. — Июнь).

Особенную тревогу вызывает рост количества правонару-
шений, правового нигилизма многих слоев населения. По дан-

Правовой статус личности 67

ным министерства юстиции, численность населения России
составляет в настоящее время 1/40 часть населения земного
шара, а число арестованных и заключенных — 1/8 (1 млн чело-
век) часть заключенных всех стран мира¹.

Права человека, преступность — это, конечно, не только
российские проблемы. Взаимоотношения государства, права и
личности далеко не благополучны во многих странах мира. Так,
в 2000 г. США установили «рекорд» по числу граждан, посажен-
ных за решетку. Число заключенных в американских тюрьмах
достигло 2 млн человек. Никогда ни в одной стране мира такого
еще не было. На долю США приходится каждый четвертый за-
ключенный в мире.

Другие страны, и в первую очередь страны исламского ми-
ра, с трудом решают проблемы, которые для поистине демокра-
тических стран давно решены. Так, египетские женщины только
в 2000 г. получили право на развод по причине несовместимости
характеров супругов. До этой поры развод по инициативе жены
был практически невозможен². Те, кто считает проблему прав
человека одной из вечных проблем, требующих к себе постоян-
ного внимания политиков и ученых, безусловно правы.