Правовой статус личности

Прежде чем рассматривать права и свободы, правовой ста-
тус личности, необходимо кратко охарактеризовать такие базо-
вые понятия, как «человек», «гражданин», «личность».

Человек — в биологическом понимании этого понятия —
частица природы; но человек — существо разумное, способное
влиять на природу, окружающую его среду. Тем самым он воз-
вышает себя над природой (что привело к современным нега-
тивным экологическим последствиям). Человек также существо

| См. На страже порядка. - 2000. — № 6 (70).
См.: Власть - 2000 - № 7 (358).

Глава IV. Государство, право, личность

общественное. Живя в обществе, коллективе, он совершенству-
ет себя, формирует сознание, накапливает опыт, развивается
интеллектуально.

Причем в человеке природное и общественное (социальное)
взаимосвязаны теснейшим образом, поэтому нельзя недооцени-
вать биологическое в человеке, тем более что отдельные личные
права, как известно, вытекают из биологического существа чело-
века и потому называются естественными (например, право на
жизнь). Любое цивилизованное государство должно охранять
жизнь человека еще до его рождения. Например, строго карается
законом убийство беременной женщины (ст. 105 УК РФ), убий-
ство новорожденного матерью (ст. 106 УК РФ).

Когда мы говорим личность, то имеем в виду человека, жи-
вущего и действующего в социальной сфере. Становление лич-
ности — это процесс последовательного усвоения человеком
знаний, опыта, привычек, выработанных предшествующими
поколениями. Этот процесс сугубо индивидуален, поэтому, если
в природе могут существовать два одинаковых человека (близне-
цы), то в обществе двух одинаковых личностей не бывает.

Понятие гражданин характеризует личность с политико-
юридической стороны. Гражданин — это личность в ее отноше-
нии к государству и праву. Именно на гражданина распростра-
няется действие законов и сила власти государства. Понятием
«гражданин» юридически закрепляется взаимосвязь государства
и личности.

Взаимоотношения личности (человека) и государства име-
ют особую юридическую форму в виде гражданства. Государство
устанавливает порядок приобретения гражданства. Граждан-
ство — это официальное выражение принадлежности человека к
государству, которое возлагает на него обязанности, наделяет
определенными правами. Из факта гражданства вытекают право
и возможность государства требовать от гражданина исполне-
ния всех правовых предписаний. В свою очередь, государство
обязано охранять интересы гражданина, его права и свободы.

Правовой статус личности следует рассматривать в аспекте
юридически закрепленного положения личности в обществе и

Правовой статус личности_____________________________________________ 69

государстве, определяемого правовыми актами. Однако следует
отметить, что правовой статус, хотя и определяется как закреп-
ленное правом положение личности в обществе и государстве,
отнюдь не является неизменным, а тем более вечным. Правовой
статус — понятие, сочетающее в себе как должные черты ста-
бильности, так и необходимую динамику. Особенно подвержен
статус изменениям во времена глубоких социально-экономи-
ческих и политических перемен, когда меняется государствен-
ный строй, сама сущность, форма государства и т.д. Черты ста-
бильности, напротив, характерны для правового статуса в
периоды нормального, спокойного развития и состояния госу-
дарства и общества.

Поскольку отношения государства и личности — это осо-
бые, принципиальные, важные отношения, они должны быть
четко урегулированы. В любом демократическом государстве
основные права и свободы граждан, составляющие сердцевину,
основу, ядро правового статуса личности, закрепляются в кон-
ституции — основном законе государства. Когда создатели пер-
вой в мире письменно зафиксированной конституции (США)
обнаружили, что в ней отсутствуют статьи о правах и свободах
граждан, то, несмотря на сложнейшую процедуру внесения по-
правок, в Конституцию США уже через 4 года (1791) были вне-
сены сразу десять поправок, восполнивших этот пробел.

В юридической науке известно несколько подходов к опре-
делению понятия правового статуса. Л.С. Явич считает, что это
не что иное, как «юридическое выражение и закрепление факти-
ческого положения граждан в государстве»'.

М.С. Строгович усматривал в правовом статусе предостав-
ленные законом права вместе с обязанностями, лежащими на
гражданах в силу закона². Н.И. Матузов в понятие правового
статуса включает весь комплекс правовых возможностей, обя-
занностей и ответственности субъекта, а также правовые сред-
ства, характеризующие различные стороны его правового поло-

j Явич Л.С. Право и социализм. - М., 1982. С. 163.

См.: Проблемы советского социалистического государства и права в современ-
ный период / Под ред. В.М. Чхиквадзе. — М., 1969. С. 229.

Глава IV. Государство, право, личность

жения. «Все то, что так ли иначе с правовой точки зрения опре-
деляет, гарантирует, характеризует, оформляет положение граж-
данина в государстве, — пишет он, — входит в понятие правово-
го статуса»'. Исходя из такого подхода, он считает, что
основными элементами, составляющими содержание этого по-
нятия и его структуру, являются: соответствующие правовые
нормы; правосубъектность; общие для всех субъективные права,
свободы и обязанности; законные интересы; гражданство; юри-
дическая ответственность; правовые принципы; правоотноше-
ния общего (статутного) характера².

В.М. Горшенев не согласен со столь широким определени-
ем правового статуса и считает узконормативное понимание бо-
лее предпочтительным, а гражданство, правосубъектность, об-
щие правоотношения, по его мнению, выполняют функции
либо предпосылок, либо производного элемента, либо продукта
проявления правового статуса³. Более компактную структуру
правового статуса предлагают также М.С. Строгович, Н.В. Вит-
рук и другие авторы⁴. Так, по мнению Н.В. Витрука, более пра-
вильно различать два самостоятельных понятия — правовое по-
ложение (статус) личности в широком и правовое положение
(статус) в узком смысле, реальную связь между которыми можно
определить как отношение целого и части⁵. При этом предлага-
ется первое понятие условно, чисто терминологически обозна-

¹ Матузов Н.И. Юридические обязанности и ответственность как элементы пра-
вового статуса личности/Конституция СССР и правовое положение личности:
Сб. ст. - М., 1979. С. 87.

² Он же. Правовая система и личность. — Саратов, 1987. С. 59.

³ См.: Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции
СССР 1977 года//Правопорядок и правовой статус личности в развитом социа-
листическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. — Саратов, 1980.
С. 52.

⁴ См.: Строгович М.С. Социалистическая законность и укрепление гарантий
прав личности в условиях развитого социализма // Революция, демократия,
право. — М., 1978. С. 43; Чхиквадзе В.М. Советское государство и личность. —
М., 1978.

⁵ См.: Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалисти-
ческом обществе. — М., 1979. С. 34; Он же. Конституционные права и обязан-
ности советских граждан. — Киев, 1985. С. 5—15.

Правовой статус личности __________________ 71

чить как «правовое положение», а второе — как «правовой ста-
тус». Н.С. Малеин также считает, что это два термина с различ-
ным содержанием¹.

В юридической литературе были высказаны возражения
против такого подхода. Н.И. Матузов понятия «правовой статус»
и «правовое положение» считает равнозначными, и всякие по-
пытки их разграничения, по его мнению, выглядят искусствен-
ными и неубедительными². П.Г. Семенов считает, что предлага-
емое разграничение «ничего не меняет по существу и едва ли
оправдано»³. Мы не разделяем такой категорической, однознач-
ной оценки предложения Н.В. Витрука, считая, что вполне воз-
можно рассматривать понятие «правовое положение (статус)» в
широком и узком смыслах. Вызывает лишь сомнение практи-
ческая целесообразность разграничения (пусть даже условного)
терминов «правовой статус» и «правовое положение». При этом
необходимо подчеркнуть, что правовой статус (положение) лич-
ности является категорией комплексной и в широком смысле
охватывает такие стороны состояния личности, как гражданство
и правосубъектность, выступающие в качестве необходимых
предпосылок собственно самого правового статуса субъекта.
Сюда же можно отнести и те правовые гарантии и условия, без
существования которых невозможна практическая реализация
субъектом своих юридических прав и обязанностей. Однако оп-
ределяющими (центральными) в правовом положении (статусе)
являются юридические права и свободы, юридические обязан-
ности, а также юридическая ответственность субъекта, т.е.
структурные элементы, составляющие основное содержание
рассматриваемого явления в узком (собственном) смысле⁴. Прав
Н.И. Матузов в том, что различия необходимо проводить не

См.. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. — М., 1981.

_з ^См-^: Матузов Н.И. Правовая система... С. 52.

Семенов П.Г. Конституция и гражданин / Теоретические основы советской
^ Конституции. - М., 1981. С. 7

См.: Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранительных органов:

Дис... канд. юрид. наук. - М., 1997. С. 69.

Глава IV. Государство, право, личность

между правовым статусом и правовым положением одних и тех
же лиц, а между правовым статусом (положением) различных
лиц или категорий граждан¹.

В юридической литературе многие авторы различают об-
щий, специальный и индивидуальный правовые статусы. В ре-
альной жизни они не выступают самостоятельно, находясь в
неразрывной связи и взаимодействии. Понятие общего право-
вого статуса является общепринятым. Например, В.А. Кучин-
ский пишет: «Права и обязанности, относящиеся ко всем граж-
данам, т.е. носящие всеобщий характер, должны в своей сово-
купности рассматриваться как общий правовой статус гражда-
нина»². Н.В. Витрук считает, что общий правовой статус
охватывает «те юридические права, обязанности и законные
интересы, которые присущи всем гражданам и каждому гражда-
нину в отдельности независимо от особенностей их социально-
классового, половозрастного, семейного, служебного и тому по-
добного положения (принадлежности)»³.

Конституционные права и обязанности составляют основ-
ное содержание общего правового статуса личности и являются
фундаментом для специального и индивидуального правовых
статусов.

Обладание специальным правовым статусом зависит от той
социальной роли, в которой гражданин выступает как субъект
права. Специальный правовой статус дифференцирует граждан
как субъектов права. Его существование связано со специаль-
ным субъектом, который отличает большее разнообразие и ди-
намичность, нежели общий правовой статус гражданина. Так,
во-первых, совершенно очевидно, что для специального право-
вого статуса характерно наличие специальных прав и обязаннос-
тей, отдельных категорий граждан, выделенных по признакам их
социально-классового, половозрастного, семейного, служебно-
го и т.п. положения⁴. Причем следует иметь в виду возможность

¹ См.: Матузов Н.И. Правовая система.. С. 53

² КучинскийВА. Личность, свобода, право. — М., 1978. С. 30.

³ Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества. — М, 1993.
С 157.

⁴ Там же. С. 158.