Последствия государственного регулирования экономики

Для анализа последствий государственного вмешательства в экономику используются понятия излишек потребителей и излишек производителей.

В соответствии с моделью «спрос—предложение» все покупатели приобретают товар по единой рыночной цене (цене равновесия) (рис. 6.2). В этом случае потребители, которые согласны были бы приобрести товар по ценам, более высоким, чем равновесная цена, получают выгоду, равную разнице между ценой, которую они готовы заплатить, и той, которую они на самом деле платят.

Количественно измерить выгоду, получаемую всеми потребителями на рынке, позволяет понятие излишек потребителей.

Излишек потребителей — это суммарная чистая выгода, которую получают все потребители от приобретения данного товара по рыночной цене.

Рассуждая аналогичным образом, определим, что такое излишек производителей. В результате действия рыночного механизма все продавцы продают товар по единой рыночной цене. Однако некоторые производители были бы согласны продать свой товар и по более низким ценам. Поэтому, часть производителей получает выгоду от продажи своего товара по рыночной цене.

Излишек производителей — это суммарная чистая выгода, которую получают все производители от продажи своего товара по рыночной цене.

Излишки потребителей и производителей в сумме составляют общественныйвыигрыш.

Общественное благосостояние — суммарная выгода, которую получают все потребители, производители и правительство.

Рис. 6.2. Излишки потребителей и производителей

Рассмотрим более подробно некоторые основные инструменты государственного регулирования сельского хозяйства и оценим возможные последствия их применения для субъектов рынка и общества в целом на основе анализа изменений излишков потребителей, производителей и общественного благосостояния.

Потоварный налог на производителей. Установление правительством потоварного налога (T) на производителей приведет к перемещению кривой предложения вверх на величину T из положения S₁ в положение S₂ (рис. 6.3).

В результате этого объем продаж уменьшится с q₁ до q₂. Цена, уплачиваемая покупателями, увеличится с р₁ до р₂. Цена, получаемая продавцами, уменьшится с р₁ до р₃. Сумма налога, поступающая в госбюджет, составит (а+b+d+е). Излишек производителей уменьшится на (d+е+k), излишек потребителей уменьшится на (а+b+с). Общественное благосостояние уменьшится на (с+k).

Потоварный налог на потребителей. В данном случае произойдет сдвиг кривой спроса вниз на величину T из положения D₁ в положение D₂ (рис. 6.4).

Нетрудно убедиться, что объем продаж q₂ и цены p₂ и p₃ будут точно такими же, что и в случае, когда налог вносится в бюджет государства производителями. Таким образом, не имеет значения, кто является непосредственным плательщиком потоварного налога: производители или потребители. Результат будет один и тот же.

Налоговое бремя несут и производители, и потребители. При этом распределение налогового бремени между ними зависит от соотношения в наклонах кривых спроса и предложения: чем больше наклон кривой спроса и чем меньше наклон кривой предложения, тем большая часть налога ложится на потребителей и тем меньшая часть налога ложится на производителей.

Субсидии (потоварные дотации). Выплата производителям потоварной дотации (V) перемещает кривую предложения вниз на величину V из положения S₁ в положение S₂ (рис. 6.5).

В результате этого объем продаж увеличится с q₁ до q₂. Цена, уплачиваемая покупателями, снизится с р₁ до р₃. Цена, получаемая производителями, увеличится р₁ до р₂. Cумма дотации составит (а+b+с+d+e+k). Излишек производителей увеличится на (а+b), излишек потребителей увеличится на (d+е+k). Чистые потери общества составят (с).

Фиксированные цены. Установление фиксированной цены на уровне выше равновесной образует на рынке избыток товара, который вынуждено закупать у товаропроизводителей правительство (рис. 6.6).

В этом случае излишек производителей увеличивается на (a+d+b), а излишек потребителей уменьшается на (а+d). Закупка избытка продукции обходится правительству в сумму, равную (b+d+c+e+h+f). Чистые потери общества составляют (d+c+e+h+f).

Установление фиксированной цены ниже равновесной вызывает на рынке дефицит товара. Последствием такой политики может оказаться возникновение "черных рынков ", на которых продукция будет продаваться по более высоким ценам (рис. 6.7).

Кривая предложения продукции на "черном рынке" (S₂) располагается выше исходной кривой (S₁), поскольку реализация товара на "черном рынке" связана с определенным риском. Разница (p₁–p₂) является компенсацией за риск.

Другой вариант развития ситуации — снижение качества товара производителями (рис. 6.8). Это приводит к снижению издержек производства и росту предложения товара, с одной стороны, и уменьшению спроса на него, с другой. В результате устанавливается новая точка равновесия с меньшим объемом выпуска (q₃).

Таким образом, любое вмешательство в рыночный механизм со стороны государства ведет к чистым потерям общества. Однако следует иметь в виду, что в отдельных случаях отсутствие государственного регулирования экономики может привести к несравнимо большим потерям.

Контрольные вопросы

1. Что Вы понимаете под государственным регулированием экономики?

2. Почему вмешательство государства в рыночную экономику представляется необходимым?

3. На какие группы можно разделить методы государственного регулирования экономики?

4. Что означает понятие внешние (побочные) эффекты?

5. Объясните сущность категории общественные товары. Приведите примеры.

6. Чем обусловлена необходимость государственного регулирования аграрного сектора экономики?

7. Каковы принципы государственного регулирования аграрных рынков?

8. Назовите основные инструменты государственного регулирования аграрных рынков.

9. Что такое излишек потребителей и излишек производителей?

10. Каковы последствия вмешательства государства в рыночную экономику?

[1] Под индикативным регулированием подразумевается воздействие государства на производство при помощи экономических рычагов, таких как государственные инвестиции, государственные закупки, налоговая политика и т.д.

[2] Программа продовольственных купонов позволяет семьям с низкими доходами пользоваться специальными квазиденежными средствами ("купонами"), предназначенными для приобретения только продуктов питания. Применяется в США.

[3] В настоящее время механизмы государственного регулирования экономики несколько видоизменяются в связи с ужесточением политики Всемирной Торговой Организации (ВТО), задающей новые условия и ограничения для государственного вмешательства в экономику.