Необходимость государственного регулирования экономики. В чистом виде, то есть без вмешательства некоего регулирующего механизма в рыночную экономику, такая система обречена на вырождение

В чистом виде, то есть без вмешательства некоего регулирующего механизма в рыночную экономику, такая система обречена на вырождение. Регулирующим механизмом выступает государство. Под государством в данном случае понимается политическая организация общества во главе с правительством и его органами.

Выделим основные причины необходимости государственного регулирования рыночной экономики:

· Рынок в чистом виде не в состоянии обеспечить решение таких проблем как безработица и инфляция.

· При чисто рыночном механизме доходы членов общества распределяются неравномерно и зависят от результатов конкуренции.

· Чистый рынок не обеспечивает развитие необходимой обществу фундаментальной науки.

· Рынок порождает монополию, уничтожающую конкуренцию, лишая рынок основной движущей силы.

· Для чистого рынка характерны циклические колебания экономики (подъемы и спады), при которых неизбежны социальные потери и снижение эффективности производства.

· Чистый рынок не обеспечивает экологическую безопасность (производство товаров и услуг сопровождается внешними эффектами).

· Чистый рынок не обеспечивает производство общественных благ (защиту государственных границ, реализацию крупных проектов по здравоохранению и т.д.).

Эти причины определяют так называемые минимальные границы вмешательства государства в экономику. Если государство не обеспечит выполнение этих функций, рынок может прекратить свое существование. В то же время государство не должно слишком жестко регулировать экономическую систему.

Максимальная граница вмешательства государства в экономику должна определяться принципом сохранения основных функций рынка (то есть оно не должно деформировать рынок, а только поддерживать и облегчать функционирование рынка). Так, например, если правительство будет определять для предприятий цены на продукцию и объемы производства, то экономика уже не будет являться рыночной.

Определим понятия внешние эффекты и общественные блага.

Внешние (побочные) эффекты являются следствием производства или потребления товаров для третьих лиц (не участвующих в процессе производства или потребления), вызывающим нарушение рыночного равновесия.

Подобные эффекты могут иметь положительные или отрицательные характеристики. Приведем пример отрицательного внешнего эффекта. Нефтеперерабатывающее предприятие загрязняет окружающую среду сточными водами, в результате чего страдает население данного района.

Следующий пример имеет положительные характеристики. В военно-промышленном комплексе, являющемся высокотехнологичной отраслью, производится множество научных открытий и достижений в области техники и технологии, которыми затем бесплатно пользуются другие отрасли.

Функцией государства является выявление внешних эффектов, измерение их в денежной форме и приведение рыночного равновесия к так называемому социальному равновесию, которое учитывает эти внешние эффекты. Государство использует для регулирования внешних эффектов следующие меры:

· специальные налоги и субсидии, с помощью которых осуществляется перераспределение общественного продукта в пользу пострадавших от внешних эффектов (при отрицательном внешнем эффекте) или стимулирование производства (в случае положительного внешнего эффекта);

· законодательное установление фиксированных цен на продукцию соответствующих отраслей, учитывающих величину внешних эффектов.

Общественные блага (товары) – это товары или услуги, потребление которых кем-либо не уменьшает возможности и доступности потребления другими. Они удовлетворяют потребности человека, выражающиеся в не денежной форме; рыночный спрос на них отсутствует.

Примеры общественных товаров – национальная оборона, охрана окружающей среды, уборка мусора, освещение улиц, охрана общественного порядка и т.п. Отличительными признаками общественных товаров являются:

· коллективное потребление и отсутствие привилегий в потреблении;

· неделимость (из пользования ими не могут быть исключены какие-либо потребители);

· предложение общественных товаров осуществляется государством;

· источником ресурсов для производства общественных товаров являются средства, полученные от налогообложения субъектов рынка.

Поддерживая функционирование рынка, государство осуществляет следующие виды деятельности:

· Обеспечение правовой и социальной основы эффективного функционирования рынка. Эту функцию исполняют выборные органы государственной власти. К формам правового обеспечения относятся: определение форм собственности, законодательное регулирование заработной платы и социального обеспечения, установление правил деятельности государственных учреждений и т.п.

· Поддержание рыночной конкуренции путем введения в действие антимонопольного законодательства.

· Перераспределение дохода и богатства общества. В любом обществе существует экономически неактивное население, получающее небольшие доходы. Государство должно поддерживать доходы малообеспеченных слоев общества до уровня социальных потребительских стандартов.

· Контроль за уровнем занятости и инфляции.

· Поддержка фундаментальной науки, которая в отличие от прикладной не дает быстрой отдачи от вложений.

· Проведение региональной политики и регулирование национальных отношений внутри государства.

· Проведение эффективной внешнеэкономической политики, защита национальных интересов на мировом рынке.

Главной целью государственного регулирования является экономическая и социальная стабильность, адаптация экономики к изменяющимся условиям.

Необходимость государственного регулирования сельского хозяйства вытекает из места и роли этого сектора в экономике и обуславливается следующими причинами:

1. Внутри- и внешнеполитической значимостью аграрного сектора экономики. Уровень сельскохозяйственного производства напрямую влияет на продовольственную безопасность страны, стабильность государства и его политическую независимость.

2. Специфическими особенностями экономики сельского хозяйства:

· влиянием природно-климатических факторов, что делает сельскохозяйственное производство до определенной степени неконтролируемым и непредсказуемым;

· нестабильностью цен на сельскохозяйственную продукцию и доходов сельхозтоваропроизводителей, что связано прежде всего с неэластичностью спроса на продукцию сельского хозяйства;

· низкой степенью монополизации сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями экономики;

· необходимостью развития социальной и производственной инфраструктуры;

· невысокой привлекательностью сельскохозяйственного труда;

· высокой капиталоемкостью отрасли, низкой прибыльностью инвестиций и большим сроком их окупаемости;

· медленной приспособляемостью отрасли к изменяющимся условиям;

· необходимостью экологизации сельскохозяйственного производства.

3. Наличием структурных и финансовых деформаций в аграрном секторе экономики (отсутствие рыночной инфраструктуры, кризис сбыта сельскохозяйственной продукции, диспаритет цен на приобретаемые сельским хозяйством производственные ресурсы и производимую этой отраслью продукцию).

Покажем на графике, как в связи с неэластичностью спроса на сельскохозяйственную продукцию товаропроизводителям могут нанести ущерб даже благоприятные погодные условия.

Благоприятные погодные условия приводят к перемещению кривой предложения сельскохозяйственной продукции из положения S₁ в S₂. Это в свою очередь ведет к резкому падению цены на сельскохозяйственную продукцию (с p₂ до p₁) и сокращению доходов сельхозтоваропроизводителей с (а + b) до (а + с) или на величину (b - с).