Методы государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему законодательных, исполнительных и контролирующих мер, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями в целях обеспечения социальной стабильности, обеспечения экономического роста и адаптации экономики к изменяющимся условиям.

Следует отметить, что понятие государственной экономической политики (ГЭП) шире понятия государственного регулирования экономики, так как может основываться на невмешательстве государства в экономику. Современная экономика любого государства обязательно предполагает государственное вмешательство в процессы производства, потребления, обмена и распределения товаров и услуг. Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах.

В осуществлении экономической политики государство руководствуется следующими принципами:

· обеспечивать нормальные условия для функционирования рыночного механизма;

· вмешиваться в экономику в рамках минимально допустимых и максимально возможных границ;

· осуществлять разработку, принятие и исполнение законодательства для реализации рыночного механизма.

Методы ГРЭ можно разделить на две основные группы: экономические методы (косвенное регулирование) и административные методы (прямое регулирование).

Административные методы базируются на силе государственной власти. Они ограничивают свободу предпринимательского выбора или сводят ее к нулю путем запрета, принуждения или разрешения. В развитых странах административные методы используются редко и ограничиваются, как правило, мерами по защите окружающей среды и социальной защиты населения (установление минимальной ставки заработной платы, размера пенсии и т.д.). В государствах бывшего социалистического лагеря административные меры господствовали во всех сферах экономической и социальной жизни, вплоть до установления фиксированных цен и объемов производства.

Основным критерием экономических методов государственного регулирования является предоставление свободы выбора для хозяйствующих субъектов. Эти методыподразделяются на кредитно-денежное и бюджетное регулирование. Основным инструментарием экономических методов является регулирование учетной ставки (ставки рефинансирования), денежного обращения, налоговых ставок, направлений расходования госбюджета.

С помощью административных и экономических методов государство оказывает воздействие на:

1. Экономические циклы. Государство проводит антициклическую политику. Суть ее состоит в том, чтобы во время спада экономической активности стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость, а во время слишком бурного подъема экономики подавлять рост спроса, чтобы избежать перепроизводства товаров.

2. Денежное обращение. Государство определяет требования к размеру резервов коммерческих банков, процентной ставке, осуществляет продажу государственных облигаций и т.п.

3. Монополии в различных отраслях хозяйственной жизни. Государство проводит антимонопольную политику, которая направлена на ограничение монопольной власти вплоть до дробления монополий на несколько предприятий.

4. Занятость. Государство поддерживает пропорциональное соотношение между спросом и предложением рабочей силы путем организации служб занятости с их многочисленными функциями, а также путем соответствующих ассигнований из госбюджета на общественные работы.

5. Налоги и налогообложение. Проводя фискальную политику, государство регулирует порядок и величину налогообложения, а также структуру расходов госбюджета.

6. Состояние платежного баланса страны. Государство воздействует на экспорт и импорт, изменение курсов национальных валют, проведение протекционизма в международной торговле и участие в международной экономической интеграции.

7. Цены. В некоторых приоритетных для государства отраслях государство законодательным путем вводит минимальные цены, чтобы стимулировать в данной отрасли расширенное воспроизводство.

8. Инвестиции. Государство создает благоприятный для инвестирования климат в периоды спада экономической активности либо тормозит накопление капитала в период перепроизводства.

9. Науку, окружающую среду, социальное обеспечение.