Глава 15.Позовна давність

§1. Поняття та правове значення позовної давності.

В цивільних правовідносинах (абсолютних та відносних) суб’єкти наділені певними правами та несуть певні обов’язки. Суб’єктивне матеріальне право та обов’язок складають зміст цивільного правовідношення. Виконання свого обов’язку боржником задовольняє інтерес кредитора, в наслідок чого цивільні правовідносини припиняються. Невиконання боржником свого обов’язку (вчинити дію або утримуватися від здійснення дій) або виконання його неналежним чином, порушує права кредитора. І якщо ці суб’єктивні матеріальні права не відновлені у претензійному чи оперативному порядку, управомочена особа може звернутися за їх захистом до суду. Таке звернення, що містить одночасно вимогу до відповідного органу про захист порушеного права (права, що оспорюється) або інтересу та матеріально-правову вимогу до боржника в цивільно-правовій науці називається позовом. Виходячи з цього розрізняють право на позов у процесуальному значенні (право заінтересованої особи звернутися до суду з вимогою про розгляд і вирішення матеріально-правового спору з відповідачем з метою захисту порушеного права (права, що оспорюється) або інтересу),[152] та право на позов у матеріальному значенні (право на примусове здійснення позовного захисту порушеного цивільного права управомоченої особи).

Отже закріплюючи можливість звернення з вимогою про захист порушених цивільних прав шляхом примусових заходів до боржника, закон встановлює певні строки, в межах яких може бути здійснений захист. Строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу називається позовною давністю (ст. 256 ЦК). Іншими словами, позовна давність – це строк, після збігу якого погашається можливість примусового здійснення порушеного цивільного права за допомогою цивільного позову. Причому під захистом цивільного права або інтересу, розуміється не сам процес як форма, в якій відбувається розгляд питання про захист, а саме реальний результат цієї форми – задоволення вимог позивача, які він пред’являє до боржника.[153]

В загальній класифікації строків (термінів) у цивільному праві строк позовної давності відноситься до строків захисту цивільних прав, тобто таких строків, у межах яких особа, право якої порушене може вимагати примусового здійснення або захисту свого права.[154] Оскільки основною формою захисту цивільного права є позов, то цей строк отримав назву строку позовної давності.[155] Таким чином, словосполучення “позовна давність”, з одного боку, відображає зв’язок з формою захисту порушених прав (позов), а з другого – з тривалістю захисту права у часі (давність).[156]

В цивілістичній літературі була відзначена схожість строків позовної давності з пресікальними (преклюзивними) строками. Ця схожість виражається в тому, що закон зі спливом і строку позовної давності, і пресікального (преклюзивного) строку пов’язує погашення тих можливостей, які заложені в суб’єктивному праві. В той же час зазначені строки відрізняються один від одного тим, що преклюзивні строки – це строки існування суб’єктивного права в його непорушеному стані, строки ж позовної давності – це строки, під час яких допускається примусове здійснення порушеного суб’єктивного права.[157] Практичне значення розмежування цих строків полягає у тому, що сплив строку позовної давності погашає можливість примусового здійснення самого матеріального права і не тягне його припинення, сплив же преклюзивного строку припиняє існування цього права. Тому, як вірно відзначається в літературі, до пресікальних строків не застосовуються багато правил про позовну давність (про зупинення, переривання та інші).[158]

Інститут позовної давності має цивільно-правову природу, оскільки визначає строки для захисту порушеного цивільного матеріального права або інтересу за допомогою примусових заходів, що застосовуються до боржника.[159] Відповідно, сплив строку позовної давності погашає не право на пред’явлення позову, а можливість здійснити у примусовому порядку само порушене суб’єктивне право. Цей висновок знаходить своє підтвердження і в сучасному цивільному законодавстві. Зокрема, в п. 2 ст. 267 ЦК закріплено положення, згідно з яким заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності. Таким чином, законодавець чітко визначив, що дія строку позовної давності не розповсюджується на право пред’явлення позову до суду (у процесуальному значенні), що не можна сказати про право на позов в матеріальному значенні, тобто права на примусове здійснення порушеного цивільного суб’єктивного права за допомогою цивільного позову.

Призначення інституту позовної давності визначається роллю та задачами цивільного права в цілому. По-перше, зазначений інститут стимулює договірну дисципліну, активність сторін при здійсненні своїх прав та обов’язків, посилює взаємний контроль за виконанням останніх. По-друге, він упорядковує майнові відносини, вносить ясність і визначеність в існування, припинення та зміну цивільних правовідносин. По-третє, інститут позовної давності полегшує встановлення судами об’єктивної істини по справі і таким чином, сприяє винесенню вірних судових рішень.

За загальним правилом, позовна давність поширюється на всі цивільні правовідносини. В той же час об’єктивна природа деяких суб’єктивних прав або особлива зацікавленість держави в забезпеченні підвищеної охорони деяких прав виключає можливість застосування до них позовної давності.

Згідно зі ст. 268 ЦК позовна давність не поширюється на вимоги:

- що випливають із порушення особистих немайнових прав, крім випадків, встановлених законом;

- на вимоги вкладників до банку (фінансової установи) про видачу вкладу;

- на вимоги про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю;

- на вимоги власника або іншої особи про визнання незаконним правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право;

- на вимоги страхувальників (застрахованих осіб) до страховика про здійснення страхової виплати (страхового відшкодування.

До цього треба додати, що наведений перелік не є вичерпним; законом можуть бути встановлені також інші вимоги, на які не поширюється позовна давніть (п.2 ст. 268 ЦК).