Организация взаимодействия службы движения со службой поиска и спасания

Поисково-спасательное обеспечение полетов предусматривает своевременный поиск и оказание помощи экипажам и пассажирам ВС, терпящих бедствие. Проведение поисков и аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Поиск и спасание РФ». Организация и проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в районе аэродрома возлагается на поисково-спасательную службу аэропорта (ПСС), которая входит в состав службы авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта.

В состав ПСС входят:

– поисково-спасательные команды аэропортов;

– поисково-спасательные экипажи;

– самолеты и вертолеты, оборудованные поисковой аппаратурой и спасательным снаряжением.

Состав сил и средств ПСС определяется нормативными правовыми документами в зависимости от размеров района ответственности, условий базирования и выполняемых задач. Общее руководство и координацию совместных действий с другими ведомствами страны и международной службой поиска и спасания осуществляют:

– Управление организацией авиационно-космического поиска и спасания;

– на региональном уровне — ФГУП Госкорпорация по ОВД, ее филиалы, ФГУ авиационно-космического поиска и спасания;

– в районе ответственности — региональные предприятия службы безопасности ГА, руководители предприятий.

Непосредственное руководство проведением поисково-спасательных работ на аэродроме и в районе аэродрома возлагается на должностное лицо, назначенное приказом главным оператором аэропорта. Аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводится силами собственника аэропорта, в соответствии с аварийным планом аэропорта (аэродрома). Аварийным планом должно быть предусмотрено привлечение специальных служб и координации их действия

Спасание экипажей и пассажиров ВС, терпящих бедствие, осуществляется безвозмездно независимо от их ведомственной и государственной принадлежности.

Поисково-спасательные работы организуются и выполняются в следующих случаях:

– при получении сигнала бедствия с борта ВС;

– при получении сообщения о предполагаемой посадке космического корабля;

– если в течение 10 мин после расчетного времени прилета ВС не прибыло в пункт назначения и радиосвязь с ним отсутствует;

– если экипаж ВС получил разрешение на посадку и не произвел ее в течение 5 мин, а радиосвязь с ним прекратилась;

– если по сообщению экипажа или другим сообщениям известно, что состояние ВС или имеющийся на нем остаток топлива не гарантирует безопасного окончания полета;

– если при полете по воздушной трассе (вне трассы) потеряна связь с экипажем ВС и его местонахождение в течение 20 мин установить не удалось.

При проведении поисковых и аварийно-спасательных работ значительная роль отводится службе движения. От ее четкого взаимодействия со смежными службами, особенно с ПСС, зависит своевременное начало поиска и оказание помощи экипажу и пассажирам терпящего или потерпевшего бедствие ВС.

Диспетчер УВД должен твердо знать свои обязанности при получении от ВС сигнала бедствия.

Для своевременного оказания помощи экипажам и пассажирам ВС, попавшим в обстановку, угрожающую безопасности полета, устанавливаются единые для всей авиации РФ сигналы бедствия, срочности и предупреждения об опасности.

Сигнал «Терплю бедствие» передается:

– радиотелеграфом «СОС»;

– радиотелефоном открытым текстом «Терплю бедствие» (при международных полетах словом «Мейдей»).

Сигнал срочности передается:

– радиотелеграфом цифрами «666»;

– радиотелефоном словом «ПАН».

Сигнал предупреждения об опасности передается:

– радиотелеграфом буквами «ТТТ»;

– радиотелефоном словом «Сикьюрити».

Сигналы бедствия принимаются и передаются на действующих общих каналах связи и пеленгации, а также на частоте международной спасательной службы 121,5 и 2,182 МГц. При полете над морем экипаж передает эти сигналы на международной частоте 500 КГц для морских судов.

Сигналы срочности передаются только на частотах связи с органами ОВД. Для связи ВС между собой и с наземными службами, занятыми аварийно-спасательными работами, вводится частота 123,1 МГц, переходят на которую после установления связи с диспетчером на частоте 121,5 МГц.

Диспетчер службы движения, получив сигнал бедствия или другую информацию о бедственном положении ВС, обязан:

– немедленно передать подтверждение экипажу, терпящему бедствие, о приеме сигнала бедствия;

– немедленно доложить руководителю полетов;

– установить режим радиомолчания ВС, находящимся в зоне ответственности;

– определить местонахождение ВС, терпящего бедствие;

– постоянно контролировать его полет;

– оказывать экипажу ВС, терпящего бедствие, помощь всеми имеющимися в его распоряжении средствами;

Руководитель полетов (старший диспетчер) в зависимости от обстановки подает аварийно-спасательной команде сигналы оповещения:

– «Тревога», когда авиационное происшествие случилось внезапно или когда до ожидаемой посадки на данном аэродроме ВС, терпящего бедствие, остается менее 30 мин;

– «Готовность», когда до ожидаемой посадки на данном аэродроме ВС, терпящего бедствие, остается 30 мин и более.

Руководитель полетов (старший диспетчер) по истечении срока обязательных связей, а также при исчезновении отметки ВС на индикаторе радиолокатора или получении от экипажа ВС сигнала бедствия, обязан:

– привести в готовность поисковые силы и средства аэропорта;

– немедленно сообщить об этом руководителю поисково-спасательных работ;

– при необходимости вызвать силы и средства других ведомств, с которыми организовано взаимодействие;

– доложить об обстановке и принятых мерах начальнику службы движения, начальнику центра ОВД;

– сообщить о случившемся в адреса, предусмотренные «Табелем сообщений о движении воздушных судов гражданской авиации»;

– в дальнейшем действовать в зависимости от сложившейся обстановки.

В экстренных случаях, когда аварийная ситуация сложилась непосредственно при взлете или посадке ВС, руководитель полетов или диспетчер должен, пользуясь всеми имеющимися в его распоряжении средствами связи, подать сигнал тревоги по схеме оповещения и в дальнейшем действовать в соответствии с «Инструкцией по организации и проведению поиска и спасания экипажей и пассажиров воздушных судов, терпящих бедствие на территории и в районе аэродрома».

Руководитель полетов (старший диспетчер) имеет право направить любое ВС, находящееся в районе бедствия, для поиска или наведения поисково-спасательных сил на этот район.

Диспетчер, осуществляющий непосредственное ОВД, обязан держать постоянную радиосвязь с экипажами ВС, выполняющих поисково-спасательные работы. Высоты, выделенные для полетов ВС, выполняющих поисково-спасательные работы, закрываются для полетов.

Глава 3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ДВИЖЕНИЯ ЦЕНТРА ОВД

Планирование развития службы движения на перспективу

Вся работа службы движения организуется и проводится на плановой основе. Планирование призвано обеспечить рациональное распределение и использование всех имеющихся ресурсов, ритмичную, согласованную работу службы движения, направленную на выполнение плана полетов, повышение безопасности, регулярности и экономичности полетов.

Планирование охватывает широкий круг вопросов, связанных с ростом объемов авиаперевозок; постоянным совершенствованием летно-технических характеристик ВС, ростом их пассажировместимости; развитием и реконструкцией сети воздушных трасс и аэродромов; развитием, внедрением и освоением новых радиосветотехнических средств навигации, посадки и ОВД; внедрением и освоением аэродромных и трассовых автоматизированных систем УВД; воспитанием и подготовкой личного состава, совершенствованием организации работы диспетчерских смен; повышением профессионального мастерства специалистов службы движения и др.

Планированию предшествует работа, связанная со сбором и анализом информации о состоянии и тенденциях обеспечения безопасности полетов, трудовой, технологической и производственной дисциплины, текучести кадров, внедрения и освоения новых радиосветотехнических средств навигации, посадки и ОВД, планов реконструкции и строительства аэродромных сооружений, развития других видов обеспечения полетов. Систематизируются решения и постановления Правительства РФ, относящиеся к работе гражданской авиации, постановления коллегии и приказы министра транспорта РФ, приказы руководителя Росавиации, Генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и руководителей филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

По периодам деятельности различают:

– планирование развития службы движения на ближайшую перспективу (перспективное планирование);

– планирование работы службы движения на предстоящий год (годовое планирование);

– месячное планирование.

Перспективное планирование является основным, призванным обеспечить способность выполнения службой поставленных перед нею задач в будущем. От его правильности и целесообразности зависит безопасность и экономичность полетов. Перспективное планирование производится на срок от 3 до 5 лет и включает следующие основные вопросы:

– претворение в жизнь решений Правительства РФ по развитию транспортной системы страны, созданию и совершенствованию новой авиационной техники;

– мероприятия, связанные с выполнением стратегии инновационного развития РФ до 2020г;

– мероприятия, связанные с выполнением целевой программы (концепции) развития аэронавигационной системы РФ;

– мероприятия, связанные с выполнением долгосрочных (трехлетних) государственных бюджетов по вопросам развития воздушного транспорта;

– мероприятия, связанные с внедрением автоматизированных систем УВД;

– мероприятия, связанные с созданием укрупненных (объединенных) РЦ ЕС ОрВД;

– разработку документов, регламентирующих ОВД в связи со строительством новых ВПП или с их реконструкцией, внедрением новых систем и технических средств ОВД и обеспечения полетов;

– определение необходимого количества диспетчерских пунктов и секторов для выполнения поставленной задачи;

– определение необходимого количества диспетчерского и руководящего персонала;

– определение необходимых рабочих площадей и их расположения для открытия новых рабочих мест;

– мероприятия по подготовке, переподготовке и созданию резерва руководящего состава;

– мероприятия по созданию высококвалифицированного коллектива, способного решить будущие задачи.

Все вопросы неразрывно связаны между собой и не могут исключаться из планов. По каждому вопросу планируется одно или несколько мероприятий с указанием конкретных сроков исполнения. Планируемые мероприятия и сроки их исполнения должны быть тесно увязаны между собой по всем вопросам.

Годовое планирование

Годовое планирование более конкретно и включает основные вопросы деятельности руководящего состава службы движения и служб, обеспечивающих полеты, на предстоящий год. В годовые планы включаются:

– вопросы совершенствования организации и рационального использования воздушного пространства;

– совершенствование организации рабочих мест и объектов ОВД;

– переработка, уточнение и обновление документов, регламентирующих организацию и ОВД, инструкций по взаимодействию с другими службами, обеспечивающими полеты;

– улучшение организации бытовых условий работников службы движения;

– мероприятия по повышению качества работы радиосветотехнических средств и метеооборудования;

– мероприятия по повышению профессионального уровня, подготовки, подбора и расстановки молодых специалистов;

– мероприятия по работе с резервом руководящего состава;

– мероприятия по методической работе с использованием комплексных методов по укреплению трудовой и технологической дисциплины;

– мероприятия по подготовке службы к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам работы;

– проверка знаний и принятие зачетов, прохождение ВЛЭК;

– проведение конкурсов профессионального мастерства молодых специалистов;

– участие в мероприятиях, проводимых отделом движения филиала ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Годовые планы конкретизируют перспективные мероприятия развития службы. По отдельным пунктам годового плана составляются специальные конкретные планы, по которым непосредственно контролируется выполнение каждой части мероприятия по установленным срокам.

К таким планам относятся:

– план отпусков личного состава на год;

– план подготовки, повышения квалификации и проверок на рабочих местах личного состава службы;

– планы технической (профессиональной) учебы диспетчерского персонала, включающие изучение документов по обеспечению безопасности полетов и регламентирующих ОВД, подготовку личного состава по специальным дисциплинам;

– план подготовки службы и личного состава к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам (составляются перед началом подготовки).

Следует отметить, что среди специальных планов особое место занимают планы подготовки службы движения к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам. Такое планирование и связанная с ним работа проводится всеми авиационными службами и в обиходе называется периодическим планированием. Оно производится два раза в год в сроки, диктуемые географическим положением аэропорта и центра ОВД и особенностями климатических условий.

Переходу службы движения в работе в осенне-зимний и весенне-летний периоды предшествует определенная специфическая работа, которая складывается из:

– теоретической подготовки личного состава;

– проверки практических навыков на рабочем месте и на диспетчерским тренажере по готовности диспетчерского состава для работы в весенне-летний и осенне-зимний периоды;

– подготовки диспетчерских пунктов к работе в специфичных условиях;

– проведения конференции по обмену опытом работников службы движения с привлечением представителей служб, обеспечивающих полеты.

Основу плана подготовки службы к осенне-зимнему или весенне-летнему периодам работы составляют следующие мероприятия:

– разработка плана подготовки службы движения центра ОВД к работе в осенне-зимний или весенне-летний периоды;

– проведение производственного совещания с руководящим составом службы движения и представителями служб, обеспечивающих полеты, по подготовке наземного оборудования к работе в осенне-зимний или весенне-летний периоды и обсуждение задач на предстоящий период;

– подготовка и проведение собрания, где рассматриваются задачи по обеспечению работы в осенне-зимний или весенне-летний периоды;

– разработка программы проведения конференции по обмену опытом и особенностям работы предстоящего периода;

– составление программы и расписания технической учебы с диспетчерским персоналом по тематике подготовки к работе в осенне-зимний или весенне-летний периоды;

– выявление недостатков в работе наземного оборудования, которые должны быть устранены в ходе подготовки к осенне-зимнему или весенне-летнему периодам совместно с начальниками служб ЭРТОС, АМСГ, ЭСТОП и д.р;

– подготовка приказа начальника центра ОВД и оформление необходимых документов по работе в осенне-зимний или весенне-летний периоды.

В каждой службе движения в план включаются специфические вопросы, свойственные данному аэродрому и району (зоне) ОВД. Перспективные и годовые планы работы службы движения согласуются с руководителями других служб, участвующих в выполнении отдельных мероприятий плана или влияющих на его выполнение.

Месячное планирование

Месячные планы составляются на основании перспективного и годового планов, анализа работы службы за истекший период, мероприятий вышестоящих органов, требований руководящих документов по организации и совершенствованию ОВД и отчетности о проделанной работе. При этом должны быть учтены вопросы актуального периода работы и вопросы индивидуальной работы с определенными специалистами.

Годовой и месячный планы содержат два раздела:

1. Организационная работа.

2. Методическая работа.

Рассмотрим основные мероприятия, включаемые в месячный план начальника службы движения по разделам.