Немного о коррупции

Прощение преступника за взятку, продажа государственных лицензий, растрата бюджетных средств, вымогательство «откатов» при размещении государственных заказов, непосредственный захват собственности при помощи силового ресурса — все это иллюстрации агентской проблемы, известной под общим названием административной коррупции. «Адми­нистративная коррупция относится к намеренному внесению искажений в процесс предписанного исполнения существующих законов, правил и регулирующих положений с целью предоставления преимуществ как государственным, так и негосударственным "действующим лицам" в ре­зультате незаконного и непрозрачного обеспечения личных выгод госу­дарственным чиновникам»¹. Распространение такого рода коррупции становится искажающим налогом на население. В таких обществах за­труднена релизация координационной функции системы институтов — за счет нарушения правил их гарантами. Размытость системы правил ухудшает производительные стимулы — в странах с высоким уровнем коррупции замедляются темпы экономического роста, снижается уро­вень инвестиций, растет неравенство доходов.

Андрей Шлейфер и Роберт Вышни² выделили две альтернативных структуры коррупции.

1. Децентрализованная коррупция, представляющая собой большое количество чиновников, каждый из которых предоставляет за взятки определенный вид государственной услуги — при этом свои действия взяточники никак не координируют. Следовательно, богатство потре­бителя государственных услуг, подлежащее перераспределению путем взяток, рассматривается как ресурс свободного доступа. Естественно возникает проблема сверхиспользования ресурса. Такая форма кор­рупции существует в странах, где государство слабо и не может закрыть вход на рынок для новых взяточников. Такой вид коррупции наиболее губителен для развития общества.

Борьба с коррупцией в переходный период, Всемирный банк, 1999 — www.

worldbank.org.

Shleifer A. and Vishny R. W. Corruption // Quarterly Journal of Economics. 1993.

No. 108. P. 599-617.

IS*

227

2. Централизованная коррупция, при которой всю коррупционную деятельность в рамках экономики организует правительственный лидер — он же определяет долю каждого чиновника в получаемой прибыли. Для существования данной схемы необходима возможность мониторинга чиновников-исполнителей, отслеживания «взяток сверх нормы». Эта структура характеризуется большей собираемостью взяток и большим благосостоянием по сравнению с децентрализованной кор рупцией.

С помощью данного подхода авторы объяснили резкий рост кор рупции в переходных постсоветских экономиках — если раньше иерархия партийной номенклатуры использовала схему централизо ванной коррупции, то после развала Союза «ослабевшие» государств не смогли взять под контроль большое количество различных регули рующих служб, собирающих взятки с населения.