Лекция № 10. Управление развитием малых предприятий в Казахстане

1. Хозяйственный механизм малого предприятия и его преимущества

2. Создание малых предприятий и активация предпринимательства.

3. Малые предприятия в рамках отрасли и региона

4. Зарубежный опыт создания и развития малых предприятий

1. Хозяйственный механизм малого предприятия и его преимущества При переходе республики на рыночную структуру хозяйствования особое значение приобретают малые предприятия. Чтобы противостоять монополизму, нужны, как минимум, параллельные структуры, кото­рыми являются малые предприятия, действующие как узкоспециализи­рованные производства. Хозяйственные действия данных предприятий сопряжены с меньшими потерями в случае неоправданного экономиче­ского риска. Их структура обеспечивает возможность мобильного реа­гирования на тенденции научно-технического прогресса, быстрого при­способления к потребностям рынка.

Мировой опыт показывает, что мелкие и средние предприятия способны быть эффективными только в условиях функционирования рыночной экономики. Все их производственные потребности - информа­ционные, материально-технические, научные, проектно-конструкторские и другие - удовлетворяет рынок.

Основным фактором конкурентоспособности малых предприятий является их мобильность, т.е. способность быстро находить покупателя и "выбрасывать" на рынок ходовой товар.

Основные факторы существенной роли мелкого предпринимательства определяются тремя направлениями в научно-техническом про­грессе:

- развитие специализации при сближении технического уровня крупного и мелкого производства;

- развитие и внедрение сравнительно малокапиталоемких технологических методов, производственных линий и систем машин, эффективных при сравнительно небольших масштабах производства;

- ускоренное производство нововведений.

Малый бизнес характеризуется независимым менеджментом, собст­венным капиталом, локальным районом операций, малыми размерами. К преимуществам малых предприятий относятся:

- высокая гибкость и приспособляемость к быстро меняющимся требованиям рынка;

- способность быстро изменять модели и тины товаров, изменять технологию производства, нововведенческий "фанатизм";

- эффективные системы стимулирования;

- свободная организация рабочего дня (неполный рабочий день и работы на дому);

- развитие малых предприятий положительно сказывается на разви­тии региональной экономики, повышении самостоятельности ре­гионального управления;

- отсутствие административных барьеров;

- специализация производства и обслуживания;

- значительная роль в обеспечении занятости;

- рациональное использование квалифицированных работников;

- простота производственных процессов;

- постоянное обновление продукции;

- возможность личного общения.

Это преимущество проявляется не только в личном общении про­давца и покупателя, но и менеджера с рабочим, что далеко немаловаж­ный фактор.

В управлении малым бизнесом имеются и некоторые негативные моменты. Ряд факторов выступают в качестве неблагоприятных для малого бизнеса, прежде всего это относится к возможностям доступа к ресурсам. Банки и другие источники займов рассматривают малые предприятия как рискованных заемщиков и, следовательно, берут с них более высокий процент.

В малом бизнесе отсутствует экономия на масштабах производства, это возможно в большом бизнесе, где масштабы производства значи­тельно шире. В малых предприятиях имеет место недостаточная внутренняя специализация. Одновременно они не могут обеспечить специализацию внутри предприятий, что имеет место на крупных фирмах.

Организация и управление малым бизнесом предполагают решения для себя ряда вопросов. В частности, обладание личными качествами- какой вид бизнеса избрать; начать с нуля или купить действующую фирму? При этом для себя должен четко представлять, что организато­ра малого предприятия ждет большая ответственность. Он полностью ответствен за собственные решения. Необходимость решать все проблемы самому (добывание кредита, переговоры с ищущими работу, ведение ряда технических и других неквалифицированных работ). Его ждут большие финансовые проблемы - риск личными сбережениями, выплачивание заработной платы, вложение средств в выгодное дело и т.д. Кроме того, он заранее знает, что будет зависеть от поставщиков и потребителей, и у него будет длинный рабочий день.

2. Создание малых предприятий и активация предпринимательства. При формировании рыночных отношений в республике одной из первоочередных задач является создание малых предприятий, способ­ных активизировать структурою перестройку экономики, обеспечить оперативную реакцию на изменение потребительского спроса.

В республике предприняты практические шаги по обеспечению необходимых организационных, экономических и правовых условий развития и функционирования малых предприятий. Установлено, что:

- малые предприятия могут создаваться во всех отраслях народного хозяйства на основе любых форм собственности;

- к малым предприятиям относятся вновь создаваемые и действую­щие предприятия;

- в промышленности и строительстве с численностью работающим до 200 человек;

- в науке и научном обслуживании с численностью работающих до 100 человек;

- в других отраслях производственной сферы - с численностью ра­ботающих до 25 человек;

- в розничной торговле - с численностью работающих до 15 чело­век.

Малые предприятия создаются:

- гражданами, членами семьи и другими лицами, совместно ведущи­ми трудовое хозяйство;

- государственными, коллективными, совместными предприятиями, хозяйственными ассоциациями;

- государственными органами, уполномоченными управлять государ­ственным имуществом.

Малое предприятие приобретает права юридического лица со дня государственной регистрации. Оно обладает самостоятельностью в осуществлении своей хозяйственной деятельности, распоряжении вы­пускаемой продукцией, прибылью после уплаты обязательных плате­жей.

Решением правительства республики одобрено создание Союза ма­лых предприятий Казахстана. Этот орган призван осуществлять функ­ции представительства защиты интересов малых предприятий в госу­дарственных и других органах. Он координирует их деятельность.

В республике предусмотрена целая система стимулов по развитию малых предприятий. Эта система имеет определенные направления:

- создание фонда поддержки малых предприятий Казахстана;

- создание условий для льготного кредитования, уменьшение налога на прибыль, получаемую от кредитования малых предприятий коммер­ческими банками, частными инвесторами;

- снижение налоговых ставок тем инвесторам, которые финанси­руют малое предпринимательство (предоставляют льготные кредиты);

- предоставление гарантий но кредитованию и страхованию малых предприятий;

- финансирование системы компенсационных мер для малых пред­приятий при применении государственных фиксированных цен и тари­фов;

- выделение в переходный период малым предприятиям, участвую­щим в реализации социально значимых программ и приоритетных направлений, отдельной строкой фондов на сырье, оборудование, материалы, транспортные средства и др.;

- обеспечение льгот для ведения внешнеэкономической деятельности малых предприятий, включая выдачу лицензий на вывоз товаров за пределы республики и применение санкций на вывоз товаров без лицензий сверх установленных квот.

Помимо названных выше направлений и поддержки развития ма лых предприятий создаются региональные организационные структуры, которые должны оказывать помощь малому предпринимательству и«венчурным (наукоемким) производствам. К ним можно отнести территориальные центры поддержки малого предпринимательства и инновационные центры.

Хотя в развитии малого предпринимательства имеются определенные сдвиги, проходит оно не совсем гладко. Имеется ряд проблем, без решения которых трудно ожидать заметного прогресса в этом деле. В частности, речь может идти о таких проблемах, как:

- отсутствие соответствующей законодательной и нормативной базы;

- жесткий налоговый режим;

- недоступность кредитов коммерческих банков;

- высокие издержки обращения;

- отсутствие современных средств информации, технологий;

- узость рынка капитала и др.

В целях стимулирования развития малого предпринимательства Указом предусмотрен целый ряд радикальных мер. Поддержка и развитие малого предпринимательства определяются как приоритетная сфе­ра государственной экономической политики. В Министерстве экономики и торговли Республики Казахстан функционировала новая специальная структура - Агентство по поддержке малого предпринимательства. Его главной задачей являются координация действий цен-] тральных и местных исполнительных органов по программе малого предпринимательства; участие в выработке и реализации программ его развития, прежде всего в сфере материального производства. Кроме того, этот орган должен решать задачи взаимодействия с международ­ными финансовыми институтами в вопросах оказания финансовой и технической помощи малому предпринимательству, содействия в создании благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций! в этот сектор экономики.

3. Малые предприятия в рамках отрасли и региона. Производство товаров народного потребления в регионах респуб­лики, на местах проживания данного населения, имеет решающее зна­чение в смягчении кризисного положения, в удовлетворении потреби­тельского спроса. Дело в том, что многообразие условий регионов Ка­захстана будет оказывать существенное влияние на ход рыночных ре­форм. Воздействие тех или иных групп региональных факторов может быть различным. Оно может играть ускоряющую или сдерживающую роль. Поэтому необходима объективная оценка возможного воздейст­вия различных местных условий и особенностей на процесс рыночного реформирования в регионах.

Наличие богатого ресурсного потенциала, при прочих равных усло­виях, создает предпосылки для более успешного вовлечения в хозяйст­венный оборот различных региональных ресурсов, способствует разви­тию межрегионального обмена. Масштабы и структура производства малых предприятий во многом будут определять емкость и потенциал регионального рынка, состав преобладающих видов товаров и услуг.

Преимущества крупных развитых областей республики проявляют­ся и в сфере формирования местного бюджета. Когда снижаются мас­штабы межрегионального перераспределения, повышается роль мест­ных бюджетов, финансовое положение регионов прямо пропорцио­нально объему местного производства, количеству малых предприятий и эффективности их функционирования.

Ограниченность ресурсов товаров народного потребления приводит к росту неудовлетворенного спроса местного населения и нарастанию инфляционных процессов.

Актуальность развития малых предприятий в рамках отдельных производственно-территориальных образований обусловливается:

- возрастанием необходимости ускорения реализации общественно­го продукта за счет эффективного использования местных ресурсов и развития региональной инфраструктуры;

- потребностью во всестороннем развитии всех звеньев потребительской и социально-культурной сфер в рамках региона с целью удов­летворения спроса населения, достижения сбалансированности товар­но-денежного равновесия;

- локальным потребительским рынком с ограниченным покупатель­ским спросом. Эти условия оказываются малопривлекательными для крупных предприятий.

Правомочность существования малых предприятий, законодатель­ное закрепление льготных условий их хозяйствования позволяют уве­личить их количество в рамках местной промышленности, способствует, в конечном счете насыщению потребительского рынка необходимы­ми товарами.

Особенностью развития малых предприятий является тяготение к региональному управлению. Для их организации необходимо учитывать особенности регионов республики. К этим особенностям относятся:

- уровень развития и структура промышленного и сельскохозяйст­венного производства;

- наличие трудовых ресурсов;

- наличие природно-сырьевых ресурсов;

- профессиональные качества рабочей силы, наличие исторически развитых навыков ремесла;

- с тепень насыщенности местного рынка и покупательский спрос. В республике пока нет достаточных предпосылок для создания со­временных, гибко реагирующих на рынок, малых предприятий в регио­нах.

Негативной стороной ныне формируемых на базе ранее действо­вавших структур малых предприятий в рамках отрасли (местная про­мышленность) является:

- низкий уровень технологий;

- использование неэффективного оборудования и трудности замены в рамках существующего рынка средств производства;

- недостаточность обеспечения финансовыми и материальными ре­сурсами;

- низкий уровень производительности труда;

- высокая стоимость сырья;

- сравнительно простые требования к квалификации персонала предприятий.

Существование, необходимость развития и поддержки малого биз­неса в отрасли предполагают законодательное утверждение статуса ма­лого предприятия в республике.

4. Зарубежный опыт создания и развития малых предприятий. Параллельное функционирование крупных и малых предприятий является характерной особенностью экономики развитых стран.

В американском обществе вести собственное дело традиционно считается очень престижным занятием.

В США процесс управления фирмой представляет собой созна­тельный, планируемый, направляемый, координируемый и организуе­мый процесс. Этот процесс включает:

- постановку, разработку и обеспечение выполнения целей и задач;

- проведение мероприятий по корректировке;

- постоянную проверку и оценку результатов и способов;

- проведение непрерывных исследований в использовании прогрес­сивных методов и операций;

- использование систем информационной техники в рамках фирмы. В рамках целей, разрабатываемых для фирмы в целом, куда входят и малые предприятия, определяются конкретные задачи. Они сводятся к следующему:

- постоянное внедрение в производство новых, более совершенных изделий; - систематическое сокращение всех видов затрат на производство продукции, т.е. тщательный расчет издержек производства. Без предва­рительного определения этого показателя трудно рассчитывать на по­лучение прибыли;

- повышение качественных и потребительских свойств при сниже­нии цен на выпускаемую продукцию;

- снижение издержек во всех звеньях производственно-сбытового цикла при постоянном расширении номенклатуры выпускаемой про­дукции и изменении ее ассортимента.

Управление производством в фирмах США имеет ряд важных особенностей. К ним можно отнести:

- сокращение общего числа поставщиков. Выбор и установление стабильных связей только с теми из них, которые способны осуществ­лять современные и качественные поставки с колес;

-установление с поставщиками взаимоотношений, основанных на долговременных обязательствах и оказании взаимных услуг;

- в своей деятельности менеджеры руководствуются необходимо­стью достижения поставленной цели;

- обычная практика утверждения плана состоит в том, что пред­приятие "снизу" выходит с собственными цифрами и добивается их утверждения. План меняется под влиянием изменений условий;

- менеджер в своей управленческой деятельности широко использу­ет современные технические средства - персональный компьютер, теле­тайп, телефакс и т.д.;

- в деятельности менеджера наиболее ценным считается умение предвидеть изменения и своевременно принимать меры;

- расширение участия персонала в управлении фирмой привело к) уменьшению конфликтов между администрацией и работниками;

- создание выборных рабочих советов в целях вовлечения рядовых работников в процесс планирования. Это способствует усилению взаимосвязей между работниками и руководителями, развитию инициативы работников. Изучение и обобщение опыта американских фирм свиде­тельствует о том, что только при обеспечении самого тесного взаимодействия между представителями различных подразделений удается решать сложные производственные и сбытовые проблемы.

Доля стран, находящимся на пути к рынку, весьма полезным являет­ся изучение опыта управления малым бизнесом в США.

Согласно классификации Управления по делам мелкого бизнеса (США), принятой в 1984г., в категорию таких компаний включаются в обрабатывающей промышленности и розничной торговле фирмы, численностью занятых до 500 человек, в других отраслях - с объемом вы­ручки до 2 млн долларов.

В США 97% всех зарегистрированных предприятий - это не­большие фирмы с числом, занятых менее 20 человек. На их долю при­ходится 43% валового национального продукта страны, 64% оптовой и 72% розничной торговли, 57% сферы обслуживания.

По сравнению с крупными компаниями малые фирмы в США в среднем внедряют на 1 доллар затрат в 17 раз больше нововведений. Свыше 90% новых технологий создается малыми фирмами, а также независимыми изобретателями.

Эффективность малых предприятий не вызывает сомнений. Напри­мер, в машиностроении США средний размер мелких, высокоспециализированных предприятий в 3 раза меньше, чем у крупных, но уро­вень выработки практически одинаков. Малые предприятия дают воз­можность провести эффективную специализацию внутри фирм. Без них практически невозможно сбалансировать экономику, насытить рынок товарами и услугами.

В США малый бизнес постоянно получает мощную государствен­ную поддержку. В контрессе проблемами малого бизнеса заняты два комитета. Все государственные структуры, причастные к мелкому биз­несу, насчитывают 4,5 тыс. сотрудников. Во главе стоит администрация малого бизнеса (1100 сотрудников). Главная функция - поддержка ма­лого бизнеса. В каждом штате - региональные отделения по 30-40 че­ловек. Они не командуют малым бизнесом, а только откликаются на все просьбы, дают информацию о состоянии рынка.

Система государственной поддержки малого бизнеса в США вклю­чает также:

- прямые дотации через бюджет (390 млн долларов в год);

- размещая госзаказы на крупных фирмах, государство устанавлива­ет обязательный процент заказов, которые теперь обязаны пере­давать малому бизнесу;

- государство выступает в качестве гаранта при получении малыми предприятиями банковских кредитов;

Доля малых и средних предприятий в ряде стран составляет 70-80% от числа хозяйственных организаций. В США такими фирмами производится около половины валового национального продукта.

Особенности управления малыми предприятиями в Японии. В развитых странах и странах, стремящихся перейти к рыночной экономике, растет интерес к японским формам и методам управления. Японский опыт притягателен тем, что быстрые результаты развития экономики позволили стране занять лидирующее положение в мире.

В развитии рыночной экономики Японии прослеживаются мини­мум три процесса;

- фундаментальные изменения в инфраструктуре рыночного хозяй­ства (системы и структуры собственности, государственное регу­лирование, динамика рынков труда, капитала, научно-технической информации);

- структурная перестройка экономики, опирающаяся, прежде всего на создание прочной технологической базы наукоемких произ­водств;

-интернационализация хозяйства, т.е. активизация участия Японии в международном разделении труда.

Осуществление этих процессов способствовало формированию об­лика Японии как одного из основных центров мирового хозяйства.

Японский опыт ведения современного рыночного хозяйства - клас­сический пример того, что при правильном выборе стратегии развития, учитывающей национальную специфику в сочетании с опытом и достижениями мирового научно-технического прогресса, можно за корот­кий исторический период достичь эффективных результатов. Результа­ты выражаются не только в высоких общих экономических показате­лях, а прежде всего в решении глобальной социальной проблемы - ре­альном улучшении качества жизни.

Опыт управления формированием рыночных отношений в Японии должен всесторонне изучаться и использоваться в практике зарождаю­щегося рыночного хозяйства Казахстана.

Говоря об опыте Японии, следует особо акцентировать внимание на высокой эффективности использования человеческих ресурсов и прежде всего рабочей силы. Большой дефицит многих природных ре­сурсов восполняется высоким уровнем квалификации и культуры труда рабочей силы, активным и гибким использованием капитала и совре­менных методов организации производства, высоким уровнем развития науки и техники. В Японии, как говорят сами японцы, есть лишь одно богатство - люди.

Японский менеджмент постоянно аккумулирует наиболее полезные концепции управления других стран, использует ее методы и технику, но таким образом, чтобы остаться японским, сохранив и усилив япон­ские ценности, уже ставшие в Японии традицией.

Положение японского менеджера отличается от положения менед­жера любой страны. И оно объясняется отношением к труду людей, с которыми он работает. Японскому менеджеру попросту не приходится сталкиваться с прогулами, отсутствием документации, текучестью кад­ров и другими негативными явлениями. Причина этого кроется в осо­бенностях исторического и национального развития Японии. Это по­зволяет японским менеджерам решать задачи в сфере управления, опи­раясь при этом на интеграцию всего персонала. Существующий на японских предприятиях морально-психологический климат оказывает влияние на достижение больших успехов.

В Японии в структуре управления прочно преобладает конкурент­ное начало над монополистическим. Конкурентный характер японского рыночного хозяйства проявляется, прежде всего в том, что в стране нет ни одной стопроцентно монополизированной отрасли. В любой из ос­новных функционально-хозяйственных систем несколько крупных предприятий составляют ядро системы и принадлежат эти предприятия обычно разным финансово-монополистическим группам. Другой важный фактор конкуренции - большое число мелких и средних предпри­ятий. Их доля и по числу занятых, и по объему выпускаемой продук­ции в Японии всегда были выше, чем в других экономически развитых странах. Традиционно вокруг той или иной крупной корпорации груп­пируются мелкие предприятия и для них борьба за участие в группе составляет одну из сторон конкуренции.

Создаются малые предприятия, относительно независимые от ос­новной фирмы. Эти предприятия являются своего рода лабораториями, в которых разрабатываются новые изделия и осваивается их производ­ство, а также внедряются новые технологии. Руководство фирмы оказывает этим предприятиям финансовую поддержку, но не вмешивается в их текущую деятельность. Каждая фирма сама формирует организа­ционную структуру с учетом своей специфики, внешних влияний и исторического опыта.

В связи с быстрым изменением условий производства, обновлением продукции, оборудования и технологий возникает необходимость в оперативном изменении организационных структур. Высшее руково­дство каждой японской фирмы ежегодно оценивает реальность ее ор­ганизационной структуры.

В развитии малых предприятий в Японии важную роль играют основные принципы управления, которыми должны руководствоваться менеджеры. К ним относятся следующие: система пожизненного найма; система должностного продвижения (ротация); философия фирмы обязательна для всех; ориентация на развитие организации; организация начинается с обоснования цели; человек не только средство для дости­жения цели, человек сам - цель управления; групповой подход; гибкая структура; упор на проведения обучения (деньги - в персонал); качест­во продукции превыше всего; ответственность групповая: заставляют трудиться условия, а не менеджер; новые молодые сотрудники - чистые листы бумаги; уважение к фирме (семье), главе (отцу); группы психо­логически совместимые.

Небезынтересно знать о том, что существует совокупность методов управления на микроуровне (внутрифирменные). На этом уровне глав­ным методом выступает планирование реализации продукции и связан­ных с этим затрат с помощью сметы. Другими методами являются управление запасами, управление качеством, управление работами по уходу за оборудованием и помещениями, управление персонала, пер­спективное управление.

В Японии на долю малых предприятии приходится около 55% промышленной продукции, 60% оптовой и 80% розничной торговли Свободная рыночная конкуренция заставляет малые предприятия по­стоянно приспосабливаться к меняющимся экономическим ситуациям. В таких условиях основная забота государственных органов Японии содействие в модернизации оборудования малых 1тредприятий, улучше­ние технологии, рационализация управления, развитие спроса на про­дукцию. Кроме того, эти органы должны способствовать гарантирова­нию справедливых возможностей для развития деловой активности, гармонизации отношений между администрацией и рабочим персона­лом.

Отличительная черта всей системы государственной поддержки ма­лою бизнеса в Японии - временный характер мер по развитию приори­тетных направлений в бизнесе. Приоритеты устанавливаются на год и более, а впоследствии могут изменяться. Этот принцип позволяет скон­центрировать усилия, привлечь внимание частного сектора и общест­венности к "точкам роста" в экономике, быстрыми темпами добиваться результатов.

Местные органы один раз в месяц проводят для различных групп малых предприятий обмен информацией по вопросам технологии. Подобные мероприятия проводятся и на национальном уровне.

Малым предприятиям оказывается содействие и в получении госу­дарственных заказов. Их доля в правительственных заказах оставляет около 45%, а в заказах общественных организаций - 32%.

В Японии имеется интересная практика, заслуживающая внимания. С целью развития малого бизнеса осуществляется кредитование слу­жащего, который проработал определенное время на малом предпри­ятии и хочет начать свое дело в той же отрасли.

В Японии применяется целевое бюджетное финансирование малого бизнеса. В сметах министерств и ведомств есть специальная статья, предусматривающая выделение средств для малых предприятий. Одним из источников финансирования малых предприятий являются поступ­ления по специальным бюджетным счетам в составе программы госу­дарственных инвестиций и займов. Для малых предприятий устанавли­вается льготное налогообложение. Устанавливается пониженная почти на 1/3 ставка налога. Примечательным фактом является то, что еже­годно издается "Белая книга по малым и средним предприятиям". Это доклад правительства об их деятельности, тенденциях в развитии, ме­рах, которые принимались и намечены на предстоящий период.

Контрольные вопросы: