Лекция № 6. Управление развитием рыночной инфраструктуры

По Программе стабилизации экономики Республики Казахстан становление полноправного рынка предполагает формирование соответствующей инфраструктуры. Основными ее элементами являются:

- товарные биржи для оптовой торговли группами товаров, по ко­торым республика либо занимает ведущее место в общем, рынке, либо покрывает значительную часть своих потребностей. Принят специаль­ный Закон Республики Казахстан о товарных биржах (13 июня 1991 года), впоследствии принят новый Указ Президента Республики Казах­стан "О товарных биржах" 20.03.1994г., а прежний Закон отменен. В этом Законе записано, что "Товарная биржа - коммерческое предпри­ятие, создающее условия для оптовой торговли товарами по свобод­ным ценам на условиях постоянства места и правил проведения тор­гов". Дано новое определение: товарной биржей является самостоя­тельная организация с правами юридического лица, основанная на лю­бых формах собственности, осуществляющая организационную и регу­лирующую деятельность по оптовой торговле биржевыми товарами. Ее основные задачи: создание условий для биржевого торга между хозяй­ственными субъектами; проведение биржевых торгов, выявление спроса и предложения по товарам, нуждающимся в посредничестве; котировка квотировка товаров-фактическая цена биржевой сделки или цена предложения покупателя и продавца). Регистрируются (котируется) открытые (на электронном табло) цены на товары; регистрация биржевых сде­лок; разрешение споров по биржевым операциям. Товарная биржа является одним из главных звеньев в рыночной инфраструктуре, которая является своеобразным отражением процесса насыщения потребительского рынка товарами. Ее успешное функционирование зависит от объема товаров, источниками которых являются собственное производство и импорт. Динамизм товарных бирж обусловливает необходимость уточнения содержания ее деятельности • основных функций. В связи с этим был принят новый Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона "О товарных биржах" (1 апреля 995 г.). Этим Указом внесены существенные изменения, имеющие принципиальное значение в управлении рыночной инфраструктурой. Он содержит четыре раздела: общие положения; создание и прекращение деятельности товарной биржи; организация биржевой торговли; государственное регулирование деятельности товарных бирж,

Биржа - это субъект, доходы от услуг которого используются для компенсации его затрат до формационно-технического и социального развития биржи и биржевой инфраструктуры.

Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей в ходе биржевых торгов договор (соглашение, контракт), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара.

Биржи могут создавать на добровольных началах и с согласия своих учредителей в соответствии с законодательством РК биржевые ассоциации и другие объединения с правами юридического лица для координации своей деятельности, защиты общих интересов и осуществления совместных программ, в т.ч. по организации совместных торгов

Государственное регулирование деятельности товарных бирж осуществляет республиканская комиссия по товарным биржам. Положение об этой комиссии утверждается Кабинетом Министров Республики Казахстан.

Функциями республиканской комиссии являются:

- выдача биржевых лицензии;

- ведение реестра товарных бирж;

- контроль за соблюдением законодательства о биржах;

- изучение деятельности бирж и развития биржевой торговли;

- разработка методических рекомендации по подготовке биржевых документов;

-утверждение типовых правил биржевой торговли;

-не допускается вмешательство органов государственной власти и управления в деятельность бирж, за исключением случаев, преду­смотренных действующим законодательством;

- другой элемент республиканской инфраструктуры - постоянно действующие фондовые биржи для торговли ценными бумагами (облигации, сертификаты, лотереи и т.д.);

-сеть коммерческих оптовых предприятий по торговле, как сред­ствами производства, так и сельскохозяйственной продукцией и потребительскими товарами;

- новые торгово-закупочные кооперативы и другие предприятия, выполняющие аналогичные функции;

- коммерческие банки для обслуживания коммерческих кредитов. Они создаются либо за счет паевых взносов предприятий-учредителей, либо на акционерной основе;

- центры коммерческой информации, маркетинговые центры по изучению спроса и конъюнктуры рынка;

- технологические бюро по проектированию товаров культурно-бытового назначения;

- инспекция по контролю за ценами, контроля за качеством про­дукции, налоговая инспекция и др.;

- к элементам инфраструктуры рынка относятся складское, холо­дильное, транспортное и тарное хозяйства, хранилища сельскохо­зяйственной продукции.

Инфраструктура создается различными субъектами рынка, местны­ми органами с участием государственной контрактной системы.

3. Формирование и развитие рыночной, инфраструктуры в республике предусматривает:

- разработку положений о торговых домах, лизинге (сдача в аренду) и факторинге (вид финансово-коммерческих услуг, приобретение долгов предприятий), аудиторских и маркетинговых формах;

- создание центров подготовки специалистов биржевого дела, работников банков и аудиторских фирм;

- организационно-экспертных советов по основным направлениям рыночной инфраструктуры;

- участие в разработке и совершенствовании систем связи и переда­чи информации.

Контрольные вопросы:

1. Пути формирования рыночной инфраструктуры Казахстана

2. Какие формы рыночной инфраструктуры более развиты в Казахстане?

3. Меры по улучшению состояния рыночной инфраструктуры в Казахстане