Б. Модели рынка труда

Американская модель (модель США). В США исторически проводится политика поддержания конкурентного состояния экономики, недопущения ее высокой централизации, поощ­ряется активная роль предпринимателей, жизненная уста­новка работников на индивидуальный успех, на зарабатывание денег.

Для американской политики занятости характерна ориен­тация на высокую территориальную мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях (полученный диплом, сер­тификат), на признание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление све­сти издержки предприятия на производственное обучение к минимуму. Заработная плата на таких предприятиях устанав­ливается контрактами, коллективными договорами с учетом спроса и предложения рабочей силы, классификации работ по сложности, производительности труда, возможностей пред­приятий. Имеются особенности в организации и содержании деятельности профсоюзов. Они, как правило, строятся по профессиональному признаку. Страхование по безработице осуществляется на федерально-штатной основе. Федеральным законом определены общие принципы страхования по безра­ботице, детализированные законодательством каждого из штатов. Предприятия и работники выплачивают взносы от­дельно в фонды страхования по безработице штатов и в Феде­ральный фонд. Основная сумма фондов образуется за счет на­логов с предпринимателей, устанавливаемых в процентном отношении к выплаченной заработной плате. Результатом такой политики является более высокая территориальная и про­фессиональная подвижность, относительно высокий уровень безработицы (по сравнению с Японией и Швецией), что ха­рактеризует преобладание внешнего рынка. Но в США имеет­ся и внутренний рынок труда. Примером служит крупнейшая компания IBM, создавшая для своих работников пожизненные гарантии занятости, непрерывный рост доходов, многочис­ленные социальные льготы и поощрения.

Японская модель. Отличительная черта японской модели рынка труда — «система пожизненного найма», предусмат­ривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности ра­ботников. Эти гарантии результат сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимате­лями, собственниками капитала. Они законодательно не оформлены, но поддерживаются профсоюзами; обеспечива­ется лояльность последних по отношению к фирме. Это за­крытая модель рынка труда, внутренний рынок. После кри­зиса 1974-1975 гг. в Японии стал развиваться и внешний ры­нок, похожий больше на классический, обслуживающий мелкие предприятия. И для внутреннего, и для внешнего рынка Японии важнейшей чертой является стабильная заня­тость, характерная не только для периода высоких темпов роста экономики, но и после вступления в полосу неустойчи­вого развития (после кризиса 1975 г.). Использование работ­ников в течение длительного времени позволяет компании организовать профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, научно-техническим прогрес­сом, модификацией выпускаемой продукции, заранее преду­сматривать профессиональную мобильность внутри фирмы, воспитывать у работников творческое отношение к труду, к высокому качеству работы. Руководство фирмы по своему усмотрению перемещает работника с одного места на другое, из одного подразделения в другое. Имеются особенности и в формировании заработной платы. Она в течение длительного

времени зависела в основном от стажа и возраста, но сегодня учитывается квалификация и эффективность труда. Старая система организации заработной платы стимулирует дли­тельный стаж работы, препятствует свободному переходу работников на другие предприятия.

Для японской модели характерно патерналистское отно­шение руководителей компании к персоналу, внимание к не­производственной стороне жизни работников и заинтересо­ванность последних ко всем аспектам деятельности предпри­ятия. Большую роль в этом отношении играют кружки каче­ства.

Некоторые исследователи усматривают корни таких отно­шений в феодальной системе. Другие утверждают, что в осно­ве такой системы заинтересованность работодателей в защите своих инвестиций в рабочую силу.

Система пожизненного найма предопределяет в извест­ной мере и решение проблем сокращения производства и увольнения работников за счет сокращения рабочего вре­мени, перевода работников на дочерние предприятия, на предприятия других фирм согласно взаимному соглашению. Эти меры сдерживают рост безработицы. В 70-90-е гг. про­изошло обострение проблемы занятости населения, вызван­ное ускоренной трансформацией производственной струк­туры, ростом технической оснащенности производства. Сложилась нехватка квалифицированной рабочей силы при росте общей безработицы. Центр тяжести в структуре заня­тости стал смещаться в сторону третичного сектора, где преобладают малые предприятия. В связи с этим осуществ­лялась модификация системы пожизненного найма, уменьшалась доля постоянно занятых. Отличительная черта внутреннего рынка труда в Японии — создание и функцио­нирование самостоятельных профсоюзных организаций внутри компаний.

Шведская модель. Своеобразие шведской модели в актив­ной политике занятости, проводимой государством. Государственные органы уделяют большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы через профессиональ­ную подготовку и переподготовку работников, создание ра­бочих мест как в государственном секторе, так и путем суб­сидирования частных компаний, совмещение ищущих работу и вакантных мест, в том числе и через информацию и проф­ориентацию, выплату пособий по переезду к новому месту работы. На эти цели Швеция расходует больше средств, чем любое государство, хотя бюджетные ассигнования на под­держку занятости не больше, чем в других индустриально развитых странах.

Политика в области занятости тесно увязана с общими экономическими мерами, в частности, с ограничительной на­логовой политикой, «политикой солидарности» в заработной плате, поддержкой слабых групп населения, отраслей и регио­нов, определенных государственной программой предпочти­тельного развития.

Ограничительная налоговая политика в Швеции направле­на на сдерживание инфляции установлением соответствую­щих косвенных налогов на товары, уменьшающих спрос на них и заставляющих менее прибыльные предприятия прекра­щать свою деятельность.

«Политика солидарности» в заработной плате должна обеспечить равную оплату за равный труд, что заставляет вы­сокоприбыльные фирмы платить заработную плату ниже их возможностей, а малоприбыльные — сокращать число заня­тых или прекращать свою деятельность.

Государство активно поддерживает занятость в секторах, обеспечивающих социально необходимые услуги в регионах, где традиционная промышленность находится в упадке. Такая взаимоувязанная комплексная политика государства поддер­живает высокий спрос на рабочую силу и высокую занятость в стране. И хотя она не обеспечивает работу всем, но ограничи­вает безработицу небольшим удельным весом. Эта политика иногда дает сбои и от нее отказываются, особенно когда к власти на смену социал-демократам приходят правые партии, но чаще всего вновь возвращаются к ней. Социал-демократическое правительство в последние годы ослабило внимание к борьбе с безработицей и в 90-е гг. она стала воз­растать.