Структура рынка труда

В зависимости от целей анализа структура рынка труда оп­ределяется разными признаками. В данном случае рынок труда рассматривается исходя из критерия минимума числа компонентов, необходимых для возникновения и начала функционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле.

По указанному критерию можно выделить следующие компоненты:

1) субъекты рынка труда;

2) экономические программы, решения и юридические нор­мы, принятые субъектами;

3) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

5) рыночная инфраструктура.

Совокупность названных компонентов и их взаимосвязь меж­ду собой вполне достаточны для возникновения и функциониро­вания рынка труда в современных условиях. Основные характе­ристики указанных компонентов рассматриваются ниже.

Субъекты рынка труда — это наемные работники (и их объединения— профсоюзы), работодатели (предпринимате­ли) и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники — это граждане, включающиеся в про­цесс общественного производства на основе продажи своей ра­бочей силы, найма к собственнику средств производства или ор­ганизатору производства — менеджеру. Их благосостояние, вос­производство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу, заключить контракт, получить рабо­ту. А это зависит в свою очередь от профессиональной подготов­ки, что может стать предметом самостоятельного анализа. Абсолютное большинство занятых (более 90%) это на­емные работники, поэтому характеристика всех занятых в том или ином разрезе дает представление о качестве рабочей силы, способности и готовности индивидуумов участвовать в рыноч­ных отношениях и выбирать способы этого участия.

Более 60% наемных работников являются рабочими. Вто­рое место по численности занимают специалисты (более 26%). Среди специалистов большой удельный вес занимают женщины (более 37%). Третья по численности группа — это наемные руководители (примерно 9%). Незначительной является четвертая группа — другие слу­жащие.

Развитие рыночных отношений сопровождается возникно­вением институтов, выступающих от имени наемных работ­ников, выражающих и защищающих их интересы. Наиболее массовая организация трудящихся — профсоюзы. В большин­стве стран они создаются, как правило, по общности социаль­но-экономических интересов.

Работодатель — это индивидуум, работающий самостоя­тельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. Это наиболее образованная часть занятых в экономике. На малом предприятии работодатель обычно собственник средств производства. В крупных акционерных компаниях, на государственных и муниципальных предприятиях работода­тель сам является наемным работником акционеров, государ­ства или муниципии. В акционерных обществах работодате­лем выступает менеджер (управляющий), который может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На унитар­ном государственном или муниципальном предприятии руко­водитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, осуществля­ют прием и увольнение персонала от имени акционеров, госу­дарства и муниципии.

Государство как субъект рыночных отношений представ­лено федеральными, региональными органами власти, отрас­левыми органами управления. Местное самоуправление — муниципиями. В качестве субъекта они выполняют следую­щие функции:

- социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабо­чих мест во всех секторах экономики;

- законодательные, связанные разработкой основных юри­дических норм и правил;

- регулирования рынка труда косвенными методами;

- защиты прав всех субъектов рынка труда;

- ролевые (функции работодателя на государственных и муниципальных предприятиях).

Степень выполнения указанных функций зависит от эко­номических, политических, социальных факторов, и их кон­кретного сочетания в том или ином историческом периоде.

Второй компонент — юридические нормы и экономические программы. Для нормального функционирования рынка необ­ходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыноч­ных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в Законе «О занятости населения Российской Федерации», других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента РФ, решениях правительства в ежегодно, или на два года принимаемых Ге­неральном, региональных, отраслевых соглашениях, в коллек­тивных договорах, заключаемых на предприятиях.

Успешное функционирование рынка невозможно без соз­дания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости, раз­работки и осуществления федеральной и региональных про­грамм содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

Законодательные нормы и экономические программы соз­дают основу для более полного и цивилизованного действия третьего компонента рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакции на ин­формацию рыночной цены труда и конкуренцию. (Действие рыночного механизма будет раскрыто в разделе 2.3.)

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, — четвертый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работ­ников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высво­бождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенса­ций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др.

Рыночная инфраструктура (пятый компонент) — это со­вокупность институтов содействия занятости, профориента­ции, профподготовки и переподготовки кадров; сеть центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы, центров профессиональной ориентации и т.д.

Основной элемент инфраструктуры рынка труда — государст­венная служба занятости, включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занято­сти (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д.).

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечи­вают повышение ее конкурентоспособности, способствуют более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.

Все компоненты рынка труда призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабо­чей силы, реализацию права людей на труд и свободный вы­бор вида деятельности, на определенную социальную защиту. В конечном счете взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Рынок труда в России окончательно в развитом виде не сформировался, но имеются все его основные компоненты. Поэтому можно утверждать, что рынок труда, хотя и несо­вершенный в России есть. О нем можно составить определен­ное представление по масштабам и структуре движения рабо­чей силы в экономике.

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле — это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабо­чих, специалистов, менеджеров. К этому рынку также от­носятся военнослужащие, подлежащие увольнению, осо­бенно в связи с сокращением Вооруженных Сил России; лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающие досрочного освобождения; домашние хозяйки, чье материальное положение заставляет их пойти работать и т.д.

Из этого резерва непосредственно пополняется категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.

Соотношение отдельных категорий трудоспособного насе­ления, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных соци­ально-трудовых отношений представлено на рис. 2.1.

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовле­чены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ремес­ленники, лица свободных профессий и др.), не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве ра­ботодателей на постоянной основе. Поэтому они не являют­ся субъектами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способности они направляют на создание вещей, ко­торые потом реализуют как свои на рынке товаров или по­требляют сами.