Международного права 5 страница

Особым образом международное право регулирует вопросы применения военной силы, которое допускается, согласно Уставу ООН (гл. 7), за действия в отношении угрозы миру, нарушения мира, актов агрессии, а также для наказания за международные преступления. Основываясь на общих принципах международного права, применение вооруженной силы невозможно в одностороннем порядке, одним государством или группой государств. Только Совет Безопасности, действующий во имя интересов мирового сообщества, вправе давать санкцию на военные действия и устанавливать процедуры их применения. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду, другие операции воздушных, морских или сухопутных сил. Для организации подобных мер члены ООН обязаны предоставить в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и по особым соглашениям необходимые вооруженные силы.

4. Международная уголовная ответственность
физических лиц

Ответственность физических лиц за международные преступления в целом неотделима от международно-правовой ответственности государства. Вместе с тем международное право предусматривает непосредственную международную ответственность физических лиц в случае их причастности к международным преступлениям. Международная юрисдикция распространяется на лиц, совершающих преступления как от имени своего государства, так и в своем личном качестве. В международном праве действует принцип неотвратимости наказания этих лиц, закрепленный в Гаагской конвенции 1970 г. («либо суди, либо выдай»). Ст. 2 Конвенции обязывает государства привлекать лиц, совершивших международные преступления, к уголовной ответственности в соответствии с законодательством данного государства. Если государство не делает этого, нарушитель может быть наказан на основании международного права.

Многие международно-правовые акты устанавливают ответственность физических лиц за совершение международных преступлений. Так, Конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него устанавливает международную уголовную ответственность за апартеид лиц, членов организаций, учреждений и представителей государств, виновных в совершении таких преступлений. Эти лица не могут пользоваться правом политического убежища в любом государстве и подлежат выдаче как уголовные преступники. Подобное положение установлено для лиц, виновных в геноциде. Согласно Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма, принятой Резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1999 г., к числу международных преступлений относятся действия лиц, предоставляющих средства или осуществляющих их сбор для осуществления терроризма.

Вопрос об осуществлении правосудия в отношении лиц, обвиняемых в международных преступлениях, совершаемых физическими лицами, впервые был поставлен после Второй мировой войны. В 1945 г. был создан первый Международный трибунал для суда над главными нацистскими преступниками, а в 1946 г. – над японским милитаризмом. В Уставе Нюрнбергского трибунала и его решениях предусмотрены следующие принципы ответственности физических лиц за международные преступления:

1. Всякое лицо, совершившее какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, несет за него ответственность и подлежит наказанию.

2. То обстоятельство, что внутренним правом государства, гражданином которого является преступник, не установлено наказание за действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, не освобождает его от ответственности по международному праву.

3. То обстоятельство, что какое-либо лицо, совершившее действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, действовало в качестве главы государства или ответственного должностного лица правительства, не освобождает такое лицо от ответственности по международному праву.

4. То обстоятельство, что какое-либо лицо действовало во исполнение приказа своего правительства или начальника, не освобождает это лицо от ответственности по международному праву, если сознательный выбор был фактически для него возможен.

5. Каждое лицо, обвиняемое в международно-правовом преступлении, имеет право на справедливое рассмотрение дела на основе фактов и права.

В Уставе и решениях Нюрнбергского трибунала определены виды международно-правовых преступлений. Это – преступления против мира: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров. К военным преступлениям относятся: нарушение законов и обычаев войны, в том числе убийства, рабство или дурное обращение с военнопленными или лицами, находящимися в море, убийства заложников или разграбление городов и деревень. Как преступления против человечества квалифицируются: убийства, истребление, порабощение, высылка и другие бесчеловечные акты, совершаемые в отношении гражданского населения, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам.

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3074 (ХХVIII) от 3 декабря 1973 г. утверждены Принципы международного сотрудничества государств в отношении обнаружения и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. В них установлено, что каждое государство имеет право осуществлять правосудие в отношении своих граждан, виновных в совершении военных преступлений и преступлений против человечества. Наказанию такие лица подлежат, как правило, в тех странах, где совершили преступления. Личную уголовную ответственность несут как непосредственные исполнители преступления деяний, так и должностные лица, отдававшие соответствующие приказы, в том числе глава государства или правительства.

Резолюцией Совета Безопасности ООН от 25 мая 1993 г. был учрежден Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии. Согласно утвержденному Резолюцией № 827 (1993) Совета Безопасности ООН от 25 мая 1993 г. Уставу юрисдикцию Международного трибунала составляет «осуществление судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года». Международный трибунал уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, совершивших серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г., законов или обычаев войны, геноцид, преступления против человечности.

Судьи Международного трибунала были избраны Генеральной Ассамблеей из представленного Советом Безопасности списка. По рекомендации Генерального секретаря Совет Безопасности назначил Обвинителя. Тюремное заключение преступников отбывается в государстве, определенном Международным трибуналом на основе перечня государств, которые заявили Совету Безопасности о своей готовности принять осужденных лиц. Местопребыванием Международного трибунала является Гаага. Расходы Международного трибунала относятся на счет регулярного бюджета ООН в соответствии с Уставом ООН.

В 1994 г. Генеральной Ассамблеей ООН был учрежден Международный уголовный трибунал по Руанде. Юрисдикция Международного трибунала состоит в осуществлении судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января по 31 декабря 1994 г. Попытки Совета Безопасности учредить подобные трибуналы ad hoc по Камбодже, Чечне, Восточному Тимору, Гватемале, Ираку не увенчались успехом.

Небывалый размах международной преступности – многочисленные террористические акты, уносящие тысячи жизней, международная торговля наркотиками, работорговля и другие преступления, широкомасштабные и вопиющие нарушения гуманитарного права побудили мировое сообщество к принятию еще более эффективных мер в целях придания суду лиц, ответственных за эти преступления. В июле 1998 г. дипломатии­ческая конференция в Риме подавляющим большинством (120 – «за», 7 – «против», 21 – «воздержались») одобрила Статут Международного уголовного суда.

Международный уголовный суд является постоянно действующим юридическим институтом, призванным преследовать в судебном порядке виновных в наиболее тяжких, с точки зрения международного права, преступлениях. К юрисдикции Суда относятся только те преступления, которые совершены после вступления в силу Римского статута. К юрисдикции Суда относится привлечение к ответственности индивидов, совершивших серьезные нарушения международного гуманитарного права, военные преступления, преступления против человечества и геноцид. В соответствии с принципом «дополнения» Международный суд действует лишь в случаях неэффективности национального правосудия. Чаще всего это случается, когда речь идет о наказании граждан, занимающих высокое положение, или когда правовая система государства не дает возможности для правосудия.

Международный уголовный суд призван:

быть сдерживающим фактором для тех, кто планирует совершение тяжких преступлений;

побуждать национальные органы юстиции, ответственные за это в первую очередь, привлекать к суду виновных;

предоставлять возможность жертвам насилия и их семьям добиваться справедливости в отношении жертв тяжелых преступлений;

способствовать преодолению безнаказанности.

Согласно Римскому уставу дела могут поступать в Международный уголовный суд тремя способами:

1. Прокурор Суда может инициировать расследование, основываясь на информации из любого источника, включая показания пострадавшего или членов его семьи, если преступление и лицо, его совершившее, относятся к юрисдикции Суда.

2. Ратифицировавшие Римский статут государства могут обратиться к прокурору с просьбой расследовать одно или более преступлений, если они относятся к юрисдикции Суда.

3. Совет Безопасности ООН может просить прокурора о расследовании одного или более преступлений, но, в отличие от первых двух случаев, преступление всегда будет относиться к юрисдикции Международного уголовного суда, даже если оно было совершено на территории государства, которое не подписало Римский статут, и даже если обвиняемый является гражданином такого государства.

Следовательно, только прокурор Суда, должность которого занимает человек, обладающий высоким профессионализмом, большим опытом в уголовном судопроизводстве и исключительной нравственностью, может инициировать расследование преступлений. При этом речь идет о преступлениях, совершенных на территории государства, ратифицировавшего Римский статут, или если обвиняемый является его гражданином. Исключение составляют случаи обращения в Суд Совета Безопасности.

Судьи (18 человек), как и прокурор, избираются государствами. Осуществляя правосудие, Суд применяет Устав, соответствующие договоры, принципы и нормы международного права. Суд может приговорить виновного к тюремному заключению сроком до 30 лет.

Контрольные вопросы и задания