Профессионального обучения. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров корреспондируют праву работников на профессиональную подготовку

Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров корреспондируют праву работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, которые предусмотрены в статьях 196 и 197 ТК РФ. Однако сравнение текстов этих статей приводит к выводу, что содержание и объем прав и обязанностей работодателя по подготовке и переподготовке кадров устанавливаются им самим исходя из его собственных интересов, а право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации может быть реализовано лишь в случае, если оно укладывается в рамки интересов работодателя, поскольку, в соответствии с ч. 2 ст. 197 ТК, это право работника реализуется только путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, который сам определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Если работодатель посчитает нужным и полезным для себя провести профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям, то он может это осуществить в своей организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Но вместе с тем надо учитывать, что для отдельных категорий работников в силу законодательства и специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В таких случаях работодатель обязан обеспечить прохождение работниками повышения квалификации в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.

Так, обязательность повышения квалификации предусмотрена для федеральных государственных гражданских служащих не реже одного раза в три года или по мере необходимости в случае:

1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) по результатам аттестации гражданского служащего.

Обязательное повышение квалификации предусматривается и для других работников, например, для:

- научно-педагогических работников государственных высших учебных заведений и государственных научных учреждений (организаций), действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования, - не реже одного раза в пять лет;

- медицинских и фармацевтических работников - по истечении срока действия сертификата специалиста, выдаваемого на срок до пяти лет;

- аудиторов - ежегодно начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата;

- водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения - регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК для принятия локальных нормативных актов. При этом следует иметь в виду, что обучение женщин и несовершеннолетних проводится только по профессиям и для тех производств и работ, на которых разрешается применение их труда.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством (гл. 26 ТК) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В частности, работодателю следует учитывать, что в соответствии со ст. 94 ТК для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 2,5 часов (для лиц в возрасте от 14 до 16 лет) и 4 часов (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет).

Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации Трудовой кодекс относит к числу основных трудовых прав работника, предусмотренных в ст. 21 ТК, в которой установлено, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников входят в группу отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями.

Развивая и укрепляя их, статья 197 ТК определяет: "Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем".

Таким образом, право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в системе трудовых отношений предопределено заинтересованностью работодателя в квалифицированных кадрах. Вместе с тем работник может реализовать это право и независимо от воли работодателя, самостоятельно выбрать вид и форму профессиональной подготовки, учебное заведение. А работодатель в таком случае обязан будет лишь создавать работнику условия, необходимые для совмещения работы с обучением, предоставлять ему установленные нормативными актами гарантии (учебные отпуска, свободные от работы дни, оплачивать проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно).

Если обучение работника будет осуществляться непосредственно у работодателя, отношения сторон по профессиональному переобучению оформляются ученическим договором (ст. 198 - 208 ТК). В случае направления работника на обучение в образовательное учреждение начального, среднего, высшего профессионального или дополнительного образования работник и работодатель также заключают договор, содержание которого действующим законодательством не регламентировано.