Правовое регулирование приглашения иностранных работников в Россию

Восполнение дефицита рабочей силы на предприятиях Российской Федерации за счет иностранных работников осуществляется в соответствии со ст. 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" путем приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления им трудовой деятельности.

Количество иностранцев, которых можно пригласить на работу, определяется квотой приглашенных, которая ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и с учетом возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Указанные предложения по приглашению иностранных работников формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем в соответствующий орган.

Одновременно с ходатайством работодатель представляет:

1) разрешение на привлечение и использование иностранных работников;

2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации, которое выдается сроком на один год. Порядок выдачи данного заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов выдается при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами транспорта.

Временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину разрешение на работу выдается при условии внесения работодателем на специально открываемый федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции счет средств, необходимых для обеспечения выезда иностранного работника соответствующим видом транспорта из Российской Федерации.

В случае административного выдворения иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, средства, затраченные из федерального бюджета на обеспечение выезда иностранного гражданина соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, подлежат взысканию в судебном порядке с работодателей, привлекших иностранного гражданина к трудовой деятельности, по иску органа, исполнявшего постановление о его административном выдворении.

Работодатель, пригласивший иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивший с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор, обязан:

1) иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено Федеральным законом;

2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;

3) представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации;

4) уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение 10 дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

5) содействовать выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора;

6) оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников;

7) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора, а также о досрочном расторжении таких договоров;

8) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами;

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

9) находится за пределами Российской Федерации более 6 месяцев;

10) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Перечень таких болезней утвержден постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188 (с изменениями от 1 февраля 2005 г.) "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

Такими болезням названы:

болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция);

лепра (болезнь Гансена);

туберкулез;

инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).

Помимо выше указанных случаев разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае:

принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации;

если он передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Реадмиссия в международном праве означает передачу запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с положениями Соглашениямежду Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии (Сочи, 25 мая 2006 г.).

За действия, совершаемые в связи с трудоустройством иностранных граждан, взимается государственная пошлина, установленная ст. 333.28 Налогового кодекса РФ:

1) за выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание, вида на жительство - 400 рублей;

2) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина - 200 рублей за каждого приглашенного;

3) за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников - 3 000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника;

4) за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства - 1 000 рублей;

5) за продление срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации - 1 000 рублей;

6) за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания - 1 рубль за каждые сутки пребывания, но не более 200 рублей.

Завершая рассмотрение вопроса о правовом положении иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации, что в соответствии с пунктом 12 ч. 1 ст. 83 "Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон" ТК РФ трудовой договор, заключенный с иностранным работником или лицом без гражданства, подлежит прекращению в случае приведения общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников, установленной Правительством Российской Федерации для работодателей, осуществляющих на территории Российской Федерации определенные виды экономической деятельности.

При этом трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного Правительством Российской Федерации для приведения работодателями, осуществляющими на территории Российской Федерации определенные виды экономической деятельности, общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников.