Договорные цены в строительстве. Подрядные торги и тендерная документация

В строительстве применяются так называемые договорные цены для расчетов между заказчиками и подрядчиками. Договорная цена, заключаемая при участии проектной организации между сторонами, основывается на использовании действующих сметных нормативов. Это не означает вольного назначения цены с целью получения прибыли со стороны строительных фирм или столь же ненормативной экономии заказчиком инвестиций, предусмотренных лимитами ТЭО.

Реальным стимулом снижения затрат на строительство может быть конкурентная борьба между строительными подрядчиками, что в первую очередь может обеспечиваться конкурсной формой распределения заказов – тендерами.

Тендер – конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации.

Тендерная документация включает в себя: общие сведения об объекте и предмете торгов; проектную документацию; требования по составу документов оферты; инструкцию по офертам; условия и порядок проведения торгов; проект контракта; форму заявки на участие в торгах.

Объявление об открытых торгах должно отражать ориентировочный объем и сроки выполнения работ.

Оферта – это предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определенных тендерной документацией.

Целью тендера является конкурсный выбор подрядной организации для реализации проекта. Конкурентная борьба между претендентами на получение подрядного заказа сводится к выбору инвестором наиболее выгодных предложений оферентов по стоимости и срокам в пределах лимитных цен и продолжительности строительства, установленных тендерной документацией.

Наиболее распространена конкурсная система не только в строительной деятельности, но и выдаче лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых, залоговых аукционах, участии иностранных фирм в предприятиях, работающих по принципу раздела продукции и др.

Наиболее эффективным методом снижения сметной стоимости и повышения экономической эффективности объекта является вариантное проектирование. Тендеры по проведению подрядных торгов не предполагают конкурентной борьбы между вариантами проекта ввиду отсутствия этих вариантов. Создание конкурентной среды для проектных организаций, которой пока нет, могло бы по законам рынка привести к снижению стоимости проектных работ.

Тендеры обычно производятся инвесторами по крупным и сложным строительным проектам, что определяет высокую стоимость проектных работ. Из-за ограниченности оборотных средств проектные организации не могут за свой счет осуществить подобное проектирование. Можно привлечь кредиты банков, но гарантированного выигрыша в тендере может не быть и не будет последующей возможности покрыть произведенные затраты. Поэтому вариантное проектирование осуществляется лишь в рамках контрактов на проектные работы между заказчиком и проектировщиками, причем в четко оговоренных пределах вариации планировок и использования отдельных конструкций.

Стоимость проектных работ оплачивается заказчиками по договорным ценам, уровень которых определяется нормативами стоимости проектных работ для строительства с учетом всех дополнительных работ. Эти дополнительные работы оцениваются в процентах стоимости основных работ, по фактическим затратам организации или по соглашению заказчика с проектной организацией.

При определении условий договора в зависимости от продолжительности проектирования и для защиты исполнителя от инфляционных потерь рекомендуется принимать следующие виды договорных цен:

· твердую договорную цену (неизменную на период проектирования) для технически несложных объектов и при неопределенном сроке проектирования;

· открытую договорную цену, уточняемую в ходе проектирования в соответствии с условиями договора. Заказчик в этом случае компенсирует исполнителю дополнительные затраты, вызванные фактическим ростом стоимости строительства, при окончательном расчете за выполненные работы.