Структура сметной стоимости

Особое значение в повышении эффективности строительства имеют дальнейшее совершенствование ценообразования и сметного дела, повышение роли сметы как основного документа при определении стоимости строительства, планирования капитальных вложений, оценке их эффективности и обеспечении стабильности сметы на всех стадиях инвестиционного процесса. Смета выполняет ряд важных функций. Во-первых, смета строящегося объекта иллюстрирует экономическую эффективность принятого проектного решения, поскольку в смете определяются общие и удельные капитальные вложения, а также их структура. Во-вторых, смета служит основой для планирования капитальных вложений и привлечения инвестиций, необходимых для строительства данного объекта, и обеспечивает непрерывное финансирование строительства.

Сметная документация является основанием для расчетов за выполнение работы для генеральных подрядчиков и субподрядных организаций. На основе сметы формируется прибыль строительно-монтажных организаций. Сметная стоимость служит базой для калькуляции издержек производства (себестоимости строительно-монтажных работ).

На стоимость строительной продукции влияют местные природно-климатические и экономико-географические условия районов (расчетные температуры воздуха, снеговые и ветровые нагрузки, длительность отопительного периода и др.), различие в них цен на строительные материалы и энергетические ресурсы, тарифов на перевозки грузов, сложившегося уровня заработной платы рабочих.

Даже два объекта, возводимых по типовому проекту на одной площадке, могут различаться по сметной стоимости. Отличие в рельефе или несущей способности грунта по одному из объектов потребуют переработки проекта его подземной части и, соответственно, корректировки стоимости. Финансовые возможности заказчиков могут определить выбор качества отделки, оборудования, конструкции различных элементов объекта.

Поэтому возникает необходимость нового калькулирования цены каждого отдельного объекта строительства, т. е. составления индивидуальной сметы на основе проекта, учитывающей местную специфику. В связи с этим в ценообразовании принят принцип нормирования не конечной цены строительной продукции, а всех элементов, из которых она складывается.

В основе цены определяют общественно необходимые затраты труда на производство продукции, которые постоянно изменяются под влиянием научно-технического прогресса. Совершенствование средств труда и методов их воздействия на предметы труда ведут к использованию новых видов материалов и конструкций, что вызывает изменение технологии строительного производства.

Ценообразование в строительстве отличается от системы разработки цен в промышленности. Это связано с технико-экономическими особенностями строительной индустрии и самой продукции строительного производства. Ниже перечислены основные из них:

1) объекты строительства различаются по габаритам, площади, этажности, материалам конструктивных элементов. Это относится и к объектам, строящимся по типовым проектам, поскольку каждый из них зависит от местных условий, к которым они привязаны, не говоря уже об объектах, возводимых по индивидуальным проектам. Следовательно, практически каждое здание и сооружение имеет свою индивидуальную цену;

2) в строительстве (в отличие от промышленности), как правило, устанавливаются цены не на законченный объект или отдельное сооружение, а в основном на отдельные единичные виды строительно-монтажных работ (СМР) или законченные элементы конструкции. Это обусловливается тем, что в процессе строительства объекта может принимать участие большое количество подрядных и субподрядных узкоспециализированных организаций, продукцией которых является не готовый к продаже объект, а выполняемые ими отдельные виды СМР. Цена за законченный объект, складывающаяся из стоимостей выполненных работ или стоимостей отдельных сооружений, имеет значение в основном для заказчика, инвестора или застройщика;

3) на цену строительных или монтажных работ значительное влияние оказывают применяемые строительные технологии и оборудование. Поэтому цена на один и тот же вид строительно-монтажной работы может быть различной у разных строительных организаций. На начальных этапах проектирования объекта при определении его стоимости закладываются усредненные (чаще всего нормативные) расценки, учитывающие сложившийся уровень цен на строительные материалы, действующий уровень заработной платы и наиболее распространенные строительные технологии;

4) строительство отличается большой длительностью производственного цикла. Следовательно, проектная цена может не совпадать с фактической (особенно в условиях инфляции), что вызывает необходимость учитывать фактор времени при формировании цены в строительстве;

5) строительная продукция отличается высокой материалоемкостью и значительными трудозатратами. В связи с тем, что цена в строительстве формируется не от реальной себестоимости, а от сметной стоимости, составляющие элементы цены могут и не отражать фактического уровня затрат на приобретение материалов и других ресурсов. Это обусловливает необходимость систематически отслеживать цены на строительные материалы и трудовые ресурсы и определять, как их изменение влияет на себестоимость строительной продукции;

6) формирование цены в строительстве осуществляется проектировщиком, заказчиком и подрядчиком, каждый из которых преследует собственные коммерческие цели. Поэтому окончательная цена на строительную продукцию является, по сути, компромиссной ценой между всеми субъектами строительного производства.

Расчет цены в строительстве осуществляется методом суммирования по смете стоимости всех конструктивных элементов и видов работ по строящемуся объекту. Таким образом, формируется сметная стоимость строительства – сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектом.

Сметная стоимость является исходной основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные) работы и т. п. Сметная стоимость строительства определяется проектной организацией по поручению заказчика (инвестора) в ходе разработки проектной документации. Исходя из сметной стоимости ведется учет и отчетность, производится оценка деятельности строительно-монтажных организаций.

Стоимость любой СМР включает в себя прямые затраты, накладные расходы и плановые накопления.

Прямые затраты (ПЗ)–это технологические затраты, направленные непосредственно на выполнение какого-либо вида строительных работ или производство работ по монтажу оборудования или конструкций. Они непосредственно связаны с производственным процессом и отражают работу людей, машин и механизмов, расходы на материалы, детали, конструкции.

Прямые затраты складываются из стоимости строительных материалов (М), потребных для выполнения данного вида СМР, основной заработной платы строительных рабочих (ЗП) и затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов (ЭМ), применяемых при выполнении данной СМР. ЭМ включают в себя заработную плату машинистов и амортизационные отчисления.

К основной заработной плате относится оплата труда рабочих, занятых на строительно-монтажных работах; не включается оплата труда рабочих, занятых в подсобных производствах, обслуживающих хозяйствах рабочих по транспортированию материалов до приобъектного склада, занятых на работах, выполняемых за счет накладных расходов, обслуживающих строительные машины, а также дополнительная заработная плата (оплата отпусков, отчисления во внебюджетные фонды, оплата за время выполнения государственных и общественных обязанностей, оплата выходных пособий и др.).

К расходам на строительные материалы относится стоимость материалов, полуфабрикатов, деталей и готовых конструкций по цене «франко-приобъектный склад». Цена «франко-приобъектный склад» – это отпускная цена поставщика материала и изделия, включая расходы по доставке их до приобъектного склада (тарифы на перевозку, погрузочно-разгрузочные операции, реквизит, экспедирование) и на разгрузку на приобъектном складе с наценкой на заготовительно-складские расходы.

Расходы по эксплуатации машин и механизмов включают в себя комплекс единовременных и текущих затрат на использование машин в строительстве.

В состав единовременных затратвходят: расходы на транспортирование, погрузку и разгрузку; монтаж и демонтаж машин; перестановку их в пределах строительной площадки; пробный пуск; устройство и разработку временных сооружений для установки машин.

В состав текущих затратвходят: расходы на амортизацию машин; заработную плату рабочих, обслуживающих машины; электроэнергию; горючее, смазочные, обтирочные и другие вспомогательные материалы; текущий ремонт и профилактическое обслуживание машин; содержание машино-прокатной базы.

Накладные расходы (HP) имеют совершенно иную экономическую природу по сравнению с прямыми расходами. Они непосредственно не связаны с изготовлением или монтажом отдельных конструктивных элементов и производством работ. Эти расходы не дают прямого прироста объема выполненных работ, но косвенно этому способствуют. Они связаны с организацией, управлением и обслуживанием строительного производства. Накладные расходы включают в себя три, примерно равные по объему, группы затрат: административно-хозяйственные расходы, расходы по обслуживанию рабочих, расходы по организации и производству работ.

Административно-хозяйственные расходы заключают в себе следующие статьи затрат: основная и дополнительная заработная плата административно-управленческого и производственного персонала участков; расходы на легковой транспорт и служебные разъезды; отчисления во внебюджетные фонды с заработной платы административно-управленческого и линейного персонала; почтово-телеграфные и телефонные расходы; расходы на канцелярские принадлежности; содержание и текущий ремонт; амортизацию основных средств административно-хозяйственного назначения, включая сборно-разборные временные титульные здания контор управления участков; отчисления на содержание вышестоящей организации.

Расходы по обслуживанию рабочих складываются из следующих статей: дополнительная заработная плата и отчисления во внебюджетные фонды рабочих основного производства и занятых на работах, выполняемых за счет накладных расходов (отпускные, заработная плата за время простоев по погодным условиям, доплата бригадирам за руководство бригадой, выплаты рабочим за время выполнения государственных и общественных обязанностей, учебных отпусков, оплата перерывов в работе кормящих матерей, выходные пособия и др.); охрана труда и техника безопасности; расходы на содержание и обслуживание раздевалок, туалетов, умывальников, душевых, помещений для обогрева рабочих, сушки рабочей одежды; расходы на приобретение, ремонт и стирку спецодежды; дополнительные расходы на содержание столовых, буфетов, медпунктов, клубов; жилищно-коммунальные расходы; расходы на перевозку работников к месту работы и обратно на расстояние более 3 км при отсутствии коммунального транспорта.

Расходы на организацию и производство работ включают в себя следующие статьи: содержание пожарно-сторожевой охраны; организованный набор рабочих; амортизация или арендная плата про­изводственных приспособлений, такелажного оборудования и мелких механизмов расходы на эксплуатацию которых не предусмотрены в составе прямых затрат (домкраты, блоки и т. п.); износ и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся инвентаря и инструментов по основному производству; износ и ремонт временных нетитульных приспособлений и устройств; содержание строительных лабораторий; испытание материалов; благоустройство строительной площадки (уборка территории строительства и прилегающих к ней улиц, освещение площадки и др.); подготовка объектов строительства к сдаче.

Накладные расходы начисляются по итогам прямых расходов локальных смет в процентах полной суммы прямых расходов и колеблются в значительных пределах (8–23%). В сметах, рассчитанных по сметным нормативам 1984 г., нормы накладных расходов устанавливались Советом Министров СССР для союзных министерств и ведомств и Советами министров союзных республик для подотчетных им организаций. Для строек, расположенных в малоосвоенных районах, районах Крайнего Севера и других местностях с особо сложными и тяжелыми природными условиями специальными постановлениями правительства устанавливались по­вышенные нормы накладных расходов.

На виды работ с высоким удельным весом материалов устанавливались пониженные нормы накладных расходов или они нормировались в процентах от фонда основной заработной платы. Так, по монтажу металлоконструкций эта норма была установлена в размере 8,3 % прямых расходов, по монтажу оборудования – 70 %, по электромонтажным работам – 76 % фонда основной заработной платы рабочих.

Плановые накопления (ПН), или сметная прибыль, – это планируемая прибыль строительной организации, закладываемая еще при проектировании в стоимость объекта. Накладные расходы и плановые накопления могут быть договорными или нормативными величинами. Как правило, их нормативное значение определяется заказчиком или инвестором. На практике накладные расходы составляют 12–27 % от прямых затрат, плановые накопления – 6–8 % от суммы прямых затрат и накладных расходов.

Кроме перечисленной структуры сметной стоимости федеральным законом в сметную стоимость включается налог на добавленную стоимость в размере 20 % итоговой суммы и по распоряжению региональных органов часть местных налогов для пополнения местных бюджетов и компенсации расходов на некоторые региональные программы. Например, в Москве после итога сметы дополнительно начисляют налог на пользователей автомобиль­ных дорог в размере 2,5 % и налог на содержание жилого фонда и объектов социально-культурной сферы в размере 1,5 %. Таким образом

С_смр = ПЗ + HP + ПН.

Для определения сметной стоимости строительства необходимо иметь:

а) проект и рабочую документацию, в составе которых принимаются параметры зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, в том числе чертежи, ведомости объемов работ, спецификации и ведомости на оборудование, а также пояснительные записки к, указанным материалам;.

б) действующие сметные нормативы, отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь.

Применяемые в строительстве нормативы делятся на две группы: нормативы проектирования и нормативы для определения сметной стоимости строительства (сметные нормативы).

Сметный норматив – это документ, содержащий расценки на выполнение единичных или укрупненных работ.

Существуют следующие виды сметных нормативов:

§ ГФСН(государственные федеральные сметные нормы) – сметные нормы, вводимые в действие Госстроем России;

§ ПОСН (производственно-отраслевые сметные нормы) – сметные нормы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления для производственно-отраслевого строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли, для которой они разработаны;

§ ТСН (территориальные сметные нормы) – сметные нормативы, вводимые в действие органами исполнительной власти субъектов РФ для строительства, осуществляемого на территории соответствующего региона;

§ ФСН (фирменные сметные нормы)– индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия и специфику деятельности конкретной организации – исполнителя работ, находящегося в ведомственном подчинении.

Использование тех или иных сметных нормативов зависит в первую очередь от требований к используемым нормативам со стороны заказчика строительных, ремонтно-строительных, монтажных работ. В частном случае стороны (заказчик и исполнитель) могут договориться о договорных расценках (например, 1м стоит 100 ден. ед.) и далее насчитывать стоимость работ исходя из этого. Чаще всего заказчику желательно использовать либо федеральные, либо территориальные нормативы (если таковые выпускались в данном регионе). Реже применяются отраслевые нормы (например, в нефтедобывающей отрасли энергетики) и еще реже используются нормативы, разработанные конкретной организацией.

Использование федеральных норм в регионах сопровождается их корректировкой с учетом цен на местные материалы. Территориальные же нормативы, выпущенные местными проектными институтами или региональными центрами по ценообразованию, уже учитывают поправки на местные условия и их использование в регионе гораздо удобнее и поэтому предпочтительнее.

На разных стадиях проектирования могут использоваться приближенные или точные методы определения сметной стоимости. На стадии технико-экономического обоснования крупного проекта часто применяются достаточно приближенный метод укрупненных показателей стоимости (УПС), в котором в качестве единичных расценок используются нормативные цены на единицу готового сооружения или его законченной части. Например, это может быть стоимость погонного метра выработки с определенными технологическими и геометрическими параметрами или погонного метра проложенной коммуникационной сети. Применение этого метода позволяет с достаточной точностью оценить эффективность инвестиций или провести технико-экономическое сравнение вариантов сооружений или их частей.

Основным инструментом для определения цены или стоимости объектов в строительстве на территории России являются ЕРЕРы (Единичные районные расценки, определяющие стоимость единицы строительныхработ) выпуска 1984 года (выпущено 48 сборников ЕРЕР-84). Единичные расценки могут быть нормативными или индивидуальными; индивидуальные расценки применяются, как правило, в крупных объектах, сооружаемых с использованием нетрадиционных строительных технологий или механизмов, или в тех случаях, когда большинство строительных материалов изготавливается непосредственно на строительстве. Единичные расценки включают в себя только прямые затраты. Учет плановых накоплений, накладных расходов и налогов производится в сметном расчете. Расценки разработаны по 12 территориальным районам и 4 подрайонам. Каждый сборник состоит из технической части и таблиц норм. Техническая часть включает такие разделы, как «Общие указания», «Правила исчисления размеров норм», «Коэффициенты к сметным нормативам».

Для определения сметной стоимости с 1.01.1991 г. в сборники были включены следующие показатели:

ü затраты труда рабочих-строителей, чел-ч;

ü заработная плата рабочих-строителей, руб;

ü затраты труда машинистов, чел-ч.;

ü заработная плата машинистов, руб.;

ü нормы затрат основных строительных машин, машино-ч.;

ü нормы затрат по эксплуатации прочих машин, выполняющих вспомогательные операции;

ü нормы расходов основных конструкций, изделий и материалов (в физических единицах);

ü нормы расходов прочих вспомогательных материалов, руб.

Все расценки на однотипные работы скомпонованы в сборниках по технологическому принципу: «Земляные работы», «Стены», «Кровли» и т. д. Один сборник может содержать от нескольких десятков до нескольких сотен расценок.

Каждая единичная расценка сборника состоит из следующих элементов:

· шифр – буквенно-цифровой код, включающий номер сборника и порядковый номер расценки в сборнике;

· наименование работ или затрат – текст, определяющий существо производимой работы;

· единица измерения – наименование единицы, в которой данная расценка измеряется;

· числовые данные – денежное выражение стоимости единицы работы или затрат в рублях, а затрат труда – в человеко-часах.

Для определения сметной стоимости строительства составляются:

а) сводные сметные расчеты стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат, включая проектные и изыскательские работы – в составе проекта;

б) объектные и локальные сметы – в составе рабочей документации.

При расчете сметной стоимости строительства все затраты разбиваются на четыре группы: строительные работы, монтажные работы, затраты на приобретение (изготовление) основного и вспомогательного оборудования, мебели, инвентаря и прочие затраты (проектно-изыскательские и научно-исследовательские, подготовка эксплуатационных кадров, содержание службы заказчика-застройщика).