Посредничество в переговорах

С 01 января 2011 года в России законодательным порядком введена новая процедура урегулирования споров - медиация, т.е. посредничество.

Посредник (медиатор) должен помогать конфликтующим сторонам, стремящимся разрешить экономические, трудовые, семейные и другие споры, прийти к взаимовыгодному решению. Он может подключиться к урегулированию конфликта на любой его стадии. Привлечь для решения проблемы посредника спорщикам может рекомендовать сам судья.

Если спорщики захотят по обоюдному согласию прибегнуть к помощи посредника, а предмет спора затрагивает интересы третьих лиц, то процедура медиации невозможна. Здесь – только суд.

Считаться профессионалами получат право медиаторы, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее образование и прошедшие соответствующий курс обучения. Адвокат или представитель одной из сторон посредником не может быть по определению.

На непрофессиональной основе деятельность медиатора могут осуществлять лица, достигшие совершеннолетия, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Причем если дело дошло до суда, но в процессе его рассмотрения стороны решили взять тайм-аут и еще раз попробовать полюбовно договориться, то в этом случае придется искать профессионального посредника.

Посреднику позволено использовать разные методы работы: разговоры с каждой из сторон или их представителями по отдельности, общие встречи и беседы, обсуждение различных вариантов урегулирования конфликта. Причем мириться до бесконечности закон не позволяет: процедура ограничивается максимум шестью месяцами, но вообще-то посредники «должны стремиться» к тому, чтобы уложиться в два месяца.

В Дипломатическом словаре «Посредничество» определяется как одно из средств мирного разрешения споров. Его суть «заключается в том, что какая-либо третья, не участвующая в споре сторона, в соответствии с международным правом организует по своей инициативе или по просьбе спорящих сторон переговоры между ними в целях мирного разрешения спора, зачастую принимая непосредственное участие в этих переговорах».

Привлечение «третьей стороны» для разрешения споров человечеству известно с древних времен. Сегодня «третья сторона» включает в себя такие понятия как «посредник», «наблюдатель за ходом переговорного процесса», «арбитр».

Всегда ли нужен посредник? Очевидно, что нет. Вопрос о приглашении посредника на переговоры возникает в том случае, если между сторонами существует конфликт.

На переговорах, ведущихся в рамках сотрудничества, посредник обычно не нужен. Другое дело - посредник для поиска рынков сбыта, совершения тех или иных деловых сделок.

Так, например, для установления деловых контактов с японцами без посредника не обойтись: необходимо, чтобы вас кто-то представил или рекомендовал. Это должен быть хорошо известный обеим сторонам бизнесмен. При этом он должен быть вознагражден материально или встречной услугой.

В Италии для налаживания деловых взаимоотношений посредник не нужен: достаточно обмена письмами о сотрудничестве.

Однако в данном случае речь пойдет о переговорах и о роли посредника в поиске решений возникающих между сторонами проблем, а также при урегулировании конфликтных отношений или спорных вопросов. Но и здесь посредник нужен не всегда. К нему обычно обращаются, если трудно найти взаимоприемлемое решение, несмотря на все усилия участников переговоров.

Посреднические функции при ведении переговоров стали интенсивно использоваться в мировой практике лишь в последние десятилетия, поэтому в научных исследованиях по конфликтам и переговорам проблема посредничества появилась относительно недавно, но сразу же заняла одно из центральных мест. Сегодня почти в любой книге, посвященной изучению проблемы ведения переговоров и урегулированию конфликтов, есть раздел по посредничеству.

Почему в настоящее время все чаще предпочитают обращаться к посреднику? Это вызвано рядом обстоятельств, главным из которых является то, что акцент сегодня делается независимо от вида и характера переговоров, на функции, связанной с решением проблемы путем её самостоятельного анализа. Для поиска решения проблемы и требуется посредник.

Мировое сообщество накопило немало примеров успешного осуществления посреднических функций в различных областях: от урегулирования международных конфликтов до разрешения семейных споров.

В одних случаях посредничество было более эффективным, в других - менее, а порой и вовсе не помогало. Как, например, в случае с конфликтом на Ближнем Востоке, где, несмотря на активную посредническую деятельность многих, включая Генерального секретаря ООН, избежать войны не удалось.

Часто именно посредник способствует тому, чтобы конфликт не развивался дальше, а стороны искали бы цивилизованные средства его разрешения.

Вряд ли следует давать конкретные рецепты поведения посредника в той или иной ситуации. Каждый из конфликтов уникален. То, что «сработало» при разрешении одного конфликта, вовсе не обязательно окажется эффективным в другом случае. Главное – понять принципы и основные подходы, необходимые для осуществления посреднических функций.

Обычно под посредничеством в самом общем виде понимается участие третьей, нейтральной стороны с целью оптимизации процесса переговоров и нахождения такого решения, которое удовлетворило бы все стороны.

Третья сторона – это общее понятие, под которым может подразумеваться и посредник, и наблюдатель, и любое иное лицо, занятое оказанием помощи в урегулировании конфликтных отношений или решении спорных вопросов между сторонами. Все эти понятия отличаются друг от друга довольно условно, главным образом в зависимости от степени вовлеченности в проблему. Третья сторона может, например, участвовать лишь в создании условий конфликтующим сторонам для начала переговоров. Посредник же, присутствуя на переговорах, как правило, помогает выработать и само решение.

Посредниками могут выступать отдельные граждане, организации, в том числе и международные, государство или несколько государств.

Хотя посредники могут обладать как большой, так и небольшой властью, им обычно не даются полномочия навязывать те или иные решения с помощью проведения переговоров.

Посредник может быть привлечен к переговорам, как на их начальной стадии, так и на завершающей. Посредничество на начальной стадии переговоров позволяет ослабить жесткость первоначальных позиций, уменьшить возможное недоверие и враждебность участников переговоров. Оно возможно и на завершающей стадии, если стороны, не будучи в состоянии сами решить проблемы, психологически готовы к помощи посредника для выхода из тупика.

Целями посредничества могут быть: достижение соглашения, преодоление препятствий при заключении сделок, помощь в проведении переговоров.

Наблюдатель обычно в меньшей степени, чем посредник, занят поиском решения. Однако сам факт наличия наблюдателя обеспечивает посредничество хотя бы тем, что сдерживает стороны от нарушения ранее достигнутых договоренностей или проявления враждебных действий по отношению друг к другу, а значит, создает условия, пусть самые минимальные, для решения спорных вопросов путем переговоров. В этом смысле понятия «посредник», «наблюдатель», «третья сторона» являются, в общем-то, синонимами.

В то же время следует различать посредничество и арбитраж. Первое предполагает лишь рекомендации участвующим в конфликте или на переговорах сторонам, направленные на поиск общего решения, в то время как второе – вынесение заключения, которое вовсе не обязательно должно быть обще-приемлемым для сторон, но следовать которому они обязаны.

Посредничество может осуществляться длительное время, а арбитраж обычно весьма ограниченный по времени процесс.

Возможно последовательное применение сначала посреднических, а если они не привели к успеху, и арбитражных процедур.

Практика западных стран показывает, что многие вопросы, связанные с гражданским правом, легче и быстрее решать не через судебные инстанции, а еще в досудебном порядке, путем переговоров и посредничества.

Можно, в конце концов, обратиться в суд, но обращение в суд нежелательно по двум причинам:

- во-первых, необходимо оплатить судебные издержки;

- во-вторых, решение суда обязательно к исполнению.

Стороны же путем переговоров могут найти иное решение, которое в большей степени удовлетворяет каждую из них.

Причинами обращения к посредникам может быть как статус незаинтересованного лица, или организации, так и статус заинтересованного лица или организации.

Статус незаинтересованного лица включает в себя:

- престиж данного лица или организации;

- социальный статус;

- нейтральность;

- беспристрастность.

Статус заинтересованного лица включает в себя:

- желание посредника уладить конфликт;

- восприятие сторонами его способности заключить соглашение;

- восприятие посредника как гарантии продолжения процесса переговоров и, возможно, как фактора, снижающего риск уступок;

- желание одной или нескольких сторон в дальнейшем продолжать взаимоотношения с посредником.

Каковы задачи посредника? Главная его задача – помочь сторонам найти решение проблемы. Он может это сделать двумя путями: за счет обращения внимания на процессуальную сторону или на содержательные аспекты переговоров. Обычно используют тот и другой путь.

Посредник должен облегчить процесс переговоров путем нахождения взаимоприемлемых решений. Делает он это, прежде всего, путем создания «канала коммуникации», позволяющего участникам конфликта обмениваться информацией. Часто именно отсутствие, каких бы то ни было отношений между сторонами в конфликте, невозможности донести свою точку зрения до другой стороны ведут к его эскалации.

Не нарушая самой структуры переговорного процесса, его этапов, посредник сначала дает возможность сторонам познакомиться с взглядами и мнениями друг друга.

Налаживать каналы коммуникации можно различными способами. Это могут быть встречи посредника последовательно с каждой из сторон. Он может организовывать прямые контакты сторон, как на официальном, так и на неофициальном уровне. В конце концов, он может быть просто своеобразным «почтальоном», доставляя попеременно информацию от одной стороны другой.

Задача установления «канала коммуникации» не раз использовалась в мировой практике. Есть даже специальный термин – «челночная дипломатия», которая с успехом применялась на Ближнем Востоке в первой половине 70-х годов прошлого века, когда государственный секретарь США Генри Киссинджер «сновал» между президентом Египта Анваром ас-Садатом и премьер-министром Израиля Менахемом Бегином в поисках мирного урегулирования вооруженного конфликта. Конфликт был улажен, и в 1978 году был подписан мирный договор с Израилем, за что всем им была присуждена Нобелевская премия Мира.[33]

Однако не всякий канал коммуникации обязательно эффективен. Психологи считают, что обмен мнениями, точками зрения помогает только в том случае, когда конфликт зашел еще не слишком далеко и есть некие общие моменты в позициях. В противном случае, при крайней поляризации взглядов, канал коммуникации служит лишь для взаимных упреков и обвинений, что ведет к дальнейшему усилению конфликта. Поэтому при эскалации конфликтных отношений задача посредника заключается в том, чтобы на первых порах избежать прямых контактов между участниками конфликта и в то же время обеспечить обмен информацией и точками зрения.

Посредник должен быть хорошим психологом. Стороны, находясь в конфликтных отношениях, часто проявляют враждебность, раздраженность и испытывают негативные эмоции в отношении друг друга. Поэтому в задачи посредника входит создание деловой атмосферы на переговорах. Чем лучше он с этим справится, тем более вероятно успешное завершение переговоров. Особенно следует опасаться, чтобы пропагандистская функция переговоров не стала доминирующей для конфликтующих сторон. В противном случае, обращаясь к общественному мнению, каждая из сторон будет только подогревать страсти.

Другая функция посредника заключается в том, чтобы помочь сторонам увидеть проблему глазами партнера. Конфликтующие стороны часто демонстрируют «эгоцентризм», говоря лишь о своем понимании проблемы. При беседах с каждой из них посредник указывает на факты, которые остались вне поля ее внимания, тем самым, формируя более сложную и одновременно более адекватную картину. Стороны начинают лучше понимать интересы друг друга, а это ведет к облегчению нахождения взаимоприемлемых решений.

Но, увидеть проблему «глазами другого» еще явно недостаточно для ее решения. Поэтому одна из важнейших функций посредника заключается в том, чтобы провести анализ проблемы и определить возможные варианты решений.

Ключевым моментом в посредничестве является генерация новых идей. Выявив интересы обеих сторон, посредник может предложить свой вариант решения проблемы. Для нахождения такого варианта полезным может быть применение приема «разделения проблемы на отдельные составляющие», т.е. не пытаться сразу решить всю проблему целиком, а выделить в ней отдельные компоненты. Разложив проблему на отдельные составляющие, можно выяснить, возможно ли достижение договоренностей по каждому компоненту. Если нет, то, может быть, целесообразно вынести некоторые из них «за скобки», иными словами, не рассматривать. Конечно, в этих условиях не будет достигнуто всеобъемлющего соглашения. Однако в целом ряде случаев наличие такого частичного соглашения будет значительным шагом вперед, по сравнению с отсутствием какой бы то ни было договоренности.

Посредник может предложить временное решение на какой-то определенный срок. В течение отведенного срока участники совместно с посредником проводят более тщательный анализ проблемы и определяют пути ее решения.

В целом генерация новых идей наиболее сложная, но и наиболее продуктивная функция при посредничестве. Часто участники конфликта оказываются как бы в плену уже выдвинутых ранее решений и не могут выйти за их пределы. Здесь нужен свежий взгляд и именно им обладает посредник. Ему не обязательно выдвигать принципиально новое решение. Иногда на чисто психологическом уровне предложение отвергается только потому, что оно выдвинуто противоположной стороной. То же самое предложение, исходящее от нейтральной стороны, каким и является посредник, может быть с легкостью принято.

В другом случае может быть высказана вполне здравая идея, а партнер не улавливает ее рационального зерна. На помощь в таких случаях приходит посредник. Иногда ему достаточно лишь переформулировать то или иное предложение, как оно оказывается приемлемым для другой стороны. В этом случае его функция состоит в оказании помощи при выработке итогового документа, нахождения нужных формулировок.

Кроме того, посредник часто осуществляет и контроль за выполнением договоренностей, делая их тем самым более прочными. Однако эта функция не обязательно делегируется посреднику участниками переговоров. После достижения договоренностей стороны могут далее строить двусторонние отношения самостоятельно.

Посредник может использовать и чисто технические приемы, например, обращаться к банку информационных данных, чтобы найти аналог решения. Он может также ограничивать участников во времени, отведенном для принятия решения. Сам факт необходимости к определенному моменту найти взаимоприемлемое решение стимулирует его поиск.

Существуют различные виды посредничества. Рассмотрим наиболее важные из них. Переговоры, ведущиеся с помощью посредника, могут быть прямыми, когда все стороны, включая посредников, одновременно присутствуют за столом переговоров, а могут быть косвенными. Косвенное посредничество применяется тогда, когда стороны не хотят непосредственного контакта друг с другом, так как они находятся в ситуации конфликта. В этом случае посредник поочередно проводит консультации или переговоры с каждой из сторон, стремясь сблизить их позиции. Но для этого ему понадобится много времени на проведение большой подготовительной работы по отдельности с каждой стороной до тех пор, пока они не пожелают встретиться напрямую.

Посредник может вмешиваться прямо в процесс переговоров, если это оговорено заранее, и никто из их участников не возражает. Например, видя, что переговоры зашли в тупик, он может объявить перерыв на некоторое время, чтобы дать остыть эмоциональному накалу. Важно только, чтобы ни один из участников переговоров не рассматривал подобные действия посредника в качестве своеобразного «подыгрывания» оппоненту. Если кто-то из них посчитает такие действия посредника неправомерными переговоры вряд ли продолжатся.

Причины, побуждающие стороны использовать косвенные переговоры, различны. Те или иные соображения приводят иногда к такому положению, когда участники конфликта в течение достаточно продолжительного времени не считают для себя возможным сесть за один стол с партнером. Но будучи все-таки заинтересованными в налаживании диалога с противоположной стороной, они ведут переговоры через посредника. Сами делегации могут при этом находиться в разных помещениях одного и того же здания или даже в различных зданиях. При непрямых переговорах стороны могут не направлять специальные делегации, а искать иные каналы коммуникации.

В отличие от переговоров, когда стороны ведут прямой диалог, при косвенных переговорах могут осложняться и удлиняться по времени не только процесс выработки решения, но и другие функции переговоров, такие как информационная и коммуникативная. Поскольку отсутствует эффект непосредственного общения сторон, оказывается труднее наладить доверительные отношения между участниками переговоров

Косвенные переговоры используются обычно в тех случаях, когда разногласия слишком велики. В этих условиях процесс налаживания деловых отношений сложен. Поэтому непрямые переговоры через посредника могут быть более продуктивными, чем попытки прямых контактов.

Другими видами посредничества являются формальное, когда посредник имеет так или иначе закрепленный за собой статус посредника, признаваемый всеми сторонами, участвующими в переговорах, и неформальное, когда посредник не имеет такого статуса.

Неформальное посредничество предполагает часто реализацию не всех посреднических функций, а лишь их части, связанной, например, с выяснением точек зрения и мнений. Этот вид посредничества в последние годы получает все большее распространение на многосторонних переговорах, когда одна из сторон или группа берет на себя посреднические функции с тем, чтобы помочь найти компромиссное решение.

Различают также официальное и неофициальное посредничество. Официальное подразумевает, что в роли посредника выступает лицо, облеченное властью. Бытует мнение, что неофициальное посредничество лучше, но это не так. Например, в некоторых случаях сам официальный статус посредника побуждает стороны к конструктивному диалогу. Все зависит от конкретной ситуации. В одних случаях более эффективным является один вид посредничества, в других – другой. Важно одно – чтобы посредник квалифицированно выполнял свои функции.

Каким требованиям он должен удовлетворять? Он должен быть компетентным и пользоваться достаточным авторитетом как у одной, так и у другой стороны. Посредник должен быть нейтрален, хотя, конечно, он в чем-то всегда заинтересован, например, в том, чтобы конфликт разрешился мирными средствами. Но только при признании его нейтральности всеми участниками посреднические функции будут осуществляться им эффективно.

Кроме того, хороший посредник должен быть высокообразованным человеком, уверенным в своих силах, иметь крепкую нервную систему и хорошо развитую интуицию.

Посредник выполняет следующие функции: информационную, коммуникативную, генератора альтернативных идей, аналитическую и функцию контроля.

В качестве канала коммуникации (почтальона) посредник выступает, как отмечалось выше, при челночном посредничестве.

Аналитическая и генерирующая функции заключаются в том, что посредник должен быть специалистом в той области, которая является предметом переговоров. Он должен быть готов провести всесторонний анализ сути конфликта или обсуждаемой проблемы, выработать собственные варианты ее решения и предложить их сторонам переговоров.

Наконец, посредник, выступая, как гарант заключенного соглашения, может контролировать его выполнение.

Таким образом, функции посредника сводятся к тому, чтобы:

- содействовать конфиденциальности переговоров (подписанный договор является коммерческой тайной, так же как и время его подписания);

- участники переговоров смотрели друг на друга как на возможного партнера;

- они ясно выражали, в чем они нуждаются и что могут предложить.

Характерными чертами хорошего посредничества являются такие признаки как:

- достижение согласия по процедурным вопросам;

- признание существования различных точек зрения на проблему и пути ее решения;

- предоставление достаточного времени и создание условий для того, чтобы все были выслушаны;

- выявление различных альтернатив, прежде чем будет принято решение;

- отказ от окончательных заключений и корректировки предложений до тех пор, пока не будет достигнуто согласия сторон.

Порой одна из сторон отказывает тому или иному лицу или организации в посредничестве, ссылаясь на его необъективность. Если есть возражения, вряд ли данный посредник сможет эффективно выполнять свои функции в условиях недоверия со стороны одного из участников. В этой ситуации лучше поискать другое лицо. Если это не удается, то в качестве посредника могут одновременно выступать несколько сторон. Такое многостороннее посредничество может быть эффективным, когда у одного из посредников более тесные контакты с одним из участников конфликта, а у другого – с другим. Недостатком такого посредничества может оказаться его излишняя громоздкость.

Вовлечение различных организаций, государств, а также их представителей и частных лиц в посредничество, увеличение числа переговоров, требующих оказания посреднических услуг, поставили в повестку дня вопрос о создании международной посреднической службы, в задачи которой входило бы оказание помощи при урегулировании конфликтных и спорных вопросов. Смысл ее деятельности заключается в том, чтобы привлечь наиболее квалифицированные научные и практические кадры, определить оптимальные пути решения проблем с помощью посредника. Это необходимо в связи с тем, что посредничество становится самостоятельной и сложной деятельностью, требующих специальных знаний и высокого профессионального мастерства. В число посредников могут входить как лица, занимающиеся выполнением именно посреднических функций, так и специалисты по конкретной проблеме, лежащей в основе конфликта.

Исходя из выше изложенного, можно предложить следующие рекомендации:

- обращаться к посреднику целесообразно в том случае, если конфликт разгорелся достаточно сильно и прямые контакты сторон невозможны;

- обращаясь к посреднику, необходимо достаточно полно изложить суть проблемы. Если по каким-либо причинам полная информация не может быть представлена посреднику, необходимо заранее обсудить с ним и совместно решить, может ли он в этих условиях успешно осуществлять свои функции;

- в задачи посредника не должно входить рассмотрение вопроса о том, кто прав или виноват в конфликте. Этим можно усугубить дело. Принцип Гиппократа «не навреди» с полным правом относится и к посреднику. Проанализировав ситуацию, он предлагает пути выхода из конфликта, при этом выступая лишь в качестве «советчика». Посредник не может настаивать на принятии своих рекомендаций. Стороны их могут отклонить даже без объяснения причин, но по возможности желательно такие объяснения давать;

- не стоит рассматривать посредника как кудесника, который придет и решит все проблемы. Эти ожидания могут не оправдаться, а крушение надежд приводит к весьма пессимистическим настроениям. Посредник – лишь помощник, и он не может принимать решения за участников конфликта;

- как правило, на переговорах нет одного наиболее эффективного средства. Именно сочетание различных процедур и методов позволяют найти оптимальное решение. Использование каких-либо посреднических процедур, успешно примененных в одном случае, может оказаться не только неэффективным, но даже деструктивным в другом случае. Поэтому важна квалификация посредника, который хорошо может оценить обстановку и порекомендовать набор тех или иных методов.

В ряде случаев для урегулирования разногласий между двумя сторонами создается согласительная комиссия. Это обычная практика, при которой конфликтующие стороны прибегают к помощи третьей стороны, чтобы найти приемлемое решение для обеих сторон.

Целью согласительной комиссии является разработка, утверждение или не утверждение рекомендуемых документов. Решение принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом, содержащим предложения по преодолению разногласий.

Создание согласительной комиссии – один из методов примирительной процедуры.

Другим средством мирного разрешения международных споров являются добрые услуги. Они носят характер совета не обязательного для спорящих сторон. Оказывающие добрые услуги, участия в самих переговорах не принимают.

Примером оказания добрых услуг, имевшими большое значение для международных отношений, является наше предложение о встрече в Ташкенте премьер-министра Индии Бархадура Шастри, президента Пакистана Аюб Хана и председателя Совета Министров СССР Алексея Николаевича Косыгина по урегулированию разгорающегося вооруженного конфликта между ними. В результате встречи была подписана Ташкентская декларация 1966 года, которая предусматривала меры по урегулированию конфликта и ликвидации его последствий.

* *

*

Посредничество на переговорах все чаще приходит на смену силовым и командным методам, обеспечивая наиболее гармоничное развитие политической, социальной и экономической жизни.

Знакомство с вышеизложенными положениями о посредничестве позволит на первых порах избежать ошибок при ведении переговоров. А дальше нужна практика, потому что в любой сфере человеческой деятельности одних теоретических положений недостаточно.