Понятие охраны труда

В юридической литературе понятие охраны труда применятся в широком и узком смысле слова.

В широком смысле в охрану труда включаются все нормы трудового права, т.к. они направлены на защиту прав и интересов работников.

В узком смысле охрана труда - это самостоятельный институт, который вклю­чает в себя совокупность правовых норм, предусматривающих организационные, технологические, санитарно-гигиенические, социально-экономические и иные ме­роприятия и средства, обеспечивающие безопасность, сохранение здоровья и рабо­тоспособности работника в процессе труда.

Государство обязано осуществлять комплекс мер по улучшению условий тру­да, по оснащению предприятий современными средствами технической безопасно­сти и охраны труда.

Наниматель обязан внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм и обеспечивать санитарно-гигиенический условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболе­ваний работника.

2. Правовые и организационные форы обеспечения здоровых и безопасных ус­ловий труда

Ответственность за организацию работ по охране труда несут в первую оче­редь директор, главный инженер, начальники цехов, участков, производители работ, мастера на своих участках. Ответственность за подготовку в организациях мер по охране труда и предупреждению производственного травматизма и профессиональ­ных заболеваний возложены на отделы охраны труда и техники безопасности, кото­рые осуществляют контроль за состоянием условий труда на всех производственных участках.

В организациях со списочным составом работающих 100 человек и больше создаются кабинеты охраны труда, где организуется обучение работников безопас­ным методам работы и ведется пропаганда знаний по охране труда и технике безо­пасности. В настоящее время утверждено Положение «О кабинетах по охране тру­да», по которому все организации обязаны создавать у себя кабинеты по охране труда.

На нанимателя возлагается обязанность проведения инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам по охране труда.

Инструктаж работников по охране труда делится:

1. Вводный инструктаж. Проводится с лицами, впервые поступившими на работу.
Его цель - ознакомление с особенностями производства, технологией выполнения работы, средствами коллективной и индивидуальной защиты, правилами пользова­ния ими, требованиями безопасности при организации и содержании рабочего мес­та, правил энергобезопасности, пользования инструментами и т.д.

Вводный инструктаж проводится с работниками мастером или руководителем участка в виде беседы. При его проведении работника ознакамливают с устройством оборудования, обращают внимание на необходимость соблюдения мер предосто­рожности, указываются на конкретные причины, вызывающие несчастные случаи на производстве. Сведения о вводном инструктаже заносятся в карточку работника, ко­торая хранится в личном деле.

2. Первичный инструктаж на рабочем месте. Общее руководство и ответствен­ность за своевременное и качественное проведение инструктажа на рабочем месте возлагается на начальников цехов, а оперативное - на мастеров, начальников участ­ков. При его проведении работника ознакамливают с устройством оборудования, на котором он должен работать, со средствам защиты и правилами пользования ими, безопасными приемами и методами работы.

Работник может быть допущен к самостоятельной работе только с разрешения начальника цеха, после того как он убедился, что работник усвоил инструктаж.

Об инструктаже проведенном на рабочем месте делается запись в журнале «Обучения работника по технике безопасности».

1. Периодический инструктаж. Проводится в установленные сроки, как правило, 1 раз в месяц, с целью восстановления в памяти работника знаний правил техники безопасности. О его проведении делается запись в «Карточке учета или Журнале пе­риодического инструктажа».

2. Внеочередной. Проводится в случаях изменения технологических процессов, ха­рактера выполняемых работ, замены или реконструкции оборудования, при наруше­нии правил техники безопасности или если имел место несчастный случай.

3. Целевой. Проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материа­лов на другие цели запрещается, а порядок использования их определяется в коллек­тивном договоре или соглашении по охране труда.

На работах с вредными условиями труда, а также на работах производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выда­ется бесплатно по установленным нормам спецодежда, обувь, другие средства индивидуальной защиты, рукавицы. Наниматель обязан обеспечить хранение, сортировку, сушку, дезинфекцию, дезактивацию средств защиты. На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло (400 гр., 200гр.).

На работах, где возможно воздействие на кожу вредных веществ выдаются бесплатно смывающие и обезжиривающие средства. Кроме того, в умывальниках должно находиться достаточное количество мыла. На работах с вредными условия­ми труда работникам выдается бесплатно по установленным нормам молоко и др. продукты (пектины).

Наниматель обязан бесплатно снабжать работников горячих цехов газирован­ной соленой водой. В то же время должно быть достаточное количество пресной во­ды.

Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (список №1), на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (список №2) имеют право на льготную пен­сию по возрасту. Работникам, работающим в холодное время года на открытом воз­духе или в закрытых не обогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, другим категориям граждан в случаях предусмотрен­ных законодательством, коллективным договором, предоставляются специальные перерывы для обогрева и отдыха, которые включаются в рабочее время и оплачива­ются. Наниматель обязан оборудовать помещения для обогрева и отдыха работни­ков.

Работники, занятые на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах связанных с движением транспорта проходят обязательный при поступлении на работу и периодические (до 21 года ежегодно) медосмотры, для определения пригодности их к получаемой работе и предупреж­дения профессиональных заболеваний. Кроме того, данные категории работников имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, на дополни­тельный отпуск, и другие компенсации.

Мероприятия по охране труда осуществляются во всех организациях в плано­вом порядке. Мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда включают: комплексные планы улучшения условий труда, санитарно-оздоровительные мероприятия, которые утверждаются на 5 - летний период с раз­бивкой по годам и является составной частью планов экономического и социального развития организации.

Перед разработкой комплексных планов в организации обычно проводят атте­стацию и паспортизацию рабочих мест. В ходе паспортизации проверяется техниче­ское состояние условий труда, выявляются производственные участки, рабочие мес­та не отвечающие санитарным нормам, стандартам безопасности труда, устанавли­вается численность работников работающих в неблагоприятных условиях труда. Ре­зультаты проверки отражаются в паспорте санитарно-технического состояния цеха.

При аттестации определяется соответствие рабочих мест требованиям здоро­вых и безопасных условий труда. Несоответствующие рабочие места либо ликвиди­руются, либо переоборудываются.

Подготовка проекта комплексного плана должна быть обсуждена и одобрена трудовым коллективом.

4. Соблюдение требований охраны труда при строительстве, вводе в экс­плуатацию объектов и оборудования

Здоровые и безопасные условия труда обеспечивают соблюде­ние правил и норм по охране труда, требованиям которым должны соответствовать производственные здания и сооружения, оборудование, используемое сырье и мате­риалы. Эти требования обязательны как при эксплуатации и реконструкции дейст­вующих, так и при проектировании и строительстве новых производственных объ­ектов. Производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям, обеспечивающим здоровые и безопас­ные условия труда. Эти требования включают рациональное использование терри­торий, производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производ­ственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство санитарно-бытовых помещений.

При проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зда­ний сооружений должны соблюдаться правила и нормы по охране труда. Проекты машин, станков, другого производственного оборудования должны соответствовать требованиям по технике безопасности и производственной санитарии.

Все вредные факторы учитываются следующими нормативными документами:

- Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий;

- Санитарно-ветеринарным требованиям;

- СНИП проектирования строящихся и реконструируемых производственных зданий.

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не может быть принят и вве­ден в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения компетентного государственно­го органа (государственная экспертиза условий труда).

К основным техническим средствам и условиям обеспечения безопасно­сти труда при эксплуатации оборудования относятся:

- оградительные устройства;

- параметры скорости, давления, электронапряжения;

- предохранительные устройства и блокировки;

- сигнализация.

Ни один образец новой машины, механизма, другого производственного обо­рудования не может быть передан в производство, если он не отвечает требованиям охраны труда. Все выпускаемые машины и станки должны быть снабжены огражде­ниями и предохранительными приспособлениями, которые требуются по правилам техники безопасности.