Льготное налогообложение и кредитование

Бюджетное дотирование: Бюджетные средства могут предоставляться в следующих формах:

Дотация – бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Трансферты населению – бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством.

Финансовую помощь регионам предпо­лагается осуществлять посредством специальных фондов: Фонд регионального развития, федеральный фонд финансовой поддержки регионов

Стремление к рациональному распределению бюджетных средств между Центром, регионами и структурами местного са­моуправления оказало положительное влияние на ситуацию в стране, как и принятие всевозможных президентских, федераль­ных, федерально-региональных программ — стабилизационных, устойчивого развития, антикризисных и др. Это свидетельствовало об озабоченности властных структур проблемами упорядочения экономических и других процессов в Центре и на местах.

Однако очевидны и недостатки этой практики:

• разделение регионов на доноров, нуждающихся и особо нуждающихся имело своим следствием усиление поисков доказательств своей нужды, а не способов стабилизации и развития силами самих регионов;

• чрезмерный перепад в трансфертах объективно не укрепля­ет Федерацию;

• помощь регионам не всегда способствовала получению ус­тойчивых результатов; основная часть ресурсов уходит на те­кущее потребление;

• помощь регионам осуществлялась при отсутствии норм эф­фективности ее использования;

• практически не наблюдалась взаимосвязь бюджетных транс­фертов с динамикой уровня жизни населения.

Еще большие деформации — субъективизм, нерациональное использование средств, злоупотребление и т.п. — наблюдались в отношениях субъектов Федерации с местной властью городов и районов.

Всеобщий недостаток заключается также в том, что значитель­ная часть финансовых потоков, в том числе и бюджетных, оказа­лась вне контроля государства и его институтов.