Принципы определения оптимальной территории муниципального образования

При определении оптимальной территории муниципального об­разования большое значение приобретают принципы баланса объекта и субъекта управления и субсидарности, которые в целом заключены в глубоком изучении интересов населения, их совместного прожива­ния и хозяйствования, а также в эффективности исполнения полно­мочий на максимально возможном уровне власти.

Принцип баланса объекта и субъекта управления.

Данный принцип требует применения всех перечисленных выше факторов с учетом компетенции местного самоуправления и перспек­тив его развития. Необходимо, чтобы субъект и объект управления на­ходились в равновесии. В этом цель деятельности муниципального об­разования, влияющая на определение территории. Другими словами, прежде чем определять территорию, необходимо четко представлять цели существования органов власти на ней и перспективы развития территории.

Принцип субсидарности (минимизации уровня полномочий).

Применение данного принципа крайне важно, поскольку он оп­ределяет максимальную эффективность исполнения полномочий. Суть его в том, что полномочия по определенным предметам ведения должны исполняться на максимально близком к населению уровне власти, на котором можно обеспечить относительную замкнутость цикла оказания услуги.

Оптимальная территория

Принципы определения оптимальной территории

Объект управления Территория Инфраструктура Население

Субъект управления Муниципальная компетенция

Рис.1. Определение оптимальной территории

Поэтому при определении оптимальной территории муниципаль­ного образования крайне важно учитывать те цели, которые ставятся перед ним, и те предметы ведения, которые определены для органов местного самоуправления в данном субъекте России. Именно в этом принципе реализуется тот потенциал, который имеется у местного самоуправления в силу его знания местных условий и подконтрольности органов власти населению.

Приведенные выше принципы определения оптимальной терри­тории муниципального образования позволяют применять факторы, характеризующие объект и субъект управления в единстве. Процесс их применения и взаимосвязи показан на рис. 1.