Структура муниципального хозяйства

Рис. 4. Структура муниципального хозяйства

Муниципальное хозяйство состоит из различных хозяйствующих субъектов. В системе муниципального хозяйства можно выделить три элемента:

- органы местного самоуправления, осуществляющие нормативное и экономическое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта на территории муниципального образования;

- предприятия, учреждения и организации, находящиеся в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок их деятельности; регулируют цены и тарифы на их продукцию, утверждают их устав, назначают и увольняют их руководителей;

- предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в муниципальной собственности. Их взаимоотношения с орга­нами местного самоуправления построены на договорной ос­нове, что дает право органам местного самоуправления ко­ординировать деятельность этих субъектов в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципаль­ного образования, устанавливать в определенных случаях ограничения на их деятельность.

Можно рассмотреть предложенную Ю.В. Филипповым и Т.Т. Авдеевой трактовку субъектов муниципального хо­зяйства. Они также выделяют три элемента муниципального хозяйства:

- домашние хозяйства;

- предпринимательский сектор;

- местное правительство.

Весь мировой опыт свидетельствует, что наиболее эффективно работают отнюдь не муниципальные предприятия, а предприя­тия, находящиеся в частной собственности, поэтому целесообраз­но заинтересовать их в производстве товаров и услуг, направлен­ных на удовлетворение общественных потребностей населения муниципального образования. Сделать это органы местного само­управления могут с помощью муниципального заказа, льгот, пре­доставляемых таким предприятиям.

Муниципальный заказ, являясь наиболее эффективным спосо­бом взаимодействия органов местного самоуправления с предпри­ятиями, не находящимися в муниципальной собственности, в на­стоящее время получает все более широкое распространение.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Органы местного самоуправления решают вопросы местного самоуправления двух видов:

- вопросы местного значения — вопросы непосредственного обес­печения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации» осуществляется населением и (или) орга­нами местного самоуправления самостоятельно;

- вопросы местного значения межпоселенческого характера — часть вопросов местного значения, решение которых в соот­ветствии с Федеральным законом «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется насе­лением и (или) органами местного самоуправления муници­пального района самостоятельно.