Специальные экологические преступления

В зависимости от содержания предмета и непосредственного объекта посягательства они делятся, в свою очередь, на подгруппы:

1) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли, недр и обеспечение экологической безопасности: порча земли (ст. 254); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны): незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256); нарушение правил охраны рыбных

запасов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); нарушение ветеринарных правил (ч.1ст.249); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259);

3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры): незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);

нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч.2 ст.249);

4)преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию вод и атмосферы, а также обеспечению экологической безопасности: загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252).

Следует отметить, что это неполный перечень экологических преступлений.

К специальным экологическим составам преступлений относится ряд составов, урегулированных в статьях, содержащихся в других главах УК РФ: экоцид (ст. 358); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст.237); нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215).

Смежными экологическими составами преступлений следует считать те, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст.140); терроризм (ст.205); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); и т.д.

К дополнительным экологическим составам преступлений относятся преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение должностных полномочий (ст. 286); служебный подлог (ст. 292); халатность (ст. 293) и т.д.

При определении и классификации экологических преступлений следует обратить внимание на анализ их составов.

Объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов. Родовым объектом экологических преступлений являются отношения в области обеспечения безопасности и здоровья населения. Видовым объектом который следует выделить как элемент кодификации в особенной части УК РФ, необходимо считать охраняемые уголовным законом комплексные общественные экологические отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека окружающей среды. С объективной стороны экологические преступления представляют собой деяния (действия или бездействия), состоящие в нарушении правил охраны окружающей среды, безопасности, рационального использования природных ресурсов и иных правил, преступные последствия, причинную связь между ними. Признаки объективной стороны это – совершения преступления, способы совершения преступления, используемые орудия и средства в ряде составов являются обязательными1.

С субъективной стороны экологические преступления характеризуются как умышленной (в основном в форме косвенного умысла), так и неосторожной виной, в частности применительно к причинению смерти человека, массовым заболеваниям людей, неосторожному уничтожению или повреждению леса (ч. 1 ст. 261).

Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16 – летнего возраста, а также должностные лица и граждане в совершении экологических преступлений, то есть, общественно опасных деяний, посягающий на установленный РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность

общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека. Характеризуя уголовное законодательство, следует отметить, что оно пополнилось новыми статьями и нормами.

Расширен круг природных объектов и природных ресурсов, взятых под охрану закона. Наблюдается дифференциальный подход к ответственности и наказанию за экологические преступления. Если суммировать сказанное, то можно отметить следующее. Во-первых, нормы статей, описывающие экологические преступления, стали более четкими. Во-вторых, содержание многих статей УК РФ направлено на защиту здоровья человека (ст.246-248, 250, 251,252-254 и др.). В-третьих, усилена ответственность за нарушение экологического законодательства. Однако имеются и недостатки. Так, часть статей, характеризующих составы преступлений, все еще страдают неопределенностью (ст.254, 255 и др.). В новых экологических отношениях следовало бы учитывать и то, что они порождают новые составы преступлений.

Так, вывоз за рубеж природных ресурсов, стратегического сырья и других ценностей могли бы получить свое закрепление в УК РФ в качестве составов преступлений. Недостатком уголовной ответственности за нарушение требований природопользования и охраны окружающей среды является необоснованная мягкость мер многих статей уголовного кодекса, не отвечающая по тяжести совершенного деяния наступившим вредным результатам. Эти меры настолько незначительны, что часто просто не применяются органами, обязанными их применять.

Нормы, предусматривающие ответственность за причинение вреда окружающей среде, содержатся не только в главе «Экологические преступления», но и в главах: «Преступления против мира и безопасности человечества»; «Преступления против здоровья и общественной нравственности» (ст.237,243,245 УК). Кроме того, данные нормы содержатся в статьях посвященных охране иных социальных ценностей: здоровья (ст.237 УК); памятников истории и культуры (ст.243УК). По причинам отсутствия определения и системы экологических преступлений в УК, не отличается единством и классификация в теории уголовного права. По-разному определяется как круг этих преступлений, так и основание классификации.

Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды. Естественно, человек связан с природой и воздействует на нее и поэтому всякая деятельность его нарушает целостность природы.

В УК Российской Федерации отсутствуют меры уголовной ответственности за нарушение установленного порядка и охраны зеленых насаждений городов, поселков городского типа и других населенных пунктов, в то время как уголовные кодексы ряда стран СНГ предусматривают ответственность за умышленное повреждение или уничтожение указанных объектов, причинившее значительный вред. Нуждаются в усовершенствовании нормы, предусматривающие ответственность за преступное нарушение водного законодательства. Таким образом, вопрос о применении уголовно-правовых норм является одним из важнейших звеньев в системе уголовно-правовой охраны природы. В положениях особенной части УК встречаются понятия «экологическая катастрофа» (ст.358), зона «экологического бедствия», зона «чрезвычайной экологической ситуации» (ст. 247, 250, 254,258). Чем эти термины различаются, не вполне ясно. Вызывает сомнение и название главы 26 «экологические преступления». Всем известно, происхождение термина «экология». Он был введен в научный оборот немецким биологом Э. Геккелем в работе «Общая морфология организма» (1866г.). Он понимал экологию как науку о взаимодействии отдельных элементов природы и взаимодействия человека с природной средой. Если рассматривать «экологические преступления» исходя из понимания самого термина «экология», то получается, что преступления направлены против учения о сохранении природы, природных ресурсов, против экологических систем. Очевидно, главу в УК следовало бы назвать «Преступления против природной среды, отдельных природных объектов и комплексов природы».

Как вытекает из анализа статей УК РФ главы 26, ее положения не доработаны и требуют совершенства.

Характеризуя судебную практику по привлечению лиц к уголовной ответственности, необходимо отметить, что слабо применяются нормы статей УК РФ к должностным лицам и гражданам, нарушающим экологическое

законодательство. Мягкое наказание лиц зачастую способствует рецидиву преступных деяний и безответственности должностных лиц к использованию и охране природных ресурсов. Таким образом, совершенствование уголовного законодательства должно идти по двум направлениям: а) введение в кодекс новых экологических составов; б) усиление экологического значения существующих составов преступлений.

Немаловажным в уголовном праве является вопрос об отграничении административных штрафов, применяемых в порядке уголовного судопроизводства, от некоторых именных санкций, налагаемых судебными и иными органами за правонарушениями в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Одним из критериев отличия штрафа как меры административного наказания от штрафа как уголовно-правовой санкции является различный порядок их наложения, взыскания и обжалования.

Различны и формы, в которых осуществляется применение штрафных санкций. Так, если формой для наложения штрафа в административном порядке необходимо постановление административной комиссии или специальной инспекции, то для наложения штрафа в уголовном порядке требуется вынесение приговора суда. Административный штраф налагается за правонарушение, имеющее, как правило, меньшую общественную опасность, чем уголовное преступление. Поэтому и размеры предусмотренных уголовным законодательством штрафов обычно выше размеров административных.

Другой отличительный признак экологических преступлений – особый предмет посягательства. Предметом экологических преступлений в широком смысле слова выступает окружающая среда в целом, поскольку все ее составные части находятся между собой во взаимодействии и во взаимосвязи, что и составляют единую экосистему, а в пределах конкретных участков суши или водоемов образуют единую общность организмов, растительности и т.п. – биоценоз.

Как уже отмечалось, большой вред окружающей среде причиняют должностные лица, которые по долгу службы обязаны выявлять экологические правонарушения.

К примеру, старший госинспектор отдела надзора за охраной водных биологических ресурсов вступил в феврале 2007 года в свои должностные обязанности и сразу же

нарушил законодательство (за не составление протокола) обнаружив рыбака, не привлекая его к ответственности, получил взятку в сумме 1000 рублей. В апреле на Аргазинском водохранилище инспектор задержал браконьера и превышая служебные полномочия, удерживая лодку, потребовал полторы тысячи рублей. У другого нарушителя этот же инспектор изъял рыболовные сети и гидрокостюм и мужчине пришлось отдать полторы тысячи рублей. Не гнушался госинспектор и натуральными поборами. Рыбак, нарушивший правило лова на озере Малые Ирдяки, за не составление протокола отдал аккумуляторную батарею стоимостью 1890 рублей.

Суд Аргаяшского района приговорил госинспектора к 4 годам лишения свободы условно, со штрафом в размере 25 тыс. руб. и запретом в течении

2-х лет занимать должности на госслужбе (по ч.2 ст. 290 УК РФ – получение должностным лицом взятки за незаконное бездействие в пользу взяткодателя и ч.1 ст.286 УК РФ) (превышение должностных полномочий).[53] Известно всем дело генерального директора ПО «Маяк» по поводу привлечения его к уголовной ответственности. Коллегия судей Челябинского областного суда дала согласие на привлечение к уголовной ответственности гендиректора ПО «Маяк». Прокуратура обвинила руководителя атомного предприятия в экологических преступлениях. Суд усмотрел в действиях генерального директора признаки преступлений, предусмотренных сразу двумя статьями Уголовного кодекса РФ: 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ) и 247 (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов).

По версии прокуратуры, радионуклиды проникли через плотину Теченского каскада водоемов в открытую гидрографическую сеть и загрязнили речную акваторию на протяжении 200 км. результате в бассейн реки Теча ежегодно попадает около 10 млн. кубометров радиоактивных отходов.

Однако заинтересованные силы в области с использованием административного ресурса фактически организовали компанию по оказанию давления на суд, в том

числе посредством распространения в СМИ различных безапелляционных заявлений, в которых намеренно искажаются обстоятельства дела и допускается откровенное «передергивание» фактов.[54] В настоящее время генеральный директор ПО «Маяк» освобожден от уголовного преследования, и дело было закрыто.

При такой экологической политике в стране невозможно будет навести экологический правопорядок.

В более узком смысле предметом конкретных преступлений являются природные ресурсы: земля, ее недра, атмосферный воздух, животный мир, растительность и др. В отдельных случаях в качестве предмета преступления могут быть ландшафты, скалы, деревья, водоемы, и др. (ст.248 УК РФ).

Учитывая теоретические положения экологического и уголовного права, можно определить предмет преступления более конкретно. Таким образом, предмет преступления – это признак состава, который чаще всего используется для определения экологического преступления. Диспозиции норм, описывающих такие преступления, являются бланкетными, что необходимо учитывать при квалификации преступлений.

Большинство составов экологических преступлений относятся к категории, так называемых материальных (ст.246, 248, 249, 254 УК РФ). Составы, которые не содержат указания на последствие преступления как его обязательный признак (ст.253, 256, 258 УК РФ), относятся к формальным. Имеются и такие составы, которые предусматривают ответственность как в случае наступления указанных в них последствий, так и тогда, когда они еще не наступили, но деянием была создана реальная угроза причинения вреда («составы угрозы»). В этом случае такие составы логично отнести к формально-материальным (ч.1. ст.248 УК РФ).

С субъективной стороны большинство основных составов преступлений характеризуются умыслом как по отношению к деянию (нарушение правил) так и по отношению к последствиям. Но известно, что на практике, совершаются преступления в большинстве случаев по неосторожности. В то же время следует отметить – правила могут быть нарушены и умышленно и неосторожно. Например, при нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК РФ), нарушение ветеринарных правил (ст.249 УК РФ), загрязнение вод (ст.250 УК РФ), атмосферы (ст.251 УК РФ).

Такие составы преступлений, в которых указано на неосторожную вину могут быть совершены по неосторожности (ч.1ст.261, ч.3. ст.254).

К умышленным относятся: незаконная добыча водных животных и растений (ст.256 УК РФ); незаконная охота (ст.258 УК РФ); исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа (ч.2 ст.253 УК РФ). Мотивы и цели умышленных экологических преступлений для квалификации значения не имеют, но учитываются при назначении наказания. Представляется, что в случаях, когда нормы законодательства об охране окружающей среды нарушаются умышленно, а отношение к последствиям деяния неосторожное, нельзя говорить о наличии двух форм вины при совершении преступления. Из ст.27 УК РФ вытекает, что такая ситуация возникает когда само нарушение правил (деяние) уже содержит состав преступления и влечет за собой другие более тяжкие преступные последствия. Отношение к деянию (первому преступлению) у лица должно быть умышленным, а к его последствиям - неосторожным. В составах же экологических преступлениях само по себе нарушение правил материальных норм не являются преступным. Преступление образует нарушение правил, повлекшие указанные в законе последствия. В тех же случаях, когда законодатель специально не указывает на две формы вины, описывая преступление, (вина) определяется, исходя из отношения виновного к признаку состава, концентрирующему в себе общественную опасность преступления. В формальных составах – это деяние, в материальных – его последствия. Какого отношение к последствиям, такова и форма вины в целом при совершении данного преступления. К примеру, лицо умышленно производит сброс загрязняющих веществ не может повлечь существенного вреда рыбным запасом или здоровью людей. Однако, вследствие взаимодействия сбросов с другими загрязнителями в реке такие последствия наступили. Это преступление не с двумя формами вины, а неосторожное (преступное легкомыслие). В этой связи вызывает возражение и дефиниция в ст. 274 УК РФ, что в целом преступление с двумя формами вины следует считать умышленными. Она внутренне противоречива и не логична. Особенность этих преступлений состоит в том, что они совершаются при наличии двух форм вины. В противном случаи выделение их в законе

бессмысленно. Поэтому они не могут быть в целом ни умышленными, ни осторожными. Статья 274 УК РФ нуждается в совершенствовании. Что касается ответственности за экологические преступления, то она наступает с 16- ти летнего возраста. Это, как правило, физическое лицо, вменяемое.

В некоторых статьях предусмотрен специальный субъект, т.е. лицо, использующее при совершении преступления свое служебное положение (ч.3 ст.256, ч.2 ст.258, ч.2 ст.260 УК РФ). Обращая внимание на должностные преступления, необходимо отметить, что должностные лица чаще совершают экологические преступления, нежели граждане. Сюда включаются такие преступления как незаконная порубка леса, браконьерство, незаконная разработка недр и др.

Таким образом, структура действующих уголовно–правовых норм предполагает при создании системы экологических преступлений дифференцированный подход.

Любая классификация может быть теоретически правильной и практически приемлемой, если за ее основу берется стабильный признак, выражающий качественное свойство и своеобразие классифицируемых явлений.

Внутри системы классификации преступлений на группы может быть различной в зависимости от цели этой классификации: по предмету посягательства, формы вины, субъекту и т.д. Если мы хотим подчеркнуть социально – политическую сущность деяний, сгруппированных в одну общность и показать их виды, то можно взять в качестве основы систематизации непосредственный объект посягательства, который связан с предметом преступления.

Характеризуя составы экологических преступлений общего характера, необходимо сделать акцент на проблемы разграничения экологических преступлений и

административных правонарушений. Известно, что почти 90% содержащихся в УК РФ норм экологического характера непосредственно соприкасаются с административными правонарушениями.

Объективные признаки состава преступления и административного правонарушения – это нарушение одних и тех же правил: рыболовства, охоты, заготовки древесины, разработки недр, соблюдение чистоты водоемов и воздушного бассейна и т.д.

Поэтому органы дознания, следствия и суды при решении указанной проблемы зачастую допускают ошибки. Так, Н. сетью отловил 5, а К. 9 осетров, относящихся к рыбам ценных пород. Каждым браконьером был причинен крупный ущерб. Несмотря на наличие в их деяниях признаков преступления, в возбуждении уголовного дела по ч.3 ст.163 УК РФ было отказано по тем основаниям, что виновные ранее не были судимы, имеют постоянное место жительство и работу, а ущерб возмещен. В тоже время имеются факты, когда за незначительные нарушения норм об охране окружающей среды виновные привлекаются к уголовной ответственности. К примеру, Т. был осужден за вылов одной рыбы ценной породы. Он исключительно положительно характеризовался по месту работы, имелось ходатайство трудового коллектива. При таких обстоятельствах осуждение Т. было нецелесообразным.

В целом общий уровень применения уголовного закона остается низким. Так, доля нарушений правил рыболовства, содержащего признаки преступления, в массе административных дел по данным Дубовик О.Л. и Жалинского А.Э. составила 72%, а нарушений правил охоты - 65 %. Причем преступлений с квалифицированным составом в первом случаи обнаружилось 26 %, а во втором - 25 % от общего числа преступных нарушений. [55] По нашим данным признаки преступления по отдельным регионам (Южный Урал, Дальний Восток, Дагестан) содержались в 98 % материалов о привлечении виновных к административной ответственности. В целом более 90% выявляемых ежегодно нарушителей подвергаются штрафу.

Практика подменны уголовной ответственности административной и наоборот способствует, в частности, несовершенства действующего законодательства,

неоправданно расширяющего предела усмотрения работниками правоохранительных органов и суда. В связи с изложенным необходимо подчеркнуть, что большое значение приобретает выявление научно обоснованных критериев разграничения преступных и неприступных видов правонарушений в сфере охраны окружающей среды.

Очень важно на наш взгляд, для кодификации уголовного и административного

законодательства, в котором нашли бы свое закрепление положения квалификации нарушения определение обстоятельств, влияющих на общественную опасность деяния.

Известно, что в теории уголовного права преобладает точка зрения ученых, согласно которой преступления и административные правонарушения разграничиваются по степени их общественной опасности или степени «вредности». Однако сами эти степени в количественном отношении не определены ни в литературе, ни в законе и сделать это представляется невозможным, так как никакими показателями сущность преступления и проступка выразить нельзя.

Возможно, решение вопроса о разграничении экологических преступлений и административных правонарушений упрощаются в тех случаях, когда факторы, влияющие на степень общественной опасности правонарушений учитывается законодателем непосредственно в диспозициях уголовно - правовых норм[56].

УК РСФСР 1960г. чаще всего в качестве таковых учитывало размер вредных последствий, повторность неприступных правонарушений, способ действия, форма вины.

Таким образом, необходимо еще раз обратить внимание на недостатки УК РФ для решения вопросов о четком разграничении административной ответственности от экологических преступлений.

Рассмотрим более подробно состав преступления, определяемой статьей 246 УК РФ. Из содержания статьи вытекает, что она имеет общий характер и предусматривает ответственность за деяния, не охватываемое конкретными составами преступлений, содержащимися в главе «Экологические преступления».

В противном случаи возникает конкуренция общих и специальных норм и применяются последние. Порядок реализации экологических требований при размещении проектировании технико-экономическом обосновании проектов, при проектировании и строительстве объектов, а также при приемке их в эксплуатацию «подробно регламентируется в нормативно – технических документах Росстроя РФ, которые до разработки российских строительных стандартов и норм будут применятся в той мере, в которой не противоречат действующему законодательству РФ.

Сформулированные в законодательстве требования обязательны для исполнения

всеми гражданами, равно как и предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности. Касаются они также и предприятий образованных на основе совместной собственности с иностранным капиталом. С объективной стороны преступление заключается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, ввод в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо тяжкие последствия.

Как видно, диспозиция данной нормы достаточно обширна и сложная. Она отсылает к указанному выше законодательству – об охране окружающей среды (такие диспозиции называются бланкетными), изложить подробно требования, которой в полном виде не представляется возможным. В самом общем виде изложенные в законодательстве требования оказывают прямое либо косвенное влияние на состояние охраны окружающей среды должны выполнятся требования экологической безопасности и охраны здоровья населения. Все эти требования детализированы в природоресурсовым законодательстве (ЗК РФ, ВК РФ, ЛК РФ). В наибольшей степени они закреплены в нормах Земельного кодекса РФ. При размещении объекта обязательно должны выполняться требования о соблюдении режима особо охраняемых природных объектов. Объектом преступления являются нарушения правопорядка производства работ на различных его этапах и в разных сферах деятельности- промышленности, сельском хозяйстве, науке, экономике и других.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления может быть совершена только умышленно. Имеющиеся в некоторых работах указания на возможность совершения этого преступления при неосторожной вине по отношению к вредным последствиям, при умышленном либо неосторожном нарушении правил, не соответствует УК РФ на 1997г. [57]

Вместе с тем, обращая внимание неосторожного отношения к последствиям при совершении данного преступления, необходимо подчеркнуть неслучайного поведения субъекта, оно находит определенное обоснование в понимании вины как субъективного механизма определенного деяния, объективная сторона которого описана в законе. Отношение к деянию осознание общественной опасности действий, таким образом, подлежать первоочередному установлению. Проверка элемента должна дать в каждом определенном случае возможность определению установить, что лицо все компоненты общественной опасности деяния осознавало. Как уже говорилось, особенность статьи 246 УК РФ состоит в том, что деяние представляет собой нарушение правил. Следовательно, лицо должно было сознавать характер своих действий в целом как противоправных. Лицо должно одновременно сознавать, т.е. понимать фактическое содержание своих действий либо бездействия и осознавать, что тем самым оно нарушает правило. Для осознания общественной опасности нарушения правил лицо должно быть уверено, что оно эти правила нарушает, и не может нарушать их по ошибке.

Таким образом, субъективная сторона преступления предусмотренного ст.246, характеризуется косвенным умыслом. В соответствии с ч. 2 ст.24 УК РФ данное преступление не может быть совершено по неосторожности, поскольку об этом прямо не говорится в ст. 246.

Субъектами данного преступления являются лица, достигшие 16- ти летнего возраста, в силу закона, должностного положения или поручения ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды. К таковым следует отнести: лица, на которых возложена общая ответственность за производство работ; лица, на которых возложена специальная ответственность (обязанности) за осуществление отдельных видов работ или функций (например, отвечающие за очистные сооружения, организацию деятельности специальных природоохранных подразделений на предприятиях и т.п.).

Важным в определении данного состава преступления является причинная связь между деянием и последствиями является обязательной и означает, что вредные последствия наступили от установленного нарушения правил охраны окружающей среды, а не были вызваны иными или дополнительными факторами.

Во всяком случае, отсутствует причинная связь между нарушением правил охраны окружающей среды и последствиями, если соблюдение правил не могло воспрепятствовать наступлению вредных последствий.

Преступления считается оконченным в момент наступления одного из указанных в статье последствий, вызванных нарушением правил охраны окружающей среды. При этом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенные в процессе производства (любого) из видов работ, указанных в ст.246 УК РФ.

Следующими составами преступления являются статьи 247,248 - «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов», «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами».

Рассматривая ст. 247 УК РФ следует отметить, что она является новой для российского законодательства и представляет собой общий состав экологического преступления, предусматривающего уголовную ответственность за нарушение правил обращения (на всех его этапах) с опасными веществами и отходами.

Общий состав преступления – обеспечение установленного нормативного правового порядка обращение веществ и отходов, которые могут причинить неконтролируемый существенный вред окружающей среде.

Целью данной статьи является недопущение производства запрещенных видов отходов и обеспечение соблюдения установленных правил оборота экологически опасных веществ и отходов.

Предметом данного преступления являются запрещенные виды опасных отходов, а также радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы, обращение которых осуществляется с соблюдением правил.

Понятие опасных отходов определены в ст.1 Федерального закона РФ от 24 июня 1998г. «Об отходах производства и потребления». Объективная сторона данного преступления включает в себя: а) действие или бездействие (деяние); б) последствия; в) причинную связь между деянием и последствиями. Объективная сторона преступления выражается в производстве опасных отходов и обращении

веществ и отходов с нарушением установленных правил.

Сфера применения этих статей – организационна, профессиональна, технологически выделенные вопросы обращения опасных веществ и отходов производства.

Общий состав является материальным. Уголовный закон устанавливает ответственность в тех случаях, когда деятельность по обращению с опасными веществами и отходами: а) урегулирована правилами; б) крайне важна для общества; в) нарушение правил приводит к негативным последствиям.