По объекту регулирования договоры подразделяются на согла­шения по политическим, экономическим, правовым вопросами, воп­росам транспорта и связи и т. д. 12 страница

Учебное издание

Гурин Александр Валерьевич

Международное публичное право (Особенная часть)

Курс лекций

Редактор О. С. Троцкая Художник обложки О. А. Стасевич Технический редактор Т. В. Жибуль Компьютерная верстка Ю. И. Киевицкой-Грак

Подписано в печать 23.12.2009.

Формат 60х84/₁₆. Бумага офсетная.

Гарнитура TiMes. Ризография.

Уел. печ. л. 10,2. Уч.-изд. л. 11,0. Тираж 110 экз. Заказ 55

Издатель и полиграфическое исполнение:

Академия управления при Президенте Республики Беларусь ЛИ № 02330/0494319 от 04.03.2009 г.

ЛП № 02330/0494184 от 03.04.2009 г.

220007, г. Минск, ул. Московская, 17

¹ Республика Беларусь участвует в обеих упомянутых конвенциях.

"Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Дей ствующее международное право... - Т. 1. - С. 346.

²⁶ В настоящее время эти организации функционируют в качестве спе­циализированных учреждений ООН - Международный союз электросвязи и Всемирный почтовый союз, соответственно.

³³ Более подробно о функциях Генеральной Ассамблеи см. ст. 11-17 Устава ООН.

⁵⁸ Независимость, неподверженность (лат.).

“Личная неприкосновенность консульских должностных лиц по Венской конвенции 1963 г. имеет ограниченный характер: они не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению иначе как по постановлению судебных вла­стей в случае совершения тяжких преступлений. В иных случаях они не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат другим формам ограничения свободы иначе как во исполнение вступивших в силу судебных решений.

⁶¹ Венская конвенция 1963 г. допускает вызов всех категорий работников консульств в качестве свидетелей при производстве судебных или администра­тивных дел. Если консульское должностное лицо отказывается давать пока­зания, к нему не могут применяться меры принуждения или наказания.

⁶⁸ Общие принципы международного публичного права свойственны каждой его отрасли, однако каждая отрасль имеет свои специфические прин­ципиальные основы правового регулирования.

⁸² Там же. - Ст. 12.

⁸³ Там же. - Ст. 16.

⁸⁴ Линия Кармана - высота над уровнем моря, которая условно прини­

⁹⁰ По причине того, что международное космическое право является срав­нительно новой отраслью общего международного права, ряд исследовате­лей указывают на то, что принципы отрасли до конца не оформились, а мож­но вести речь лишь о принципиальных основах отрасли. В силу этого, автор не претендует на окончательность своей трактовки принципов международ­ного космического права, которые приводятся в данном курсе лекций.

⁹⁴ Венская конвенция о физической защите ядерного материала 1979 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2009.

⁹⁶ Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркоти­ческих средств и психотропных веществ 1988 г. // Консультант Плюс: Бела­русь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпекгр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2009.

⁹⁷Там же.

⁹⁸Конвенция ООН по морскому праву... Ст. 101.

"Подробнее см.: Меркушии, В. В. Борьба с транснациональной орга­низованной преступностью. - Мн.: Тесей, 2003.

1°° у_став Интерпола, а также дополнительную информацию об органи­

к»устав Организации Объединенных Наций...

¹⁰⁹Устав Организации Объединенных Наций...

""Текст см.: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/25859.

"‘ Устав Организации Объединенных Наций...

¹¹³На основе Договора о коллективной безопасности была создана Орга­низация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входит и Республика Беларусь.

¹¹⁵ Текст резолюции см.: http://www.un.org/russian/ga/14/docs/resl4_l.htm.

¹¹⁶ См. например: Международное право / отв. ред. Ю. М. Колосов,

Э. С. Кривчикова. - М.: Междунар. отношения, 2001; Тихиня, В. Г., Павло­

ва, Л. В. Указ. соч. и др.

¹¹⁸ Глобальная экологическая перспектива (ГЕО) [Электронный ре­сурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http://www.unep.org/geo/geo3/ russian/index, htm.

¹²⁷ Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае воору­женного конфликта 1954 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2009.

^[1] Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и до­полнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Мн.: Амалфея, 2007.

^[2]Там же.

^[3] О международных договорах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 23.07.08 г. IIНац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. -

2008. -№ 184.-2/1518.

^[4] Гурин, А. В. Международное публичное право (Общая часть): курс лекций. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. - С. 62-63.

‘Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.// Дей ствующее международное право: в 3-х т. - М.: Изд-во Московского незави симого ин-та междунар. права, 1996. — Т. 1. — С. 344.

^[6] О международных договорах Республики Беларусь... - Ст. 1.

^[7]О международных договорах Республики Беларусь... - Ст. 14.

^[8] О международных договорах Республики Беларусь...

^[9] Там же.

^[10] Там же. - Ст. 21.

^[11] Депозитарий - хранитель подлинного (аутентичного) текста дого­вора, а также всех иных документов, относящихся к договору, например, ратификационных грамот. Функции депозитария может выполнять одно или несколько государств, международная организация или должностное лицо международной организации. Депозитарий назначается в отноше­нии многосторонних договоров.

^[12] Договоры должны соблюдаться (лат.).

^[13] Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. //Дей­ствующее международное право... — Т. 1. — С. 369.

^[14] Оговорка о неизменных обстоятельствах (лат.).

^[15] Тихиня, В. Г., Павлова, Л. В. Основы международного права: учеб. пособие. — Мн.: Книжный дом, 2006. — С. 48.

^[16] Международное публичное право / под ред. К. А. Бекяшева. - М.: Проспект. - 2007. - С. 237.

^[17] Снапковский, В. Е. Международные организации в системе междуна­родных отношений // Белорусский журнал международного права и между­народных отношений. — 2000. — № 3. — С. 71.

^[18]История новейшего времени стран Европы и Америки: 1918-1945 гг. / под ред. Е.Ф. Язькова. - М.: Высшая школа, 1989. — С. 28

^[19] См. например: Международное публичное право / под ред. К. А. Бе- кяшева. - М.: Проспект, 2007. - С. 283.

^[20] Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заклю­ченных СССР с иностранными государствами. Вып. XI. - М.: Государствен­ное издание политической литературы, 1956. - С. 45.

^[21]Список государств-членов ООН [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/basic/members.htm.

^[22]Устав Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/ basicdoc/charter.htm.

^[23]Устав Организации Объединенных Наций...

^[24] Более подробно о функциях Совета Безопасности см. гл. VI, VII, VIII и XII Устава ООН.

^[25] Республика Беларусь (БССР) являлась непостоянным членом Совета в 1974-1975 гг.

^[26]Устав Организации Объединенных Наций...

^[27]Устав Организации Объединенных Наций...

^[28]Более подробно о вспомогательных органах см.: Международное пуб­личное право / под ред. К. А. Бекяшева. — М.: Проспект. — 2007. - С. 309-315

^[29]Устав Организации Объединенных Наций...

^[30] Во время подготовки к изданию данного курса лекций произошли некоторые изменения в положениях права Европейского союза в связи со вступлением в силу с 1 декабря 2009 г. Лиссабонского договора о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Ев­ропейского сообщества. Подробно об изменениях см.: Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с коммента­риями. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 698 с.

^[31] Срок действия договора истек 23 июля 2002 г. Однако его положения по-прежнему широко используются в процессах применения и толкования европейского права.

^[32] Более подробно об особенностях права Европейского союза см.: Гурин, А. В., Гурина, М. В.Европейский союз. Развитие и современное состояние правовой системы: курс лекций. - Мн.: ЧИУиП, 2006. - 58 с.; Лепешков. Ю. А.Европей­ская интеграция: правовые вопросы. - Мн.: БГУ, 2008. - 107 с. и др.

^[33] Список государств-членов Совета Европы [Электронный ресурс]. - Страсбург, 2009. - Режим доступа: http://www.coe.int/T/R/Press/ %5BCouncil_in_brief%5D/.

^[34] Список государств-членов ОБСЕ [Электронный ресурс]. — Вена, 2009. - Режим доступа: http://www.osce.org/about.

^[35]Список государств-членов НАТО [Электронный ресурс].-Брюссель, 2009. - Режим доступа: http://www.nato.int/structur/countries.htm.

“Список государств-членов СНГ [Электронный ресурс]. - Минск,

2009. - Режим доступа: http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=182. Грузия выш­ла из СНГ 18 августа 2009 г.

^[37] Сложилось несколько представлений о правовой природе названных отраслей. Ряд специалистов указывают о наличии одной отрасли междуна­родного публичного права - права внешних сношений; другие разделяют право внешних сношений на две отрасли - дипломатическое и консульское право. Каждый из подходов имеет право на жизнь. По мнению автора, дип­ломатическое и консульское право следует разделять как отрасли междуна­родного публичного права, однако и та и другая отрасль входит в одно на­правление международного публичного права - право внешних сношений.

^[38]Конституция Республики Беларусь 1994 г....

^[39]Там же.

^[40]Там же. - Ст. 107.

^[41] Кроме обычных дипломатических представительств есть представи­тельства, которые работают по совместительству в двух и более государ­ствах. В их отношении действуют все нормы дипломатического права.

^[42] Конституция Республики Беларусь 1994 г.... - Ст. 84.

^[43] Нежелательное лицо (лат.).

^[44] Консульский округ — часть территории государства пребывания, на которой консул выполняет свои функции.

^[45] Нунциями и интернунциями называют представителей Ватикана.

^[46]Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. [Электрон­ный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/ law/ilc/convents.htm. - Ст. 14.

"Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/law/ ilc/convents.htm. - Ст. 1.

^[48] Данная норма действует не в полной мере для консульских учрежде­ний. Так, в случае чрезвычайных ситуаций (например, пожара) специаль­ные службы государства пребывания имеют право доступа на территорию представительства даже без согласия его главы.

^[49] Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г. [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http:// www.un.org/russian/documen/convents/privileg.htm. - Ст. 2.

^[50] Теоретическое обоснование данного принципа в 1609 г. дал голланд­ский юрист Гуго Гроций в работе «Свободное море».

^[51]Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/ convents/lawsea.html. - Ст. 131.

“Примером договоров такого рода, подписанных Республикой Бела­русь, можно назвать Соглашение «Об условиях транзита грузов Республи­ки Беларусь с использованием портов и другой транспортной инфраструк­туры Латвийской Республики», подписанное в 1999 г. Подробнее см.: Савченко, М. И. Морские права Беларуси. - Мн.: Тесей, 2003. - 176 с.

“Конвенция ООН по морскому праву... Ст. 311.

^[54] О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и присоединении к соглашению об осуществлении части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г.: Закон Респ. Беларусь от 19.07.06 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - № 128. —2/1251.

^[55]Конвенция ООН по морскому праву... - Ст. 3

^[56] Там же. - Ст. 5.

^[57] Конвенция ООН по морскому праву... - Разд. 3.

^[58] Международный район морского дна-это морское дно за пределами континентального шельфа. В его отношении действует правовой режим, идентичный режиму открытого моря

^[59]Конвенция ООН по морскому праву... - Ст. 87.

^[60] Конвенция ООН по морскому праву... - Ст. 33.

^[61] Конвенция ООН по морскому праву... - Ст. 55, 57.

^[62]Конвенция ООН по морскому праву... - Ч. 5.

^[63] Данный принцип нашел свое подтверждение и на международном уровне в Парижской конвенции 1919 г. о воздушной навигации, в которой

провозглашалось, что все государства обладают полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства, расположенного над их территорией. Подробнее см.: Международное воздушное право / под ред. А. П. Мовчана. - М.: Наука, 1980.

^[64] Республика Беларусь - участник договора с 1992 г.

^[65] Воздушный кодекс Республики Беларусь // Нац. реестр правовых ак­тов Респ. Беларусь. - 2006. -№ 78.-2/1214.

“Воздушный кодекс... Ст. 2.

^[67] Чикагская конвенция о международной гражданской авиации. [Элек­тронный ресурс]. - Монреаль, 2009. — Режим доступа: http://www.icao.int/ icaonet/dcs/7300.html. - Ст. 11.

^[68] Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http:// www.un.org/russian/documen/convents/terrorism.htm.-CT.1.

^[69]Там же. — Ст. 3.

^[70] Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. [Электронный ресурс]. - Нью- Йорк, 2009. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/ aviation_security.html. - Ст. 1.

^[71] Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, об­служивающих международную гражданскую авиацию 1988 г. [Электрон­ный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/ documen/convents/airports.htm. - Ст. 1.

мается в качестве границы между атмосферой Земли и космосом. В соот­ветствии с определением Международной авиационной федерации линия

^[73] Договор о принципах деятельности государств по исследованию и ис­пользованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http:// www.un.org/russian/documents/instruments/docs_i-u.asp7yeaFl969. — Ст. 1.

^[74] Договор о принципах деятельности государств по исследованию и ис­пользованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. — Режим доступа: http:// www.un.org/russian/documents/instruments/docs_ru.asp?year=1969. — Ст. 5.

^[75] Более подробно договоры и их содержание охарактеризованы в § 9.2 настоящего курса лекций.

^[76] По вопросу правопреемства Республики Беларусь в отношении конвен­ции см.: Мукашев, С. И. Совершенствование и развитие международного со­трудничества в борьбе с фальшивомонетничеством // Белорусский журнал меж­дународного права и международных отношений. - 2000. - № 3; Он же. Некоторые аспекты совершенствования международно-правового регулирова­ния борьбы с фальшивомонетничеством // Юстиция Беларуси. — 2002. - № 4.

зации см.: http://www.interpol.int

^[78] Национальное центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь было создано в 1993 г. О его деятельности см.: http://mvd.gov.by/ modules. php?name=Content&pa=list_pages_categories&cid=4.

^[79] Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. [Электронный ресурс]. - Нью-Йорк, 2009. - Режим доступа: http:// www.un.org/russian/docurnen/declarat/terrorism.htm.

^[80] Текст резолюций см.: http://www.un.org/russian/ga/42/docs/ res42_4.htm; http://www.un.org/russian/ga/43/docs/res43_2.htm.

^[81] См. например: Международное право / отв. ред. Ю. М. Колосов,

Э. С. Кривчикова. - М.: Междунар. отношения, 2001.

^[82] Там же. - Глава VIII.

^[83]Устав Организации Объединенных Наций...

^[84]Устав Организации Объединенных Наций...

^[85] Автором приводятся лишь наиболее значимые международно-пра­вовые документы в области защиты окружающей среды.

^[86] Акимов, Н. Н., Чудаева, М. Л. Международное право. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. - С. 161.

^[87] По поводу наименования данной отрасли международного публич­ного права нет единой позиции. До конца 1970-х гг. большинство юристов, особенно советской школы международного права, настаивали на термине «право войны» или «право вооруженных конфликтов». Однако данное по­нятие несовместимо с сущностью международного права, главной целью которого является поддержание мира и безопасности. В 1950-е гг. швейцар­ским юристом Ж. Пикте впервые была предложена дефиниция «междуна­родное гуманитарное право», которая за сравнительно небольшой период получила признание в публицистике и юридической литературе. Начиная с Женевской дипломатической конференции по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов (1974—1977), Понятие «право вооруженных конф­ликтов» постепенно исчезает из международно-правовых документов и за­меняется термином «международное гуманитарное право».

^[88]См.: Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. - М.: МККК, 2005. - 345 с.

^[89]См. подробнее: Калугин, В. Ю. Курс международного гуманитарно­го права. - Мн.: Тесей, 2006. - С. 136-156.

^[90] Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г., касаю­щийся защиты жертв вооруженных конфликтов международного характера 1977 г. //Женевские конвенции от 12 августа 1949 года...- С. 256.

^[91] Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г., касаю­щийся защиты жертв вооруженных конфликтов международного характера 1977 г. // Женевские конвенции от 12 августа 1949 года... - С. 232.

^[92] Там же.

^[93] Там же. - С. 256.

неу_Став Организации Объединенных Наций...

^[95] По состоянию на 1 июля 2009 г. Факультативный протокол в силу не вступил.

^[96]Павлова, Л. В.Право прав человека. - Мн.: БГУ, 2005. - С. 5.

^[97] Более подробно о формах контроля, процедурах и механизмах защи­ты см.: Павлова, Л. В.Указ. соч.