По объекту регулирования договоры подразделяются на согла­шения по политическим, экономическим, правовым вопросами, воп­росам транспорта и связи и т. д. 7 страница

3. Какова специфика правового режима космического простран­ства и небесных тел?

4. Определите правовой режим космических объектов и статус космонавтов.

ЛЕКЦИЯ 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

9.1. Понятие, принципы и источники международного уголов­ного права

9.2. Сотрудничество субъектов международного публичного права в борьбе с преступлениями международного характера и его основные международно-правовые формы

9.3. Международный терроризм и сотрудничество субъектов международного публичного права в борьбе с ним

Ключевые понятия: международное уголовное право; преступ­ления международного характера; экстрадиция преступников; международный терроризм; Интерпол

9.1. Понятие, принципы

и источники международного уголовного права

Уголовные преступления подпадают под юрисдикцию конкрет­ных государств, а борьбой с ними занимаются правоохранительные органы этих стран. Однако преступная деятельность, особенно в пос­ледние десятилетия, часто переходит границы государств, и появля­ется необходимость совместной борьбы государств с ней. Также возни­кает потребность в международном обмене опытом борьбы с преступностью, решении вопросов выдачи преступников и т. д. С этой целью стали заключаться сначала двусторонние, а потом многосто­ронние соглашения в этой области, созываться международные конгрессы и конференции, создаваться международные организации.

Однако определяющим фактором является то, что принцип юрисдикции государства в отношении преступлений оставался не­зыблемым и международная борьба с преступностью сводилась к решению вопросов разграничения юрисдикции государств в слу­чае коллизий, например через оказание правовой помощи по уго­ловным делам, включая розыск преступников, вручение докумен­тов, допрос свидетелей и т. д.

Со временем стала расширяться и деятельность по обмену ин­формацией и опытом по борьбе с преступностью. Если раньше она сводилась к передаче сведений об отдельных правонарушителях или преступных группах, то постепенно, особенно с ростом технических возможностей, в такие обмены включаются все направления борьбы с преступностью: составление всеобъемлющих картотек и баз дан­ных, научные разработки о причинах, тенденциях, прогнозах пре­ступности и ее предотвращении.

Расширилось и сотрудничество по оказанию технической по­мощи, направленной на усиление эффективности борьбы с преступ­ностью, включая поставки совершенной аппаратуры и предостав­ление экспертных услуг.

Новый импульс международному сотрудничеству в этой облас­ти придали возникновение организованной преступности и особен­но ее интернационализация. Эти факторы явились одной из глобаль­ных новых угроз, для преодоления которых нужны усилия всего международного сообщества.

Таким образом, постепенно оформилась система международно­правовых принципов и норм, регулирующих сотрудничество по борьбе с международной преступностью. Международное уголовное пра­во - совокупность принципов и норм, регулирующих взаимоот­ношения субъектов международного публичного права в связи с предотвращением и пресечением преступной деятельности, ко­торой присуща международная общественная опасность.

Для данной отрасли характерны все общие принципы между­народного права, при этом следует отметить, что принципиальные отраслевые основы нашли свое отражение в Статуте междуна­родного уголовного суда 1998 г. и других международных догово­рах такого же профиля:

• принцип сотрудничества государств по борьбе с междуна­родной преступностью;

• принцип неотвратимости наказания за преступления;

• принцип неприменения сроков давности в отношении меж­дународных преступлений и особо опасных преступлений меж­дународного характера;

• принцип презумпции невиновности;

• принцип осуществления правосудия только судом;

• принцип гласности судебного разбирательства;

• принцип равенства сторон перед законом и др.

В качестве основного источника отрасли выступает междуна­родный договор. Специфика отрасли определяет, что ее нормы лишь регулируют сотрудничество государств по борьбе с разными вида­ми преступлений, поэтому источниками, как правило, называют со­глашения по регулированию такого сотрудничества^[75].

9.2. Сотрудничество субъектов международного

публичного права в борьбе с преступлениями

международного характера

и его основные международно-правовые формы

Традиционно международному праву были известны отдельные ситуации, когда любое государство могло осуществлять юрисдик­цию в отношении некоторых преступлений, например пиратства. Но такие ситуации были исключением. В начале XX века появились тенденции к выделению преступлений международного характера, в отношении которых трудно установить территориальную юрисдик­цию каких-то определенных государств. Так, I Международная конфе­ренция по унификации уголовного законодательства в Варшаве в 1927 г. отнесла к таким преступлениям следующие деликты: пиратство, под­делку металлических денег и государственных ценных бумаг, торгов­лю рабами, торговлю женщинами или детьми, умышленное употреб­ление всякого рода средств, способных породить общественную опасность, торговлю наркотиками, торговлю порнографической ли­тературой. К такого рода опасным преступлениям международно­го характера позже стали относить акты международного террориз­ма, а также иные противоправные деяния. Эти преступления наносят значительный ущерб международным отношениям, и, в конечном сче­те, касаются всех государств. Против них международное сообщество принимает меры, в том числе путем выработки и реализации универ­сальных, региональных и двусторонних конвенций.

Кроме этого уголовное преследование физических лиц осуще­ствляется за международные преступления, посягающие на между­народный мир и безопасность: геноцид, апартеид, военные преступ­ления и т. д. Борьба с такими преступлениями является первооче­редной задачей всего международного сообщества, прежде всего ООН и ее главного органа в области поддержания международного мира и безопасности - Совета Безопасности с использованием всех его полномочий. Юрисдикция же в отношении конкретных лиц, ви­новных в этих преступлениях, является по сути универсальной, а не национальной и может осуществляться не только национальными, но и международными судами.

В предмет регулирования международного уголовного права вхо­дит только борьба с преступлениями международного характера. Спе­цифика таких преступлений в том, что они являются таковыми толь­ко по национальному законодательству, а наказание за них реализуется на национальном уровне. Рассмотрим некоторые преступления меж­дународного характера и правовые основы противодействия им.

Хищение ядерных материаловв соответствии с Венской кон­венцией о физической защите ядерного материала 1979 г. вклю­чает любое из следующих умышленно совершенных деяний:

• получение, владение, использование, передача, видоизмене­ние, уничтожение или распыление ядерного материала, которое вле­чет или может повлечь смерть человека, причинить ему увечье или существенный ущерб его собственности;

• кража ядерного материала или его захват путем грабежа;

• присвоение или получение ядерного материала обманным путем;

• понуждение к выдаче ядерного материала путем угрозы силой или другой формы запугивания.

Преступлением признается и угроза использовать похищенный ядерный материал с целью шантажа государства, его юридических или физических лиц.

В случае хищения ядерного материала государства-участники обес­печивают максимальное сотрудничество и взаимопомощь в раскрытии преступления, возвращении и защите ядерного материала (ст. 5)^м.

Производство и сбыт фальшивых денежных знаков.Действую­щая Женевская конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков была принята в 1929 г. Государства-участники, в том числе и СССР, взяли на себя обязательства в борьбе с фальшивомонетничеством не делать различия между подделкой иностранных и собственных денежных знаков, ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказы­вать преступников. Преступлениями признаются все обманные дей­ствия по изготовлению или изменению денежных знаков, их сбыт, ввоз в страну, добывание для себя, обманные действия по изготов­лению, получению или приобретению предметов, предназначенных для изготовления или изменения денежных знаков, а также покуше­ние и соучастие в их совершении. Республика Беларусь оформила правопреемство в отношении данной Конвенции^[76].

Незаконный оборот наркотических средств. История употреб­ления человеком различных наркотических веществ насчитывает не одно тысячелетие. Границы между допустимым использованием нар­котиков и злоупотреблением ими, а также роль медицинских и соци­альных факторов широко варьируются на разных уровнях культуры. Растущее понимание опасности злоупотребления наркотическими средствами, широкой нелегальной торговли и контрабандного их рас­пространения диктовало необходимость принятия не только нацио­нальных мер контроля, но и согласованных международных действий. Это находило и находит свое объяснение в том, что, с одной стороны, наркомания являлась и является тяжелым социальным бедствием всех государств, а с другой стороны, незаконный оборот наркоти­ческих средств и психотропных веществ дает колоссальные прибы­ли преступным группам, как правило, являющимся интернациональ­ными. Поэтому борьба с незаконным оборотом указанных средств и веществ стала транснациональной проблемой.

Первая в истории Международная конвенция о наркотиках была разработана на Международной конференции по опиуму, проходив­шей в Гааге в 1911-1912 гг. Положения, зафиксированные в Гаагской конвенции 1912 г., нашли свое дальнейшее развитие в Женевской кон­венции 1925 г., особенно в части контроля над международным обо­ротом наркотических средств. В 1931 и 1936 гг. были приняты еще две конвенции об ужесточении контроля за оборотом наркотических средств, и таким образом к концу 1930-х гг. сложилась определен­ная система международного контроля за производством наркоти­ческих веществ и торговлей ими.

В условиях современного международного права в международ­ные договоры о наркотических средствах вносились изменения и до­полнения, в той или иной мере отражавшие новые исторические ус­ловия, а также разрабатывались новые соглашения в этой области.

В 1961 году на конференции в Нью-Йорке был выработан дей­ствующий ныне многосторонний международный договор о нарко­тических средствах - Единая конвенция о наркотических сред­ствах 1961 г. Прежде всего она должна была заменить документы, принятые ранее, упорядочить сложившуюся систему международ­ного контроля, привести ее в соответствие с происшедшими в мире социально-экономическими изменениями.

Система международного контроля над оборотом психотропных веществ установлена ныне действующей Венской конвенцией о пси­хотропных веществах 1971 г.

В целях повышения эффективности борьбы с незаконным обо­ротом наркотических и психотропных веществ в 1988 г. была под­писана Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота нар­котических средств и психотропных веществ. Она не отменяет действие Конвенций 1961 и 1971 гг. В отличие от ранее принятых документов, положения новой Конвенции, состоящей из 34 статей, направлены преимущественно на повышение эффективности меж­дународно-правовых мер по пресечению международной торговли указанными средствами и веществами и обеспечению неотвратимо­сти наказания преступников.

К числу преступных Конвенция 1988 г. относит следующие де­яния, связанные с наркотическими средствами и психотропными ве­ществами: их производство, изготовление, экстрагирование, рас­пространение, продажу, поставку на любых условиях, переправку, транспортировку, импорт или экспорт, а также культивирование опи­умного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях неза­конного производства наркотиков. Подлежат наказанию и публичное подстрекательство или приобщение других лиц к совершению указан­ных противоправных деяний и вступление в преступный сговор в це­лях их совершения (ст. 3)^%. Предусмотрены в этой же статье отягчаю­щие вину обстоятельства: организованная группа, применение оружия, насилия, вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних, ранее имевшая место судимость, особенно за аналогичное правонару­шение. Имеется и установка о том, что государства в необходимых случаях могут вводить длительные сроки давности наказания за пре­дусмотренные в Конвенции и указанные выше преступления.

В Конвенции содержатся специальные положения, касающиеся выдачи преступников (ст. 6) и регламентирующие вопросы правовой помощи в расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел”.

Борьба с пиратством.Все государства обязаны содействовать в полной мере уничтожению пиратства в открытом море и во всех других местах, находящихся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства.

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., как пиратство рассматривается:

а) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажира­ми какого-либо частновладельческого судна или частновладель­ческого летательного аппарата и направленный:

• в открытом море против другого судна или летательного ап­парата или против лиц или имущества, находящихся на их борту;

• против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

б) любой акт добровольного участия в использовании какого- либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат явля­ется пиратским судном или летательным аппаратом;

в) любое деяние, являющееся подстрекательством или созна­тельным содействием совершению действия, предусматриваемого в пунктах «а» и «б» ^п. ■

Действия, предусмотренные в ст. 101, совершаемые военным кораблем, государственным судном или государственным летатель­ным аппаратом, экипаж которых поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравни­ваются к пиратским.

В открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любое государство может захва­тить пиратское судно или пиратский летательный аппарат, аресто­вать находящихся на нем лиц, захватить находящееся на нем иму­щество и осуществлять свою юрисдикцию. Захват за пиратство может совершаться только военными кораблями или военными ле­тательными аппаратами или судами и аппаратами, состоящими на правительственной службе и уполномоченными на это.

Кроме вышеперечисленных можно определить и иные преступ­ления международного характера, с которыми мировое сообщество ведет постоянную борьбу: коррупция, незаконное радиовещание, незаконная финансовая деятельность, преступления в сфере высо­ких технологий и др."

Международное сотрудничество в сфере противодействия пре­ступности не ограничивается исключительно подписанием и выпол­нением международных договоров. Важную роль отыгрывает коор­динация вышеназванного сотрудничества. В этой области работает целый ряд международных органов и организаций, наиболее весо­мой из которых следует отметить Международную организацию уголовной полиции (Интерпол).

В 1923 г. в Вене был созван Международный полицейский кон­гресс, в работе которого приняли участие 138 представителей из 20 стран, в основном европейских, а также Японии, Китая и США. Конгресс принял решение об учреждении Международной комис­сии уголовной полиции, а также ее устав. Штаб-квартира организа­ции разместилась в Вене. Основные цели Комиссии заключались в том, чтобы способствовать формированию практики оказания вза­имной служебной помощи между органами безопасности в рамках действующих в отдельных странах законов и заботиться о создании и успешной деятельности всех учреждений, призванных вести борьбу с уголовными преступлениями.

Период с 1923 по 1941 г. стал периодом организационно-право­вого становления Комиссии. Была создана система учета «особо опас­ных лиц», а также картотека «международных преступников», кото­рая в 1930-е гг. насчитывала свыше 100 тыс. человек. Сотрудничество стран ограничивалось только обменом информацией.

Вторая мировая война приостановила деятельность Комиссии. Однако после окончания войны руководители полицейских служб выступили с инициативой о возрождении деятельности Междуна­родной комиссии уголовной полиции. В 1946 г. в Брюсселе состоял­ся Конгресс, который вместо устава 1923 г. утвердил временные по­ложения о целях, задачах и принципах своей деятельности. В частности, в них был включен пункт о недопустимости участия организации в военных действиях.

Однако ни устав 1923 г., ни временные правила не отвечали требованиям и реалиям современной жизни. Поэтому в 1954 г. уча­стники сессии Комиссии приняли решение о разработке и приня­тии нового устава организации. Новый устав был принят в 1956 г. в Вене. Он закрепил новое название организации - Международ­ная организация уголовной полиции (Интерпол). Местом ее пре­бывания является Лион (Франция)^[77].

Основные цели, которые ставит перед собой Интерпол: обеспе­чение широкого взаимодействия всех национальных органов уго­ловной полиции, развитие учреждений по предупреждению преступ­ности и борьбе с ней. Основные направления деятельности: регистрация и хранение сведений о «международных преступниках» и преступлениях международного характера; международный розыск преступников и лиц, пропавших без вести, а также похищенного иму­щества и др. Любое государство может уполномочить свой офици­альный орган полиции выступать в качестве члена Организации.

Статус Интерпола как международной неправительственной организации в 1982 г. был изменен на статус международной меж­правительственной организации.

Структура Интерпола включает в себя: Генеральную ассамблею, Исполнительный комитет, Генеральный секретариат, Национальные центральные бюро, Институт советников.

Устав Интерпола обязывает каждое государство-участник со­здать в национальной структуре полиции Национальное централь­ное бюро (НЦБ), которое осуществляет сотрудничество и поддер­живает тесную связь между самой Организацией и национальными полицейскими органами^[78].

9.3. Международный терроризм и сотрудничество субъектов международного публичного права в борьбе с ним

Национальное право многих государств относит террористи­ческие акты к категории особо опасных государственных преступ­лений. Среди них, например, убийства государственных и обществен­ных деятелей или представителей власти, совершенные в связи с исполнением ими своих функций, захват заложников, некоторые формы бандитизма. Другая категория терроризма - преступные акты с иностранным элементом, ведущие к бессмысленной гибели людей различных стран, нарушающие дипломатическую деятельность го­сударств и их представителей, нормальный ход международных кон­тактов и встреч, транспортные связи между государствами.

Еще в 1934 г. Лига Наций по предложению Франции, озабочен­ной тогда убийством на ее территории короля Югославии и собствен­ного министра иностранных дел, предприняла шаги для разработки Международной конвенции по предотвращению и наказанию ак­тов терроризма. Конвенция была подписана в 1937 г. в Женеве. Государства-участники обязались рассматривать в качестве преступ­ных акты терроризма, включая заговор, подстрекательство и соуча­стие в подобных актах, а в некоторых случаях - обеспечивать выда­чу лиц, виновных в этих преступлениях.

Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом акти­визировалось после Второй мировой войны. В 1973 г. была подпи­сана Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том чис­ле дипломатических агентов. Подобные преступления, угрожая бе­зопасности этих лиц, создают серьезную угрозу поддержанию нор­мальных международных отношений. В Конвенции было закреплено, что каждое государство-участник предусматривает соответствующие наказания за такие преступления и принимает необходимые меры для установления своей судебной юрисдикции над преступниками. В 1979 г. была подписана Международная конвенция о борьбе с захва­том заложников. Кроме того международно-правовые нормы, ка­сающиеся борьбы с терроризмом, закреплены в ряде документов, напрямую не относящихся к борьбе с терроризмом либо касающих­ся конкретных террористических действий. Например, Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершае­мых на борту воздушных судов 1963 г., Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г., Венская конвенция о физической защите ядерного материала 1979 г. Международная конвенция о борьбе с акта­ми ядерного терроризма 2005 г. и др. Также подписываются документы на региональном и межрегиональном уровне: Договор о сотрудниче­стве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом 1999 г. и др.

Основная цель соглашений по борьбе с терроризмом - осужде­ние и признание противоправности терроризма во всех его проявле­ниях независимо от мотивов совершения террористических актов.

Акты международного терроризма осуществляются, как прави­ло, лицами или группами лиц, не находящимися в официальной свя­зи с какими-либо государствами. Однако, поскольку они затрагива­ют интересы многих государств и часто возникает конфликт национальных юрисдикций, государства должны сотрудничать в пре­дотвращении и пресечении таких преступлений, прежде всего оказы­вая друг другу помощь уголовно-процессуальными действиями. Име­ется в виду, например, выдача виновных. Основная же ответственность за борьбу с этими преступлениями лежит на самих государствах, кото­рые на национальном уровне и в пределах своей юрисдикции долж­ны принимать меры по их пресечению и предупреждению.

Принятая в 1994 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма провозгла­сила, что государства обязаны, в частности:

• воздерживаться от организации террористической деятельно­сти, подстрекательства к ней, содействия ее осуществлению, финан­сирования, поощрения или проявления терпимости к ней;

• обеспечивать задержание и судебное преследование или вы­дачу лиц, совершивших террористические акты, согласно соответ­ствующим положениям их национального права;

• стремиться к заключению специальных соглашений с этой це­лью на двусторонней, региональной и многосторонней основе и раз­работать типовые соглашения о сотрудничестве;

• сотрудничать друг с другом в обмене соответствующей инфор­мацией относительно предотвращения терроризма и борьбы с ним;

• оперативно предпринимать все необходимые меры к претво­рению в жизнь существующих международных конвенций по этому вопросу, включая приведение своего внутреннего законодательства в соответствие с этими конвенциями^[79].

Контрольные вопросы

1. Определите международное уголовное право как отрасль меж­дународного публичного права.

2. Охарактеризуйте формы сотрудничества субъектов междуна­родного публичного права в борьбе с преступлениями международ­ного характера.

3. Что такое международный терроризм и каковы международ­но-правовые формы противодействия ему?

ЛЕКЦИЯ 10. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

10.1. Понятие, принципы и источники права международной безопасности

10.2. Системы коллективной безопасности

10.3. Разоружение. Меры контроля за вооружениями

Ключевые понятия: международная безопасность; универ­сальная система безопасности; региональные системы безопасно­сти; разоружение

10.1. Понятие, принципы

и источники права международной безопасности

Проблема обеспечения всеобщего мира и международной безо­пасности остается одной из центральных в современных междуна­родных отношениях.

Вопрос обеспечения безопасности первоначально не имел меж­дународного резонанса; в частности, каждое государство осуще­ствляло деятельность по обеспечению национальной безопасности. Постепенно сложилось представление, что национальная безопас­ность - совокупность официально принятых взглядов на цели и го­сударственную стратегию в области обеспечения безопасности лич­ности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техноген­ного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Однако создание междуна­родных организаций, интеграционные течения привели к интерна­ционализации международной политики, что определило проблему безопасности на международном уровне. Особенно на данный про­цесс повлияли мировые войны, а также изобретение и применение оружия массового уничтожения; обеспечение безопасности стало отождествляться с выживанием человечества.

Несомненно, что основы международной безопасности были заложены в Уставе ООН и получили дальнейшее развитие в важ­нейших международно-правовых документах. Особое внимание нужно обратить на резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 5 де­кабря 1986 г. и 7 декабря 1987 г. «О создании всеобъемлющей сис­темы международного мира и безопасности» и резолюцию от 7 де­кабря 1988 г. «Всеобъемлющий подход к укреплению международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН»^[80]. Смысл концепции, закрепленной в резолюциях, в том, что должна быть обеспечена такая организация международных отно­шений, которая бы способствовала установлению устойчивого, бе­зопасного и ненасильственного мира.

Всеобъемлющий характер международной безопасности предполагает взаимосвязь и взаимозависимость самых различных аспектов: политических, военных, экономических, гуманитарных, экологических, финансовых, информационных и т. д. Такой ком­плексный подход требует развития и укрепления всей системы международного публичного права, социальное назначение кото­рого заключается прежде всего в содействии международному миру и обеспечении международной безопасности и мирных от­ношений между государствами. В силу этого нельзя не согласиться с рядом российских исследователей, которые понимают право меж­дународной безопасности в широком и узком смысле слова^[81].

В частности, право международной безопасности в широком смысле (как отрасль международного публичного права) понимается как совокупность международно-правовых принципов и норм, на­правленных на поддержание международного мира и обеспечение безопасности в различных областях: военной, политической, эко­номической, финансовой, гуманитарной, экологической и др.

Право международной безопасности в узком смысле понима­ется как совокупность принципов и норм, которые непосредствен­но связаны с поддержанием международного мира и безопасности в военной и политической областях.

К принципам права международной безопасности можно отнести общие принципы международного публичного права, такие как прин­цип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разреше­ния международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела. Кроме того, в качестве отраслевых принципов следует выделить:

• принцип разоружения;

• принцип ответственности государств за агрессию;

• принцип неделимости безопасности;

• принцип равной безопасности.

Особое внимание следует уделить двум последним принципам.

Принцип неделимости безопасности означает, что в силу взаимо­связанности и взаимозависимости государств безопасность должна быть одна для всех и одинакова для всех: нельзя строить безопас­ность одних государств за счет других. Принцип равной безопасно­сти предполагает право каждого государства на безопасность и обес­печение безопасности для всех в равной мере без получения каких-либо односторонних преимуществ.

Международно-правовые средства обеспечения международной безопасности весьма разнообразны. К ним относятся мирные сред­ства разрешения международных споров и конфликтов, меры по ра­зоружению, механизмы безопасности на универсальном и региональ­ном уровнях, меры доверия.

К источникам права международной безопасности в первую очередь относятся универсальные международные договоры (Ус­тав ООН и связанные с ним документы, соглашения в области ра­зоружения). Кроме этого, важное значение имеют региональные договоры (уставы региональных организаций безопасности, согла­шения в области разоружения, установления мер доверия и созда­ния безъядерных зон), а также двусторонние соглашения (о мире и дружбе, о разоружении и др.).

10.2. Системы коллективной безопасности

Важное место в обеспечении коллективной безопасности за­нимает ООН и система универсальной (всеобщей) безопаснос­ти. При этом Устав данной организации допускает функциониро­вание региональных (межрегиональных) систем коллективной безопасности (Глава VIII)^,0S.

105устав Организации Объединенных Наций...

ООН была создана как инструмент поддержания и укрепления международного мира и безопасности на основе совместных дей­ствий государств. В преамбуле ее Устава определены основы обес­печения международного мира и безопасности: искоренение войны; утверждение веры в основные права человека; повышение значения международного права; содействие социальному прогрессу и улуч­шению условий жизни при большей свободе.

В соответствии с Уставом ООН поддержание международного мира и безопасности должно строиться на базе общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляться Гене­ральной Ассамблеей и Советом Безопасности, компетенция которых в этой сфере четко разграничена.