По объекту регулирования договоры подразделяются на согла­шения по политическим, экономическим, правовым вопросами, воп­росам транспорта и связи и т. д. 3 страница

Генеральная Ассамблея - пленарный, совещательный орган ООН, в котором представлены все государства-члены. Компетенция Ассамблеи закреплена в ст. 10 Устава организации:

• Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы в границах Устава ООН;

• Генеральная Ассамблея может давать рекомендации членам ООН и другим органам относительно выполнения норм и принци­пов международного права”.

Генеральная Ассамблея собирается на ежегодные сессии, кото­рые начинаются в третий вторник сентября. При необходимости со­зываются специальные (в течение 15 дней) и чрезвычайные специ­альные (в течение 24 часов) сессии.

Работа очередных сессий ведется на пленарных заседаниях и в шести главных комитетах: первый (по вопросам разоружения и международной безопасности); второй (по экономическим и фи­нансовым вопросам); третий (по социальным, гуманитарным и куль­турным вопросам); четвертый (по специальным политическим воп­росам и вопросам деколонизации); пятый (по административным и бюджетным вопросам); шестой (по правовым вопросам). Специ­альные сессии и чрезвычайные специальные сессии, как правило, по­священы отдельным наиболее важным вопросам, связанным с обес­печением мира и безопасности. Поскольку они имеют чрезвычайный характер, работа на них ведется только на пленарных заседаниях.

Каждое государство-участник ООН имеет один голос в Гене­ральной Ассамблее. Решения по наиболее важным вопросам при­нимаются большинством в две трети голосов; решения по проце­дурным вопросам принимаются простым большинством голосов.

Совет Безопасности - наиболее важный орган ООН, который действует на постоянной основе; на него возложена главная ответ­ственность за поддержание международного мира и безопасности. Для этого Совет уполномочен на любые действия, предусмотрен­ные Уставом ООН. При этом участники организации взяли на себя обязанность подчиняться решениям Совета и исполнять их.

Наиболее важные полномочия Совета состоят в следующем:

• определение угрозы миру или актов агрессии и доведение ин­формации о них до ведома Генеральной Ассамблеи ООН;

• расследование обстоятельств, ставших причиной международ­ного спора и участие в разрешении спора в качестве посредника;

• организация операций по поддержанию мира и миссий наблю­дателей в очагах конфликтов^[24].

Совет состоит из 15 членов, пяти постоянных и 10 непостоян­ных. Постоянные члены - Великобритания, Китай, Российская Фе­дерация, США и Франция. Непостоянные члены избираются сро­ком на два года с учетом принципа справедливого географического представительства^[25].

Каждый из членов Совета имеет один голос. Решения по проце­дурным вопросам считаются принятыми, если за них отдали голоса 9 и более членов Совета. По всем остальным вопросам решение счи­тается принятым, если за него отдали голоса 9 и более членов Совета, причем в их число должны входить все постоянные члены. В против­ном случае решение не принимается; считается, что постоянный член Совета использовал право «вето» и заблокировал решение.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) является цен­тральным органом в области международного экономического и соци­ального сотрудничества. Согласно ст. 55 Устава Совет уполномочен:

• содействовать повышению уровня жизни, полной занятости насе­ления и условиям экономического и социального прогресса и развития;

• исследовать, обсуждать и разрешать социально-экономи­ческие проблемы как глобального, так и регионального уровня;

• содействовать всеобщему соблюдению прав и свобод человека^[26].

Также немаловажная функция Совета-связь со Специализиро­ванными учреждениями ООН.

ЭКОСОС состоит из 54 членов, которые избираются Генераль­ной Ассамблеей сроком на три года; при этом государство, которое выбывает, может быть переизбрано немедленно. Ежегодно переиз­бирается одна треть Совета.

Каждый член Совета имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов, которые участву­ют в голосовании.

Совет по опеке. В Уставе ООН было предусмотрено создание меж­дународной системы опеки, в которую вошли несамоуправляемые территории (изначально их было 11). Они были отданы под опеку госу- дарств-опекунов, которые заключили соответствующие договоры с ООН. Таким образом, главная функция Совета - контроль за системой опеки и содействие получению подопечными территориями независимости. Поскольку последняя подопечная территория Палау получила незави­симость в 1994 г., деятельность Совета приостановлена.

В состав Совета входят государства-опекуны, постоянные чле­ны Совета Безопасности, а также другие участники ООН, присут­ствие которых необходимо, чтобы уравнять количество опекунов и постоянных членов Совета Безопасности.

Международный суд - главный судебный орган ООН. Его Ста­тут является неотъемлемой частью Устава ООН, поэтому все госу­дарства-участники организации ipso facto подчиняются учредитель­ному документу Суда.

Суд состоит из 15 судей, которых избирают Генеральная Ассам­блея и Совет Безопасности из числа кандидатов, обладающих высо­кими моральными качествами и пользующихся авторитетом в обла­сти международного права. Судьи избираются на 9 лет, с условием переизбрания одной трети Суда каждые три года.

С претензиями в Суд могут обращаться только государства, ко­торые заключают специальные договоры о передаче спора на рас­смотрение Суда или признают его обязательную юрисдикцию. Ре­шения Суда принимаются большинством голосов при наличии кворума не менее чем в 9 судей. Решение распространяется только на участников спора и только по данному делу; оно является окон­чательным и обжалованию не подлежит.

Секретариат является главным администратлвно-техническим органом ООН. Он состоит из Генерального секретаря и такого пер­сонала, который может понадобиться для нормального функциони­рования Организации (ст. 97 Устава)^[27].

Основные функции Секретариата:

• подготовка рабочих документов для всех органов Организации;

• финансовая деятельность;

• разработка докладов и отчетов о ситуации в мире и тенденци­ях развития мировой политики;

• обслуживание аппарата международных служащих.

Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который из­бирается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безо­пасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания. 1 января 2007 г. Генеральным секретарем был избран Пан Ги Мун (Южная Корея). Кроме административных функций Генеральный секретарь осуществляет высшее представительство ООН на международной арене, может доводить до сведения Совета Безопасности любые воп­росы, связанные с обеспечением мира.

Вспомогательные органы ООН создаются и действуют для рас­ширения возможностей главных органов. Функции любого вспомо­гательного органа носят ограниченный характер. Они исполняют только строго очерченную их учредительными документами рабо­ту; их деятельность в полной мере определяется главными органа­ми, которым они подчиняются. По сроку действия вспомогательные органы разделяются на органы, которые действуют постоянно, и орга­ны, которые создаются и действуют в ходе одной сессии главного орга­на. Наиболее влиятельные вспомогательные органы ООН - Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН), Кон­ференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др^[28].

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке (США); между­народный Суд ООН расположен в Гааге (Нидерланды).

Сегодня ООН - самая влиятельная международная организа­ция, которая осуществляет сотрудничество государств практически во всех сферах деятельности. Несмотря на проблемы, связанные с ее функционированием, она остается единственным международ­ным форумом глобального сотрудничества и основой современно­го многополярного мира.

3.4. Специализированные учреждения ООН

Система Организации Объединенных Наций включает не толь­ко главные и вспомогательные органы, но и ряд самостоятельных международных организаций, связанных с ООН. Наиболее влиятель­ными из них являются Специализированные учреждения ООН.

Специализированные учреждения ООН - международные межпра­вительственные организации универсального характера, осуществля­ющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Ст. 57 Устава ООН определяет характерные черты, которым дол­жна соответствовать международная организация для того, чтобы она рассматривалась как специализированное учреждение ООН:

• межправительственный характер соглашения о создании орга­низации;

• широкая международная ответственность в пределах их учре­дительных документов;

• осуществление сотрудничества в специальных сферах: эконо­мической, социальной, культурной и т. д.;

• связь с ООН^[29].

Связь с ООН устанавливается и оформляется соглашением, которое организация заключает с ЭКОСОС. Данное соглашение утверждается Генеральной Ассамблеей ООН и устанавливает пра­вовые основы сотрудничества организации со специализирован­ными учреждениями.

На сегодняшний день существует 17 специализированных уч­реждений ООН; их принято классифицировать по направлениям ра­боты. Выделяют следующие группы организаций:

• организации социального характера - Международная органи­зация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

• организации гуманитарного и культурного характера - Орга­низация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);

• экономические организации - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО);

• организации в области сельского хозяйства — Продовольствен­ная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД);

• организации в области транспорта и связи - Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВПС); Международный союз электросвязи (МСЭ);

• организации в области метеорологии — Всемирная метеороло­гическая организация (ВМО);

• финансовые организации - Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР); Международная фи­нансовая корпорация (МФК); Многостороннее агентство по гаран­тиям инвестиций (МАГИ).

Почти все специализированные учреждения имеют структуру, близкую к структуре Организации Объединенных Наций: пленар­ный орган, совещательный орган и административный орган.

Рассмотрим для примера структурные особенности некоторых специализированных учреждений ООН.

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г. в соответствии с Версальским договором. До сер. 1940-х гг. орга­низация была связана с Лигой Наций; соглашение о сотрудниче­стве с ООН было подписано в декабре 1946 г.

Главная цель организации - содействие установлению прочно­го мира путем поддержания социальной справедливости, улучше­ния условий труда, обеспечения полной занятости и повышения жиз­ненного уровня трудящихся.

Главная особенность Международной организации труда-трех­стороннее представительство в ее органах: правительств, предпри­нимателей и трудящихся (профсоюзов). Создатели МОТ считали, что это поспособствует диалогу между рабочими и предпринимателями при посредничестве правительств (идея социального партнерства).

Главные органы МОТ - Международная конференция труда, Административный совет и Международное бюро труда.

Международная конференция труда является пленарным орга­ном организации, в котором представлены все государства-участни­ки. Конференция собирается на очередные ежегодные, а также на специальные (по мере необходимости) сессии. Конференция разра­батывает конвенции и рекомендации по вопросам труда, рассматри­вает доклады государств о применении конвенций МОТ и т. д.

Административный совет руководит работой организации между сессиями. Он избирается конференцией на три года и состоит из 56 членов (28 представителей правительств и по 14 представителей предпринимателей и профсоюзов).

Международное бюро труда готовит документы, собирает и рас­пространяет информацию, организует совещания и т. д.

Штаб-квартира МОТ находится в Женеве (Швейцария).

Международный валютный фонд (МВФ) создан в 1944 г. на кон­ференции в г. Бреттон-Вудс (США). Организация функционирует с 1946 г.

Цель работы Фонда - координация валютно-финансовой поли­тики государств-участников и предоставление им кредитов для уре­гулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов.

Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в ко­торый входят по одному управляющему и одному заместителю от каждого государства-участника (более 180). Совет собирается ежегодно на очередные сессии.

Работу организации осуществляет Исполнительный совет, ко­торый состоит из 24 исполнительных директоров, причем восемь из них назначаются странами с наибольшими квотами (Великобритания, Германия, Китай, Российская Федерация, Саудовская Аравия, США, Франция и Япония) в соответствия с величиной финансового вклада.

Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне (США).

Республика Беларусь является участницей следующих специа­лизированных учреждений ООН:

• Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) с 1954 г.;

• Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) с 1946 г., в 1992 г. членство восстановлено;

• Всемирной метеорологической организации (ВМО) с 1948 г.;

• Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО) с 2005 г.;

• Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС)с 1967 г.;

• Международной организации труда (МОТ) с 1954 г.;

• Организации Объединенных Наций по промышленному раз­витию (ЮНИДО) с 1985 г.;

• Всемирного почтового союза (ВПС) с 1947 г.;

• Международного союза электросвязи (МСЭ) с 1947 г.;

• Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с 1993 г.;

• Международного валютного фонда (МВФ) с 1992 г.;

• Международного банка реконструкции и развития (МБРР) с 1992 г.;

• Международной финансовой корпорации (МФК) с 1992 г.;

• Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) с 1992 г.

Контрольные вопросы

1. Назовите этапы генезиса международной организации как производного субъекта международного публичного права.

2. Каковы причины создания Организации Объединенных На­ций (ООН)?

3. Каковы цели работы ООН?

4. Охарактеризуйте деятельность главных органов ООН.

5. Какова специфика полномочий Генеральной Ассамблеи и Со­вета Безопасности ООН?

6. Дайте определение Специализированных учреждений ООН и назовите их.

ЛЕКЦИЯ 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

4.1. Европейский союз (ЕС): этапы создания и современное со­стоя н и е

4.2. История создания и современная деятельность Совета Европы

4.3. Международные организации по вопросам мира и безопас­ности (НАТО, ОБСЕ)

4.4. Содружество Независимых Государств (СНГ): этапы созда­ния, организационная структура и цели работы

Ключевые понятия Европейский союз (ЕС); Совет Европы; Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); Организация Североатлантического договора (НАТО); Содруже­ство Независимых Государств (СНГ)

4.1. Европейский союз (ЕС):

этапы создания и современное состояние ^[30]

Европейский союз - организация экономического и полити­ческого сотрудничества европейских стран. В нее входит 27 евро­пейских государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Вели­кобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португа­лия, Польша, Словакия, Словения, Румыния, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

Европейский союз был создан в 1992 г. на основе Европейских сообществ, которые существовали еще с 1950-х гг. Учредительны­ми документами Союза являются:

• Договор об учреждении Европейского объединения угля и ста­ли (ЕОУС) 1951 г. (Парижский договор)^[31];

• Договор об учреждении Европейского сообщества по атом­ной энергии (Евратом) 1957 г. (Римский договор);

• Договор об учреждении Европейского экономического сооб­щества (ЕЭС) 1957 г. (Римский договор);

• Договор о Европейском союзе (ЕС) 1992 г. (Маастрихтский договор).

На рубеже XX и XXI вв. Европейский союз является ведущим интеграционным объединением на планете. Благодаря созданию про­странства без внутренних границ, укреплению экономической и со­циальной интеграции, образованию экономического и валютного союза европейские страны добились значительных успехов. Союз является наиболее развитым центром современного мира наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. На него приходит­ся почти четверть мировой торговли.

1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу с 1 ноября 1993 г. Мааст­рихтского договора о Европейском союзе сообщество европейских государств сделало решительный шаг к созданию Экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты (евро) и образованию политического союза.

По Маастрихтскому договору граждане государств-членов ЕС получили право на европейское гражданство. В 2005 г. начался про­цесс принятия Конституции для Европейского союза. Выполнение целей, содержащихся в учредительных документах ЕС, ведет к по­степенной передаче части суверенитета государств-членов европей­ским институтам. Союз добивается выполнения поставленных пе­ред ним целей, главным образом, путем проведения общей политики (сельское хозяйство, внешняя торговля, энергетика и т. д.), а также совместных проектов и программ.

Для отношений с внешним миром Союз разрабатывает внешнюю торговую и коммерческую политику. Он начинает играть все более важную роль на международной арене благодаря проведению единой внешней политики и политики в области безопасности и обороны.

Европейский союз поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он имеет статус наблюдателя в ООН, принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ве­дущих государств Запада в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании, Италии, а также президента Ко­миссии ЕС, непосредственно представляющего Союз. Важнейшей за­дачей в XXI в. является расширение Европейского союза и вступление в него новых стран, особенно из Центральной и Восточной Европы.

Высшие органы ЕС - Совет Европейского союза, Европейская комиссия, Европейский парламент, Европейский совет, Европей­ский суд, Счетная палата (Палата аудиторов).

Главная особенность ЕС как международной организации - это ее наднациональный характер, который выражается в том, что ре­шения, принятые большинством голосов, обязательны для всех чле­нов ЕС, даже тех, которые не поддержали данное решение.

Главные органы Союза находятся в Брюсселе (Бельгия), Люк­сембурге (Люксембург) и Страсбурге (Франция)^[32].

4.2. История создания

и современная деятельность Совета Европы

Совет Европы - региональная, международная организация, объединяющая европейские страны. Устав Совета был подписан в Лон­доне 5 мая 1949 г., вступил в силу 3 августа 1949 г. По состоянию на нач. 2009 г. членами Совета Европы являлись 47 государств, в том числе большинство государств Центральной и Восточной Европы^[33].

Целями Совета Европы являются:

• защита прав человека и расширение демократии;

• сотрудничество по основным вопросам права, культуры, обра­зования, информации, охраны окружающей среды, здравоохранения;

• сближение европейских государств.

Высший орган Совета Европы - Комитет министров, состоя­щий из министров иностранных дел государств-участников. На уров­не министров он проводит сессии не реже двух раз в год, а также регулярно работает на уровне постоянных представителей госу­дарств-членов. Комитет обсуждает политические аспекты сотрудни­чества, вырабатывает программу деятельности Совета Европы, ут­верждает бюджет организации, рассматривает рекомендации Парламентской ассамблеи, предложения различных межправитель­ственных специализированных комитетов, а также принимает на основе принципа единогласия политические рекомендации прави­тельствам государств-участников.

Парламентская ассамблея является консультативным органом и не имеет законодательных полномочий. Она состоит из предста­вителей парламентов государств-участников Совета Европы. Каж­дая национальная делегация формируется таким образом, чтобы она представляла интересы различных политических кругов своей стра­ны, включая оппозиционные партии.

Количество представителей от каждой страны зависит от чис­ленности ее населения. Совет Ассамблеи состоит из Председателя и 17 заместителей. Выборы Председателя Ассамблеи проводятся каждый год. Парламентская ассамблея проводит свои пленарные за­седания три раза в год. Она принимает большинством голосов реко­мендации Комитету министров и правительствам государств-участ- ников, которые ложатся в основу конкретных сфер деятельности Совета Европы. Ассамблея организует конференции, коллоквиумы, открытые парламентские слушания, избирает Генерального секре­таря Совета Европы и судей Европейского суда по правам человека.

В структуру Совета Европы также входит административно-техни­ческий секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, который избирается на пять лет. В рамках Совета Европы функционируют Евро­пейский суд по правам человека, Европейский центр молодежи, Посто­янная конференция местных и региональных органов власти Европы.

Совет Европы, кроме всего прочего, исполняет роль кредитной организации. В его рамках функционирует Фонд социального разви­тия, который предоставляет государствам-членам Совета на льготных условиях кредиты на реализацию проектов социального значения.

Советом Европы разрабатываются и принимаются общеевро­пейские конвенции по самым различным вопросам сотрудничества. Уже принято более 170 таких документов.

Главные органы Совета Европы находятся в Страсбурге (Франция).

4.3. Международные организации

по вопросам мира и безопасности (НАТО, ОБСЕ)

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) изначально представляла собой общеевропейское движе­ние за мир, безопасность и сотрудничество на европейском конти­ненте. Она возникла на основе Совещания по безопасности и со­трудничеству в Европе (СБСЕ). В 1994 г. на совещании руководителей государств и правительств европейских стран в Бу­дапеште было принято решение о преобразовании Совещания в орга­низацию, которая будет действовать на постоянной основе. В состав ОБСЕ входит 56 государств, в том числе и Республика Беларусь^[34].

Поскольку фундамент ОБСЕ был заложен в Заключительном акте СБСЕ (Хельсинский акт) 1975 г., то этот документ считается учредительным для организации.

Целями ОБСЕ являются:

• содействие улучшению взаимоотношений между государствами;

• развитие сотрудничества в сфере экономики, культуры, защи­ты прав и свобод человека;

• поддержание мира и безопасности, предотвращение и урегу­лирование международных конфликтов.

В структуре ОБСЕ выделяют следующие органы: Совещание глав государств и правительств; Совет министров, который состоит из министров иностранных дел; Управляющий совет, в который входят директора политических департаментов; Постоянный совет, который состоит из постоянных представителей государств-участников.

Общее руководство оперативной деятельностью организации осуществляет Председатель ОБСЕ. Председателем является министр иностранных дел страны, в которой проходило последнее заседание Совета министров.

Также в рамках ОБСЕ работают Парламентская ассамблея, Бюро по демократическим институтам и правам человека. Центр по пре­дотвращению конфликтов и др. органы.

Исполнительные органы ОБСЕ расположены в Вене (Австрия).

Организация Североатлантического договора (НАТО) — во­енно-политический союз стран Европы и Северной Америки.

Основная цель НАТО - обеспечение свободы и безопасности всех участников политическими и военными средствами в соответ­ствии с целями и принципами Устава ООН. Организация предпри­нимает совместные действия и осуществляет всестороннее сотруд­ничество с целью укрепления безопасности государств-участников.

Несмотря на то, что цели НАТО в целом приближены к целям ООН, организация является исключительно военным союзом, объединением для коллективной обороны. Учредительные докумен­ты НАТО предусматривают оказание взаимной помощи, включая применение вооруженных сил. Особенность системы коллективной безопасности региона НАТО состоит в том, что агрессия против од­ного из участников организации рассматривается как нападение на все страны НАТО. События кон. 1990-х - нач. 2000-х гг. показали, что НАТО стала превращаться из оборонного альянса в агрессив­ную организацию, действия которой все более расходятся с принци­пами современного международного права.

Главные органы НАТО - Североатлантический Совет, Комитет оборонного планирования, генеральный секретарь. Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, Постоянного военного комитета и Международного военного штаба. В НАТО входит 28 государств^[35].

Штаб-квартира НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

4.4. Содружество Независимых Государств (СНГ):

этапы создания,

организационная структура и цели работы

Содружество Независимых Государств (СНГ) - региональ­ная организация, созданная бывшими республиками СССР. В СНГ объединены 11 бывших республик, за исключением Латвии, Лит­вы и Эстонии^[36].

Учредительными документами организации являются:

• Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г.;

• Протокол к соглашению о создании СНГ от 21 декабря 1991 г.;

• Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г.;

• Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г.

Целями Содружества являются:.

• осуществление сотрудничества в политической, экономи­ческой, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

• создание общего экономического пространства;

• обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами международного права и докумен­тами СБСЕ;

• сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности и осуществлении разоружения;

• содействие гражданам государств-членов в свободном обще­нии, контактах и передвижении в Содружестве;

• взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

• мирное разрешение споров и конфликтов между государства­ми Содружества.

Уставом СНГ предусмотрена сложная структура организации. Высшим органом Содружества является Совет глав государств, в кото­ром на высшем уровне представлены все государства-участники. Со­вет уполномочен обсуждать и решать принципиальные вопросы, свя­занные с деятельностью участников СНГ в сфере их общих интересов.

Совет собирается на заседания два раза в год и может проводить вне­очередные заседания по инициативе одного из государств-членов.

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти участников СНГ в экономической, социаль­ной и иных сферах общих интересов. Он собирается на заседания четыре раза в год и может проводить внеочередные заседания по инициативе правительства одного из государств-участников.

Третьим органом в структуре СНГ является Совет министров иностранных дел, который действует на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств. Совет осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-уча- стников, включая их деятельность в международных организаци­ях, и проводит консультации по вопросам мировой политики, пред­ставляющим взаимный интерес.

Постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ является Исполнительный коми­тет Содружества Независимых Государств, который обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав прави­тельств, Совета министров иностранных дел, Экономического со­вета и других органов Содружества. Исполнительный комитет СНГ расположен в Минске (Республика Беларусь).

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте этапы европейской интеграции и причины создания Европейского союза.

2. Каковы цели и структура ЕС?

3. Определите специфику международных организаций по воп­росам мира и безопасности (НАТО, ОБСЕ).

4. Каковы этапы создания, организационная структура и цели работы СНГ?

ЛЕКЦИЯ 5. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ

5.1. Понятие и источники дипломатического и консульского пра­ва. Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений

5.2. Начало и прекращение дипломагической и консульской миссии

5.3. Состав и функции дипломатического представительства. Дипломатический корпус

5.4. Классы и персонал консульских учреждений. Консульские функции