По объекту регулирования договоры подразделяются на согла­шения по политическим, экономическим, правовым вопросами, воп­росам транспорта и связи и т. д. 9 страница

универсального характера.

Всемирная торговая организация (ВТО)

Международные межправительственные организации играют важную роль в системе международных экономических отношений, особенно это касается организаций системы ООН. Однако, по мне­нию автора, нет смысла обращать серьезное внимание на их работу, поскольку данный материал, относится к теме «Право международ­ных организаций»; то же касается и региональных интеграционных объединений. В силу этого в данной теме имеет место характерис­тика Всемирной торговой организации (ВТО), которой не уделялось внимание в других темах настоящего курса лекций.

Первым шагом к созданию ВТО стало подписание в 1947 г. Ге­нерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Данное соглашение представляет собой своего рода кодекс правил регули­рования внешнеторговых проблем на государственном уровне, ос­нову многостороннего регулирования торговли.

ГАТТ закрепило принципы наибольшего благоприятствования и недискриминации. Для развивающихся стран предусматривались особые льготы. ГАТТ представляло собой крупнейший многосторон­ний торговый договор; на базе ГАТТ сложился механизм, обладаю­щий чертами международной организации^[86].

С течением времени стало ясно, что ГАТТ не могло в полной мере урегулировать усложняющиеся международные торговые от­ношения. Кроме того, было необходимо юридически оформить со­здание международной межправительственной организации. Поэто­му в 1994 г. по результатам Уругвайского раунда ГАТТ, в котором участвовало 118 государств, ГАТТ было преобразовано во Всемир­ную торговую организацию (ВТО).

Основная цель работы ВТО-содействие экономическому сотруд­ничеству в целях повышения жизненного уровня путем обеспечения полной занятости, роста производства; торговле и обмену товарами и услугами; оптимальному использованию источников сырья с целью долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды.

Высшим органом ВТО является Конференция министров, кото­рая состоит из представителей всех государств-членов и созывается два раза в год. Исполнительный орган - Генеральный Совет, в кото­рый входят представители всех государств-членов. Работает сесси­онно в период между сессиями Конференции. Административно-тех­ническим органом ВТО является Секретариат.

ВТО осуществляет свою деятельность в следующих направлениях:

• снижение тарифов - ВТО стремиться снизить таможенные тари­фы с развивающихся стран. Убытки от снижения таких тарифов разви­тые страны покрывают за счет увеличения тарифов друг с друга;

• либерализация торговли сельхозпродуктами - снижение суб- сидионной поддержки развитыми странами экспорта сельхозпродук­ции собственного производства;

• правила относительного происхождения товаров - отмена про­текционизма во внешней торговле;

• соглашения о предупредительных мерах - возможности вре­менного ограничения импорта государством в пользу развития соб­ственного производства;

• антидемпинговые меры - защита национальной экономики от импортируемых товаров по заниженным ценам;

• ограничение субсидий - недопустимость превышения субси­дий более 5 % в цене экспортируемого продукта;

• технические барьеры в торговле - развитие международных стандартов качества и сертификационных правил;

• регулирование торговли услугами - запрет дискриминации иностранных услуг при их импорте;

• право интеллектуальной собственности — всемерная защита авторского и смежных прав.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение международного экономического права и выявите его особенности.

2. Каковы виды международных экономических соглашений?

3. Охарактеризуйте деятельность Всемирной торговой органи­зации (ВТО).

ЛЕКЦИЯ 13. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО (ПРАВО, ПРИМЕНЯЕМОЕ ВО ВРЕМЯ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ)

13.1. Понятие, источники и принципы международного гума­нитарного права

13.2. Виды вооруженных конфликтов и правовой статус их уча­стников

13.3. Правовой статус и защита жертв войны в ходе вооружен­ного конфликта

13.4. Защита гражданских объектов в условиях вооруженного конфликта

13.5. Защита культурных ценностей в ходе военных действий

Ключевые понятия: вооруженный конфликт; комбатанты; не­комбатанты; военнопленные; жертвы войны; гражданское насе­ление; гражданские объекты; культурные ценности

13.1. Понятие, источники

и приниипы международного гуманитарного права

Всемирную историю справедливо называют историей войн. По различным подсчетам человечество провело в абсолютном мире не больше 30-50 лет. Долгое время война оставалась одним из основ­ных способов разрешения международных противоречий. Только после принятия Устава ООН в 1945 г. в международном праве был наложен запрет на применение военной силы и угрозы силой, аг­рессия стала квалифицироваться как международное преступление. Однако это не значит, что войны окончательно прекратились. Ло­кальные вооруженные конфликты, сопровождающиеся сотнями, а то и тысячами человеческих жертв - нередкое явление для современ­ных международных отношений.

Наиболее негативной тенденцией 1990-х гг. стало территориаль­ное расширение локальных вооруженных столкновений, возникнове­ние их в регионах, ранее отличавшихся политической стабильностью (например, страны бывшего СССР, Балканский регион и др.). Регио­нальные конфликты обычно сопровождались и сопровождаются чрез­мерной жестокостью и грубейшими нарушениями прав человека. Для обуздания негативных последствий продолжающихся войн в рамках международного публичного права сформировалась специфическая отрасль - международное гуманитарное право (право, применяемое во время вооруженных конфликтов), которое направлено на ограни­чение губительных последствий вооруженных конфликтов^[87].

Таким образом, международное гуманитарное право - от­расль международного публичного права, регламентирующая отношения между участниками вооруженных конфликтов с це­лью ограничения применения средств и методов ведения вой­ны и зашиты ее жертв.

В качестве объекта правового регулирования в международ­ном гуманитарном праве выступают общественные отношения, складывающиеся между воюющими сторонами во время вооружен­ных столкновений.

Субъектами международного гуманитарного права являются все субъекты международного публичного права. Вопрос о правосубъект­ности индивида в современном международном публичном праве яв­ляется спорным. Большинство специалистов допускают его участие в международных отношениях в качестве субъекта ad hoc (лат. - на каждый конкретный случай), что характерно и для международного гуманитарного права. Кроме этого, субъектами международного гума- янтарного права зачастую выступают международные неправительствен­ные организации, например, Международный комитет Красного Креста.

В системе международного гуманитарного права как отрасли условно выделяют два правовых блока: Гаагское право и Женевское право. Гаагское право устанавливает правовой статус воюющих сто­рон при проведении военных операций, а также ограничивает вы­бор средств нанесения ущерба. Женевское право устанавливает пра­вовой статус участников конфликта и осуществляет защиту жертв конфликта. В соответствии с таким подходом осуществляется также классификация источников отрасли.

Основным источником международного гуманитарного пра­ва выступает международный договор. Кодификационный процесс в данной отрасли осуществляется по следующим направлениям.

1. Разработка кодификационных норм, закрепляющих правила ведения войны: 13 конвенций, принятых на Гаагских конференциях 1899 и 1907 гг., касающихся законов и обычаев сухопутной и морской войны, прав и обязанностей нейтральных держав.

2. Принятие соглашений, направленных на защиту жертв воо­руженных конфликтов:

• Женевская конвенция об улучшении участи раненых и боль­ных в действующих армиях 1949 г.;

• Женевская конвенция об улучшении участи раненых, боль­ных и лиц, потерпевших кораблекрушение 1949 г.;

•Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.;

• Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.;

•Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов между­народного характера 1977 г.;

•Дополнительный протокол кЖеневским конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеж­дународного характера 1977 г.;

• Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв во­оруженных конфликтов 1993 г.

3. Разработка конвенций в области ограничения и запрещения применения отдельных видов оружия:

• Протокол о запрещении применения во время войны уду­шающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологи­ческих средств ведения войны 1925 г.;

• Конвенция о запрещении военного или любого иного враждеб­ного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.;

• Конвенция о запрещении или ограничении применения кон­кретных видов обычного оружия, которые могут считаться на­носящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбира­тельное действие 1980 г. (к Конвенции прилагаются Протокол о необнаруживаемых осколках, Протокол о запрещении или огра­ничении применения мин, мин-ловушек и других устройств, Про­токол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия, Протокол об ослепляющем лазерном оружии, Протокол по взрывоопасным пережиткам войны);

• Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничто­жении 1997 г.;

• Конвенция о запрещении производства, хранения и накоп­ления запасов химического оружия и его уничтожении 1993 г.

4. Разработка соглашений, направленных на обеспечение соблю­дения норм международного гуманитарного права:

• Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и на­казания за него 1948 г.;

• Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968г.;

• Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использо­ванием, финансированием и обучением наемников 1989 г.

Республика Беларусь в разные годы присоединилась ко всем названным конвенциям.

Также к источникам международного гуманитарного права отно­сятся все традиционные источники международного права. Особенно­стью в этой сфере можно назвать то, что в качестве источника рассмат­риваются Доктрина и документы Международного комитета Красного Креста и Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, которые являются международными неправительственными организациями.

В системе отраслевых принципов международного гуманитар­ного права выделяют общие и специальные принципы.

К общим принципам относят;

• принцип гуманности, который определяет, что насилие, ис­пользуемое во время ведения военных действий, должно быть со­размерным с их целью;

• принцип недопустимости дискриминации означает, что нор­мы международного гуманитарного права применяются к индиви­дам независимо от расы, вероисповедания, гражданства, принадлеж­ности к определенной социальной группе или политических убеждений;

• принцип ответственности основан на необходимости созда­ния действенного механизма выполнения норм международного гу­манитарного права. Он включает в себя международно-правовую ответственность государств и ответственность физических лиц.

Специальные принципы международного гуманитарного права касаются определенных сфер указанной отрасли. Их условно мож­но разделить на три группы.

1. Принципы, которые вводят ограничения для воюющих сторон при выборе тех или иных средств и методов ведения военных действий (принцип ограничения воюющих сторон в выборе средств и мето­дов вооруженной борьбы, принцип защиты окружающей среды).

2. Принципы, которые должны обеспечить защиту прав участ­ников вооруженного конфликта (принцип неприкосновенности лиц, прекративших принимать участие в боевых действиях, принцип неприкосновенности лиц, непосредственно не участву­ющих в военных действиях).

3. Принципы, которые должны обеспечить защиту прав лиц, не принимающих участия в вооруженном конфликте (принцип не­нападения на гражданское население, принцип ограничения по объектам нападения).

13.2. Виды вооруженных конфликтов

и правовой статус их участников

Термин «вооруженный конфликт» был впервые использован в текстах Женевских конвенций 1949 г. До этого в международно­правовых документах употреблялся термин «война», под которым понимали как состояние враждебности между государствами, так и вообще состояние борьбы с применением силы.

Вооруженный конфликт - способ разрешения политических, экономических, социально-экономических, религиозно-культурных и иных противоречий между государствами, народами, национальны­ми, конфессиональными и другими группами населения с помощью вооруженного насилия.

Вооруженные конфликты подразделяются на международные вооруженные конфликты и немеждународные вооруженные конф­ликты (конфликты немеждународного характера).

Международный вооруженный конфликт - это столкнове­ние между двумя или более государствами или группами государств с применением вооруженных сил.

Немеждународный вооруженный конфликт - это конфликт, который регулируется нормами международного гуманитарного пра­ва и характеризуется следующими признаками: военные действия происходят на территории одной страны; в них участвуют прави­тельственные войска и антиправительственные вооруженные груп­пы, находящиеся под единым командованием и контролирующие часть территории государства; военные действия которых носят не­прерывный и согласованный характер.

Применение международного гуманитарного права к вооружен­ным конфликтам как международного, так и немеждународного ха­рактера начинается с момента их возникновения и не зависит от их причин. Не требуется, чтобы все участники конфликта ратифици­ровали Женевские конвенции 1949 г. и дополнительные протоко­лы к ним; в любом случае нарушение положений конвенций либо их нератификация не освобождает стороны конфликта от выполнения соответствующих норм международного гуманитарного права^[88].

Важным аспектом определения статуса вооруженных конфлик­тов является выявление конкретных мер, которые запрещено пред­принимать участникам конфликтов. Международное гуманитарное право обязывает воюющие стороны ограничить использование либо не применять отдельные виды оружия или определенные методы ведения боевых действий. В международном гуманитарном праве значительное место принадлежит нормам, регулирующим исполь­зование средств и методов ведения войны. Цель этих норм - предот­вратить или, по крайней мере, ослабить, насколько позволит реаль­ность войны, ее смертельное и разрушительное действие.

Под средствами ведения войны понимается оружие и иные сред­ства, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для на­несения вреда и поражения противнику. Методы ведения войны - порядок и способы использования средств ведения войны^[89].

К запрещенным средствам относят:

• Оружие массового уничтожения: химическое, бактериологи­ческое и ядерное оружие.

Причем следует отметить, что до сих пор нет международного договора, который запрещал бы использование ядерного оружия, в то время как другие виды оружия массового уничтожения запрещены. Однако это не означает, что данный вид оружия разрешен к приме­нению. Его использование противоречит общим принципам между­народного публичного права.

• Виды обычного оружия, которые наносят чрезмерные повреж­дения или имеют неизбирательное действие.

Так, запрещается применение противопехотных мин, мин-ло­вушек, ослепляющего, зажигательного оружия и т. д.

• Средства, причиняющие обширный долговременный и серь­езный ущерб окружающей среде.

К недозволенным методам относят: вероломство; бомбарди­ровку незащищенных населенных пунктов, культурных памятни­ков и благотворительных центров; разграбление населенных пунк­тов; бесчеловечное обращение с мирным населением и т. д.

Все участники вооруженного конфликта подразделяются на ком­батантов и некомбатантов.

Комбатант (фр. combatant воин, боец) -лицо, входящее в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, и имеющее право принимать непосредственное участие в во­енных действиях^[90].

Также статусом комбатанта обладают следующие лица:

• участники национально-освободительных и партизанских дви­жений, входящих в состав регулярных войск;

• участники партизанских движений и движений сопротивле­ния, если они имеют во главе лицо, ответственное за своих подчи­ненных; определенный и явственно видимый издали отличитель­ный знак; открыто носят оружие; соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;

• лица, входящие в состав ополчений и добровольческих отрядов;

• члены экипажей судов торгового флота, гражданской авиации воюющих государств;

• население неокупированных территорий, которое при прибли­жении неприятеля стихийно берется за оружие при условии, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны;

• личный состав вооруженных сил Организации Объединенных Наций и иных миротворческих сил, сформированных по решению Совета Безопасности ООН.

Сущность статуса комбатанта состоит в том, что за ним призна­ется право на применение военного насилия, а также возможно при­менение насилия по отношению к нему, вплоть до физического унич­тожения; т. е. комбатант выступает не только в качестве субъекта, но и в качестве объекта военных действий. Комбатант перестает быть объектом военных действий в случае ранения, попадания в плен, перевода для работы в тыл или окончания военных действий.

Некомбатант - лицо, входящее в состав вооруженных сил, ока­зывающее им необходимую помощь, но не принимающее непосред­ственного участия в боевых действиях.

К данной категории относят медицинский, интендантский пер­сонал, военных юристов, корреспондентов, репортеров, духовенство. Их статус сохраняется до тех пор, пока они используют оружие ис­ключительно для самозащиты либо для защиты вверенных им лю­дей или имущества.

Особым статусом во время вооруженного конфликта обладают наемники и шпионы.

Наемник- участник вооруженного конфликта, соответствующий следующим основным критериям:

• специально вербуется для участия в вооруженном конфликте и участвует в нем из соображений выгоды;

• участвует в вооруженном конфликте от имени одной из сто­рон и получает вознаграждение, существенно превышающее опла­ту комбатанта такого же ранга;

• участвует в вооруженном конфликте, не являясь военнослу­жащим армии, либо гражданином сторон конфликта.

При попадании во власть противоборствующей стороны, наем­ник не обладает статусом военнопленного и расценивается как пре­ступник. Государства, на территории которых наемник совершил преступления, могут его преследовать и судить в соответствии со своим национальным законодательством. От наемника следует от­личать добровольца, который включается в личный состав воору­женных сил одной из сторон конфликта.

Шпион- лицо, действующее тайно или под ложным прикрыти­ем с целью сбора необходимой информации в зоне военных дей­ствий с последующей ее передачей вражеской стороне.

Как и наемник, шпион при попадании во власть иной стороны не обладает статусом военнопленного, расценивается как преступ­ник и преследуется в судебном порядке. Все это не относится к во­енным разведчикам, которые хотя и действуют тайно, не скрывают своей принадлежности к вражеской стороне.

13.3. Правовой статус и зашита жертв войны

в ходе вооруженного конфликта

Основу современного международного гуманитарного права составляют принципы и нормы, направленные на защиту лиц, при­нимающих непосредственное участие в военных действиях и выве­денных из строя, и лиц, не принимающих участия в вооруженном конфликте. Таких лиц называют жертвами войны. К ним относят: раненых, больных и потерпевших кораблекрушение; военноплен­ных; гражданское население.

Международно-правовая регламентация статуса жертв войны начала свое развитие с принятия в 1864 г. Конвенции об улучшении участи раненых и больных. На современном этапе этот вопрос регу­лируется Женевскими конвенциями 1949 г. и дополнительными про­токолами к ним. Участниками Женевских конвенций являются бо­лее 180 государств. Этот факт свидетельствует о всеобщем признании норм, закрепленных в указанных документах.

Нормы Женевских конвенций определяют, что жертвы войны пользуются уважением и защитой: при этом конвенции подразуме­вают не только необходимость предпринимать те или иные дей­ствия по их защите, но и налагают запрет на определенного рода действия, такие как нападение на лиц, входящих в число жертв войны. Воюющие стороны должны принимать все необходимые меры для того, чтобы оказавшиеся в их власти лица находились под защитой, чтобы им не был причинен ущерб и по отношению к ним не была допущена несправедливость.

Под ранеными и больными понимаются военные и гражданские лица, нуждающиеся в медицинской помощи; лица, получившие ране­ние, травмы; больные с умственным или физическим расстройством здоровья, временной потерей трудоспособности, которые воздержива­ются от совершения каких-либо враждебных акций. К раненым и боль­ным относят также рожениц, новорожденных, беременных женщин, немощных и иных лиц, которые нуждаются в медицинской помощи^[91].

Под потерпевшими кораблекрушение понимаются военные либо гражданские лица, оказавшиеся в опасности на море или дру­гих водах в связи с кораблекрушением или авиакатастрофой и воз­держивающиеся от каких-либо враждебных действий^[92].

Женевским правом установлена определенная совокупность норм, направленных на защиту раненых, больных и потерпевших кораблекрушение в условиях вооруженного конфликта. Наиболее существенными являются следующие:

• указанные лица должны пользоваться уважением, защитой, гуманным обращением независимо от принадлежности к той или иной воюющей стороне;

• в зависимости от состояния указанных лиц, им должна быть оказана своевременная медицинская помощь и уход;

• не допускается добивать и истреблять раненых, больных и по­терпевших кораблекрушение, подвергать пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без меди­цинской помощи и ухода;

• запрещается взятие заложников из числа указанных лиц;

• стороны конфликта должны принимать все необходимые меры для поиска и подбора раненых и больных и оказания им помощи;

• стороны, по возможности, должны регистрировать все дан­ные, касающиеся раненых, больных и умерших, попавших в их руки.

Под военнопленными понимаются комбатанты, входящие в со­став вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, и попав­шие во власть противной стороны^[93].

Лицо становится военнопленным с момента попадания во власть противоположной стороны. Статус военного плена прекращает свое действие с репатриацией.

Женевская конвенция об обращении с военнопленными уста­навливает определенные права, направленные на их защиту. Наибо­лее существенными из них являются право на:

• гуманное обращение;

• уважение чести и достоинства;

• медицинское обслуживание;

• равноправие в обращении;

• свободу совести;

• умственную и физическую деятельность;

• содержание;

• переписку и связь с внешним миром;

• репатриацию.

Привлечение к труду военнопленных осуществляется только в случае отсутствия медицинских противопоказаний и соблюдения определенных условий; при этом привлечение к труду офицеров осу­ществляется только с их согласия.

Также к жертвам войны относится и гражданское население. Понятие гражданского населения в международно-правовых доку­ментах дается методом исключения. К гражданскому населению от­носят лиц, проживающих на территории воюющих стран или на ок­купированных территориях и не относящихся к иным категориям участников конфликта. В случае неопределенности в отношении ста­туса лица, его относят к гражданскому населению.

Женевское право устанавливает следующие общие меры защи­ты гражданского населения:

• гражданское население не должно являться объектом нападения;

• запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население;

• должны предприниматься необходимые меры для предотвраще­ния и минимизации случайных жертв среди гражданского населения;

• запрещается насилие над жизнью, здоровьем и физическим или психическим состоянием лиц;

• запрещается надругательство над человеческим достоинством;

• запрещаются коллективные наказания;

• запрещаются медицинские и научные эксперименты над мир­ным населением.

13.4. Защита гражданских объектов

в условиях вооруженного конфликта

Военными объектами считаются объекты, которые в силу свое­го характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия. Полное или частичное разру­шение, захват или нейтрализация таких объектов при существующих в данный момент обстоятельствах дают явное военное преимущество. Соответственно, под гражданскими понимаются те объекты, кото­рые не являются военными и не содержат каких-либо признаков, ха­рактерных для этой категории. В случае сомнения о статусе объекта предполагается, что он относится к категории гражданских.

При классификации гражданских объектов используются сле­дующие критерии:

• степень необходимости того или иного объекта для удовлет­ворения жизненно важных потребностей населения. К группе наи­более необходимых относят запасы продуктов питания, посевы, со­оружения для снабжения водой, ирригационные сооружения и т. д.;

• наличие в объекте опасных сил. К объектам, которые содер­жат в себе опасные силы, относят плотины и дамбы; нефтепромыс­лы и корабли, транспортирующие нефть; атомные электростанции (АЭС), исследовательские атомные реакторы, заводы по производ­ству и переработке ядерного топлива и т. д.;

• пространственное положение гражданских объектов. Соглас­но этому критерию можно выделить объекты, расположенные на суше, в море, в воздушном пространстве и в космосе. От простран­ственного положения гражданских объектов в немалой степени за­висит содержание режима их правовой защиты.

Нормами международного гуманитарного права установлен пе­речень гражданских объектов, на которые не должно осуществлять­ся нападение. К таким объектам относятся:

• жилища, сооружения и средства транспорта, используемые гражданским населением;

• места и районы, используемые исключительно гражданским населением (например - убежища, больницы и т. п.);

• районы производства и хранения продуктов питания, а также источников воды.

В случае, если объект может служить и гражданским, и воен­ным целям, воюющим сторонам необходимо принять следующие меры предосторожности:

• удостовериться в том, что объект нападения является военным;

• принять все практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения с тем, чтобы избежать слу­чайных потерь среди гражданского населения;

• воздержаться от нападения, которое может вызвать случай­ные потери среди гражданского населения;

• сделать эффективное заблаговременное предупреждение о на­падении, которое может затронуть гражданское население, за исклю­чением тех случаев, когда обстоятельства этого не позволяют.

Подлежат защите госпитали, медицинские транспортные сред­ства, медицинское оборудование, транспортные средства и учреж­дения Международного и национальных обществ Красного Креста.

13.5. Зашита культурных ценностей

в ходе военных действий

Культурные ценности играют важнейшую роль в духовной жизни цивилизации, являясь историческим наследием человече­ства. Развитие вооружений, обладающих мощными разрушитель­ными свойствами, ставит под угрозу существование этого насле­дия. Этим и объясняется необходимость защиты культурных ценностей во время вооруженных конфликтов.

Правовой режим защиты культурных ценностей закреплен ря­дом международно-правовых документов, важнейшим из которых является Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.

В соответствии с этим документом (ст. 1) под культурными цен­ностями, независимо от их происхождения и владельца, понимают:

а) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют боль­шое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансам­бли, которые в качестве таковых представляют исторический или ху­дожественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологическо­го значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;

б) здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, указанных в пункте «а», такие как музеи, крупные биб­лиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта культурных цен­ностей, указанных в пункте «а»;