Особенности споров с участием иностранных граждан. Определение подведомственности и подсудности. 3 страница

--------------------------------

<12> См.: Земельные участки: основания и порядок приобретения / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2006.

В то же время установленные нормами специального законодательства по отношению к гражданскому ограничения определяют и особенность приобретения соответствующих прав. В частности, иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам, в отличие от российских субъектов, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду или собственность только за плату. Указанное правило является ограничением действия общей нормы, предусматривающей возможность бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Р. Галиева отмечает, что ст. 22 ЗК, посвященная вопросам аренды, начинается с правомочий иностранцев. Думается, такое построение не совсем корректно по отношению к нашим российским согражданам <13>. Только за плату иностранные граждане, иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют право приобрести такой участок в собственность или аренду. Однако Президент РФ вправе установить перечень видов зданий, на которые это правило не распространяется (п. 5 ст. 35 ЗК РФ). Аналогичным образом может быть выкуплен в собственность земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на нем расположены указанные выше объекты собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц (п. 9 ст. 36 ЗК РФ). Также, к примеру, иностранное лицо не может быть стороной в сделке по купле-продаже земельного участка, входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения, в силу прямо установленного запрета на приобретение указанных участков в собственность иностранными лицами. Аналогичное правило распространяется на земли приграничных территорий. Свои особенности имеет процесс принятия иностранным лицом наследства, в состав которого входит право собственности на земельный участок в Российской Федерации.

--------------------------------

<13> Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. 2002. N 10.

Институт сделок с объектами недвижимого имущества достаточным образом регулируется нормами гражданского права. В отношении земельных участков это касается в первую очередь сделок, сторонами которых являются физические или негосударственные юридические лица (т.е. сделки по приобретению прав на участки, не находящиеся в государственной или муниципальной собственности). Возникающие в правоприменительной практике вопросы регулирования сделок с земельными участками связаны главным образом с общей проблематикой взаимодействия норм гражданского и земельного права. Поскольку иностранные лица признаются гражданским законодательством в качестве равноправных участников правоотношения, к сделкам в сфере оборота земельных участков с их участием в полной мере применимы гражданско-правовые положения. При совершении указанных сделок учитываются следующие ограничительные положения земельного законодательства:

- прежде всего предметом такой сделки может быть только земельный участок, имеющий реестровый номер и границы которого должным образом установлены и зафиксированы, не ограниченный в обороте и не исключенный из оборота. Ограничения данного вида применяются в отношении земельных участков определенных категорий, а также в зависимости от объектов, расположенных в территориальных пределах участков;

- в зависимости от категории передаваемого по конкретной сделке участка, даже полностью включенного в оборот, в отношении его иностранным субъектом не может быть приобретено право собственности. В первую очередь это относится к землям приграничных территорий. По общему правилу такой перечень должен быть установлен Президентом РФ. В силу того, что указанный перечень к настоящему времени не подготовлен, осуществление указанной функции возложено согласно требованиям ЗК РФ на законодательство о границе РФ. Ст. 3 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет, что иностранные лица, а также российские юридические лица, доля участия иностранного капитала в которых составляет более 50%, не могут приобретать в собственность земли соответствующей категории;

- обязательным также является требование о сохранении целевого назначения передаваемого земельного участка.

Иностранные лица на основании общих положений могут быть сторонами в сделках купли-продажи, дарения, наследования земельных участков, обмена земельными участками, передачи земельных участков в уставный капитал, а также аренды земельных участков.

Более усложненной является процедура приобретения иностранными лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Иностранным лицам предоставление земельного участка производится из государственного или муниципального фонда земли и за установленную плату. Как уже отмечалось, в отношении российских граждан и юридических лиц в случаях, устанавливаемых законом, земельные участки могут быть предоставлены на бесплатной основе. Законом условно разделены процедуры предоставления земли в зависимости от планируемых целей использования:

- для целей строительства - в отношении граждан и юридических лиц;

- для иных целей - только в отношении физических лиц.

В вопросе предоставления земель субъекты РФ в полной мере используют законотворческие возможности согласно принципу нахождения оборота земельных участков в совместном ведении с Российской Федерацией. Так, многими субъектами в соответствующих положениях предусмотрено предоставление иностранным лицам земельных участков только на правах аренды и только за плату на основании проведения торгов. К примеру, в Москве подобные ограничения устанавливаются в целях рационального и эффективного использования земель, включая создание и поддержание благоприятной для проживания городской среды, защиту прав Москвы как собственника земельных ресурсов, вовлечение земель в хозяйственный оборот и повышение их инвестиционной привлекательности <14>.

--------------------------------

<14> Орлов С.В., Камаев Р.А. К проблеме перехода отношений землепользования в городе Москве на рыночную основу // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. N 4(13).

Предоставление земли для строительства объектов недвижимости возможно с предварительным согласованием размещения объекта или без такового. Последний вариант возможен только путем продажи на торгах в форме аукциона или конкурса, в результате которого заключается договор купли-продажи. Порядок и существенные условия проведения торгов, являющихся самостоятельным институтом, в свою очередь, в том числе и в отношении земельных участков как объекта недвижимого имущества, регулируются нормами Гражданского кодекса. Важно отметить, что организатором проведения торгов может являться либо собственник имущества, то есть в данном случае орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, либо специализированная лицензированная фирма - организатор торгов. Приватизация государственных и муниципальных земельных участков сельскохозяйственного назначения допускается также только на торгах. Приватизация такого земельного участка без проведения торгов разрешена только лицу, арендующему его не менее 3 лет при условии надлежащего использования им такого земельного участка <15>.

--------------------------------

<15> Можаровский В.В. Сделки с земельными участками // Право и экономика. 2003. N 1.

Организация торгов возможна в двух видах - конкурс (при наличии публично объявленных, равных для всех участников определенных требований и условий со стороны продавца либо организатора торгов) или аукцион; в качестве единственного критерия при отборе победителя торгов выступает наивысшая из предложенных всеми участниками цена приобретения имущества. Протокол, отражающий результаты проведенных торгов, является основанием для подписания договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка между продавцом и победителем торгов <16>. Следует отметить, что в случае продажи на торгах права купли-продажи земельного участка, которым иностранное лицо не может владеть на праве собственности, такое лицо не допускается к торгам после рассмотрения заявки организаторами торгов.

--------------------------------

<16> Подробнее об этом см., например: Добрачев Д. Практика разрешения споров, связанных с применением договора аренды земельного участка // Право и экономика. 2004. N 10.

Земельные конкурсы (торги правами аренды) проводят городская и окружные (при префектурах административных округов) комиссии по земельным отношениям и градостроительству. Организация конкурса может быть поручена специализированной организации, уполномоченной окружной комиссией по вопросам имущественно-земельных отношений и градостроительству. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, в том числе иностранные, оформившие заявку, внесшие задаток и предоставившие необходимые документы в срок не позднее указанного в информационном сообщении. Юридическое лицо, заявляющее о своем участии в конкурсе, не должно находиться в режиме банкротства, на стадии ликвидации или реорганизации, на имущество не должен быть наложен арест или экономическая деятельность приостановлена <17>. Процедура подтверждения вышеуказанных фактов законодательно не регламентирована и находится в компетенции организатора торгов. Непредставление участником конкурса хотя бы одного документа из установленных условиями конкурса может стать основанием для правомерного отказа в участии в конкурсе.

--------------------------------

<17> Воробьев С. Объявлен конкурс! // ЭЖ-Юрист. 2004. N 37.

Земельный кодекс РФ не устанавливает предельного срока аренды земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Вместе с тем, исходя из положений п. 3 ст. 28 Закона о приватизации, можно сделать вывод, что максимальный срок их аренды не может превышать 49 лет. Договор, заключенный на более длительный срок, все равно считается заключенным на максимально установленный срок (ст. 610 ГК РФ) <18>.

--------------------------------

<18> Гольцблат А. Кусок землицы бы взаймы... // Экономика и жизнь. 2004. N 14.

Предоставление земли для строительства при согласовании с местными органами власти размещения объекта осуществляется путем заключения договора купли-продажи на основании решения соответствующего органа власти, принимаемого его специальной комиссией по итогам рассмотрения всей необходимой документации по выбранному и сформированному земельному участку и после его кадастрового оформления.

Отдельную категорию земельных отношений международного характера составляют гражданско-правовые отношения с участием самого государства. В соответствии со ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Федерации, а также муниципальные образования участвуют в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. В частности, в силу развитых международных отношений и поддерживаемых дипломатических контактов между странами всего мира, исторически сложившихся, можно рассматривать участие иностранного государства в сфере приобретения прав на земельные участки для представительских нужд. Обычно различают два вида общественных отношений, в которых участвуют государства:

- между государствами, между государствами и международными межправительственными организациями;

- отношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны правоотношения, а второй являются иностранные юридические лица, международные хозяйственные организации или физические лица. Участие государства в отношениях, регулируемых международным частным правом, второй стороной которых являются юридические или физические лица, не лишает его статуса особого субъекта права и не позволяет отождествлять с юридическим лицом.

Дипломатические представительства иностранных государств в Российской Федерации образуют особую категорию землепользователей. Сферу земельных отношений затрагивает прежде всего положение ч. 1 ст. 21 Венской конвенции <19>, согласно которому на государство пребывания возложена обязанность оказать содействие аккредитующему государству в приобретении на своей территории, согласно своим законам, помещений, необходимых для его представительства.

--------------------------------

<19> Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

Важная роль в создании стабильности иностранных инвестиций принадлежит правовому обеспечению земельных прав инвесторов. Особенно это касается несельскохозяйственной сферы, где земля выступает в качестве операционного базиса и служит местом размещения основных производственных и непроизводственных объектов, которые, в свою очередь, с юридической точки зрения являются объектами заключаемых иностранным инвестором гражданско-правовых сделок, а также объектами, на которые может быть обращено взыскание по долгам инвестора <20>.

--------------------------------

<20> Иконицкая И.А. Иностранные инвестиции и земельные отношения // Правовое регулирование иностранных инвестиций в России / Отв. ред. А.Г. Светланов. М., 1995. С. 58.

Иностранные инвестиции можно определить как все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вывезенных с территории одного государства и вложенных на территории другого, для ведения в последнем на свой риск предпринимательской или иной деятельности в целях получения дохода или иного социального эффекта от совместного использования сторонами вложенного капитала. Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 г. в ст. 2 определяет иностранные инвестиции как "вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте или в валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации". В то же время ст. 1 ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г. определяет инвестиции как "денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта".

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 27 октября 2009 года

С.П. ГРИШАЕВ

Гришаев Сергей Павлович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права МГЮА.

ВВЕДЕНИЕ

Браки российских граждан с иностранными гражданами заключаются как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, и число таких браков постоянно увеличивается.

Причины, по которым российские граждане переселяются на постоянное место жительства за границу, в том числе в результате заключения брака с иностранными гражданами, разнообразны. Сюда относятся и расширение контактов с иностранными гражданами, невозможность найти достойного партнера для брака в России и т.д. Свобода выезда граждан за пределы Российской Федерации, закрепленная п. 2 ст. 27 Конституции и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы и трудоустройство граждан Российской Федерации за границей существенно сказались на расширении контактов российских граждан с иностранцами и, как следствие, также на увеличении количества браков с иностранными гражданами.

Немаловажную роль играют и экономические мотивы, поскольку не секрет, что уровень жизни в так называемых развитых странах выше, чем в России.

Все это стало причиной того, что все чаще заключаются браки с иностранцами и создаются семьи, члены которых имеют различное гражданство или живут не в своем отечестве. Условия заключения таких браков, личные и имущественные отношения между супругами, подписание брачных договоров, установление и оспаривание отцовства, расторжение брака, раздел имущества супругов и определение судьбы общих детей, взыскание алиментов на ребенка за границей, усыновление детей иностранцами и переезд их вместе с усыновителями в другую страну - все это весьма актуальные в наше время ситуации.

Надо отметить, что так было не всегда. Так, в дореволюционной России заключению брака с иностранными гражданами препятствовали соображения религиозного характера, а в советское время в период с 1947 по 1953 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. "О воспрещении браков между гражданами СССР и иностранцами" они вообще не допускались.

Следует отметить, что гораздо чаще вступают в брак с иностранными гражданами женщины, чем мужчины. Об этом свидетельствует и то, что все чаще как в наших, так и иностранных газетах можно встретить объявления наших женщин, желающих найти себе спутника жизни за границей.

Желанием найти более легкие условия жизни за границей руководствуются и многие семьи. Значительная часть из них имеет детей в подростковом возрасте. При этом гражданство государства, в которое они переехали на постоянное жительство, им предоставляется не сразу, а иногда спустя несколько лет. В течение этого времени они являются людьми без гражданства, если за ними не сохранилось гражданство Российской Федерации или других государств СНГ. Тем временем жизнь идет своим чередом, дети подрастают и достигают возраста брачного совершеннолетия. Возникает проблема вступления в брак. Часто получается так, что ни родители, ни их дети совершенно не знают семейное законодательство страны, в которую они переехали на постоянное место жительства. При этом следует иметь в виду, что количество неудачных браков, оканчивающихся разводом, непрерывно растет. Причины этого явления различны, однако определенную роль играет то обстоятельство, что вступающие в брак смутно представляют себе правовые нормы, регулирующие брачно-семейные отношения в той или иной стране. К числу таких норм относятся нормы, регулирующие порядок и условия вступления в брак; имущественные и неимущественные права и обязанности супругов, вытекающие из брака; регулируемые правом отношения между родителями и детьми, а также основания и порядок расторжения брака.

В данных обстоятельствах возникает множество вопросов о том, законодательство какой страны применяется при регулировании таких отношений. Сложность их правового регулирования заключается в том, что семейные отношения с участием иностранцев связаны сразу с двумя, а иногда и с несколькими государствами и, соответственно, с двумя или несколькими правовыми системами, часто по-разному решающими вопросы брака и семьи.

Вопросы возникают и при определении процессуального порядка рассмотрения дел по семейным отношениям с иностранным элементом: при установлении международной подсудности (человек должен знать, в суд или иной орган какой страны он должен обращаться для разрешения своего семейного спора) в случае обращения иностранца в суд и ведения им судебного процесса, признании и исполнении иностранных судебных решений и т.п. Эти вопросы тесно связаны с проблемами подлежащего применению семейного права той или иной страны. В ГПК РФ 2002 г. таким ситуациям посвящен раздел V (ст. ст. 398 - 415), но и эти положения во многом нуждаются в пояснении.

Некоторые аспекты правового регулирования семейных отношений с участием иностранцев порождены особенностью российской правовой системы, рассматривающей семейное право в качестве самостоятельной отрасли права, нормы которой кодифицированы в отдельном кодексе - Семейном. В то время как в подавляющем большинстве других стран семейное право является частью гражданского права.

Поскольку в СК РФ содержатся и коллизионные нормы семейного права, возникает вопрос об их соотношении с коллизионными нормами международного частного права, помещенными в разделе VI части третьей ГК РФ, принятого в 2001 г. В последнем есть, в частности, ряд правил общего характера, отсутствующих в Семейном кодексе, но необходимых для правильного определения действия коллизионных норм семейного права. В частности, речь идет о таких понятиях, как оговорка о публичном порядке, личный закон иностранного гражданина и др.

Пробелы в регулировании СК РФ восполняются также путем применения норм гражданского законодательства в соответствии со ст. 4 СК РФ, допускающей такое применение, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Возможно применение норм гражданского права и по аналогии (ст. 5 СК РФ).

Следует отметить, что в отдельных случаях участники семейных правоотношений имеют право выбора законодательства, подлежащего применению. Так, действующий в настоящее время СК РФ закрепляет правило, согласно которому при заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов (п. 2 ст. 161). Очевидно, наличие подобного правила обусловлено тем, что оба указанных договора являются по своей сути гражданскими, а для гражданских правоотношений характерна возможность выбора как условий договора, так и применимого права.

Все вышесказанное вызывает необходимость в более углубленном изучении как норм семейного права зарубежных государств, так и соответствующих международных соглашений в области семейного права, участником которых является Российская Федерация.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Правовое регулирование семейных правоотношений

с участием иностранных граждан

Для семейного права, как ни для какой другой области правового регулирования, характерны весьма существенные различия между правовыми системами различных государств. Это объясняется тем, что на регулирование семейных отношений большое влияние оказывают национальные, религиозные особенности и традиции разных стран.

В Российской Федерации семейные отношения с иностранным элементом регулируются рядом нормативно-правовых актов. Прежде всего следует указать на правовые акты, которые прямо не регулируют семейные отношения с иностранным элементом, однако устанавливают общий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

В п. 3 ст. 62 Конституции РФ установлено общее правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В ст. 1196 ГК сказано, что гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" также регулирует статус иностранного гражданина в России. Согласно ст. 4 указанного Закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации (п. 1 ст. 8) устанавливает, что заключение или расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства. При этом изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга (п. 2 ст. 8).

Таким образом, действие Конституции Российской Федерации и федерального законодательства распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, за отдельными исключениями, специально оговоренными законом, то есть для них установлен национальный режим независимо от места постоянного проживания.

Они обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане Российской Федерации (то есть могут вступать в брак, расторгать брак, иметь родительские права и обязанности и т.п.), за некоторыми исключениями.

Правовую основу регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства составляет СК, а именно его часть, которая специально для этого предназначена. В Семейном кодексе Российской Федерации раздел VII регулирует применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Сюда входят статьи как общего содержания, так и предназначенные для заключения и расторжения брака, защиты личных и имущественных прав супругов, родителей, детей, установления и оспаривания отцовства, усыновления и т.д.

Следует также учитывать Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", сохраняющий пока свое действие Консульский устав СССР, утвержденный Указом Президиума ВС СССР 25 июня 1976 г., Положение о консульском учреждении Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330, и др.

Различие в правовом регулировании применительно к одинаковым фактическим обстоятельствам является основанием возникновения коллизии - столкновения правовых систем различных государств. Что же касается регулирования коллизионных вопросов, то в одних странах такие нормы включены в специальные законы о международном частном праве (Австрия, Венгрия, Швейцария, Эстония и др.), в других - в семейные или гражданские кодексы.

Анализ законодательства показывает, что в принципиальных вопросах (порядок и форма заключения брака, порядок и условия усыновления ребенка и др.) применимо российское законодательство, по остальным - либо национальный (т.н. "личный") закон данного гражданина, либо закон, который выберут сами стороны (уже упомянутый п. 2 ст. 161 СК).

Понимание личного закона в отдельных странах различается: им считают либо закон гражданства (lex patriae), либо закон места жительства (lex domicilii). Личный закон в форме закона домицилия (места жительства) распространен наиболее широко в странах англо-американского общего права (Великобритании, США, Канаде, Индии, в некоторых странах Латинской Америки), а в форме закона гражданства - в большинстве европейских стран, ряде стран Латинской Америки, странах СНГ, включая Россию, и других. В некоторых странах применяется смешанная система, когда для регулирования отношений с иностранным элементом используются обе привязки.

В России общее понятие личного закона введено в ГК РФ (ст. 1195). Под личным законом физического лица в соответствии с указанной статьей ГК РФ понимается право страны, гражданство которой лицо имеет. Однако личным законом иностранных граждан, имеющих место жительства в России, является российское право. Специальные правила относительно определения личного закона действуют для лиц, имеющих несколько гражданств, а также для лиц без гражданства и беженцев.

Двух- и многосторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также иные договоры заключаются в целях единообразного подхода к регламентации международных частноправовых отношений. В них, как правило, указывается национальное право (право конкретного государства), подлежащее применению к данному правоотношению. Так, например, согласно ст. 27 Конвенции стран - членов СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству того государства, на территории которого они имеют совместное жительство. Аналогичная норма содержится и в СК РФ. Так, согласно п. 1 ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.

Таким образом, в большинстве случаев семейное законодательство применяется с учетом принципа территориальности. В частности, применяются такие понятия, как постоянное место жительства, совместное место жительства.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (Кодекс о браке и семье РСФСР) действующее законодательство (раздел VII СК РФ) разрешает применение иностранного права к семейным правоотношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. В то же время нельзя не отметить, что к наиболее важным вопросам семейных правоотношений (заключение и расторжение брака, усыновление и др.), как уже было отмечено, приоритет отдан российскому семейному законодательству.