Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Оперативно-разыскная деятельность, согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (далее — Закон об ОРД), — это государственная деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами государства 15 пределах предоставленных законом полномочий в четко установленных целях, коими являются обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств; зашита жизни и здоровья человека, его прав и свобод, а также собственности.
Определение «оперативно-разыскного мероприятия» выработано наукой оперативно-разыскной деятельности и практикой. Так, под оперативно-разыскным мероприятием понимают составную часть оперативно-разыскной деятельности, представляющей собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемой с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающей нормам морали и нравственности и непосредственно направленной на разрешение целей и задач оперативно-разыскной деятельности.
Приведем перечень оперативно-разыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Закона «Об ОРД», а затем остановимся на каждом подробнее:
• опрос;
• наведение справок;
• сбор образцов для сравнительного исследования;
• проверочная закупка;
• исследование предметов и документов;
• наблюдение;
• отождествление личности;
• обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
• прослушивание телефонных переговоров;
• снятие информации с технических каналов связи;
• оперативное внедрение;
• контролируемая поставка;
• оперативный эксперимент.
Существует несколько понятий опроса. Так, в общем смысле, опрос — это сбор фактической информации, значимой для решения конкретной задачи оперативно-разыскной деятельности, со слов опрашиваемого человека, который реально или вероятно обладает ею. Если опрос оформляется объяснением, заявлением, протоколом явки с повинной, составленный документ может быть приобщен к материалам уголовного дела; впоследствии опрошенный, как правило, дает показания в качестве свидетеля по уголовному делу.
При оформлении результатов опроса рапортом полученные сведения используются в качестве ориентирующей информации при выдвижении версий, планировании расследования, а также в качестве источника сведений о лице, обладающем определенной информацией. Кроме того, есть более узкое понятие опроса, такое, как опрос граждан.
Опрос граждан — это самостоятельное оперативно-разыскное мероприятие, заключающееся в получении сведений от граждан об интересующих правоохранительные органы фактах и событиях. В ходе опроса (открыто либо конспиративно) могут применяться технические средства. Результаты опроса оформляются объяснениями, полученными от граждан, рапортами, справками, к ним могут прилагаться протоколы использования технических средств и носители с записью опроса. В большинстве случаев для легализации данных, полученных в ходе опроса, достаточно проведения допроса ранее опрошенного лица. В отдельных случаях легализуется полученная в ходе опроса аудио-, видео-информация.
Наведение справок — получение фактической информации, значимой для решения конкретных задач оперативно-разыскной деятельности, путем направления запроса соответствующему юридическому или физическому лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соответствующим материальным носителем. В частности, о лице — объекте оперативной заинтересованности интерес может представлять следующая информация: биографические данные, образование, место проживания, совершенные в прошлом преступления (иные правонарушения и др.), родственные и иные связи.
Источниками информации, используемыми при наведении справок, являются оперативные, криминалистические и иные базы данных (учеты), информационные системы (местные, региональные и общероссийские информационно-поисковые системы) и архивы, другие документальные источники, включая различные коллекции.
Сведения, полученные в результате наведения справок, оформляются справкой (справкой-меморандумом), рапортом сотрудника оперативного подразделения, актом с приложением полученных при наведении справок оригиналов документов или ксеро-, фото-, и зафиксированных иным способом копий. При направлении запросов в другие федеральные органы исполнительной власти ответы на них оформляются письменно. Следует иметь в виду, что законодательством Российской Федерации предусмотрена система Финитных нормативно-правовых мер, призванных не допустить разглашения тайны личной жизни граждан и некоторых видов профессиональной тайны. Так, например, в настоящее время особую актуальность приобрело получение в ходе оперативно-разыскных мероприятий информации о входящих-исходящих соединениях мобильного абонента, посредством которого раскрывается значительное число преступлений.
Полученные документы вводятся в уголовный процесс путем допроса сотрудника оперативного подразделения либо лица, осуществлявшего по его поручению наведение справок, допросом иных лиц, осведомленных о данных, полученных в ходе наведения справок, осмотром предоставленных документов, их приобщением к делу. Таким образом, одним из условий использования полученной информации в качестве доказательств является возможность ее проверки и легализации в ходе следственных действий или посредством судебной экспертизы.
Виды доказательств, которые могут быть сформированы на базе результатов данного мероприятия: показания свидетелей и иных лиц, документы, вещественные доказательства.
Сбор образцов для сравнительного исследования направлен на обнаружение, получение и изъятие материальных носителей информации (предметов, веществ и т.д.) в целях их сравнения с материалами, которыми уже располагает оперативное подразделение (сотрудник оперативного подразделения), для решения конкретной задачи ОРД в целях дальнейшей идентификации предметов, сохранивших следы преступления, либо служивших объектами преступных посягательств, либо могущих служить средством к обнаружению общественно опасного противоправного деяния и лиц, к нему причастных.
Сбор образцов может осуществляться любыми не опасными для жизни и здоровья граждан способами, для его осуществления могут привлекаться специалисты и использоваться технические средства.
По результатам проведенного мероприятия составляется рапорт, справка или протокол, в котором подробно указывается, как, где, каким образом, с использованием каких технических средств, с участием каких специалистов производилось получение образцов, как и во что они упаковывались, какое количество вещества изъято. Полученные образцы направляются на исследование, результаты которого обычно носят ориентирующий характер и легализованы быть не могут.
Сбор образцов для сравнительного исследования как оперативно-разыскное мероприятие следует отличать от получения следователем (оперативным работником по поручению следователя) образцов для сравнительного исследования в рамках расследуемого уголовного дела, регламентированного ст. 202 УПК РФ. УПК строго регламентирует порядок получения образцов для сравнительного исследования лицом, производящим расследование, в связи с этим существует мнение о необходимости также более детально регламентировать проведения данного действия в Законе об ОРД.
Проверочная закупка — совокупность действий по искусственному созданию органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность (сотрудником оперативного подразделения), ситуации сделки купли-продажи (мнимой), в которой с целью получить оперативно значимую информацию с ведома и под контролем органа, осуществляющего ОРД, приобретается товар (без цели потребления и сбыта) у дина — объекта оперативной заинтересованности, обоснованно заподозренного в совершении преступления в сфере финансовой, предпринимательской или иной хозяйственной деятельности, а также в сфере незаконного оборота оружия, наркотических средств и психотропных веществ.
Полученные данные оформляются актом проверочной закупки с соблюдением требований, установленных ведомственными нормативными правовыми актами контролирующих органов, справкой (справкой-меморандумом), объяснением привлеченных к се проведению лиц. К документам прилагаются полученные в ходе мероприятия предметы и документы, соответствующим образом упакованные.
При использовании в ходе проверочной закупки специальных технических средств она оформляется справкой (рапортом) сотрудника оперативного подразделения с приложением результатов проведения оперативно-технических мероприятий (аудио- или видеозаписи, фотографий и пр.).
В проведении контрольной закупки могут участвовать как оперативные работники, так и граждане, оказывающие им содействие. Контрольная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводится на основании постановления, утвержденного руководителями органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность. Для последующей легализации результатов данного мероприятия оперативным работникам следует: перед проведением закупки осмотреть денежные купюры, указать их достоинство, серии и номера в акте пометки и передачи денежных средств лицу, производящему закупку (если деньги в банковской упаковке, необходимо произвести описание упаковки); пометить деньги специальными средствами и составить протокол их выдачи лицу, которое должно производить закупку; после задержания подозреваемого факт изъятия у него денег зафиксировать в протоколе осмотра или личного досмотра лица, в котором также назвать особенности купюр, позволяющие идентифицировать их с переданными; зафиксировать в протоколе факт изъятия предметов, свидетельствующих о совершенной сделке; в случае проведения закупки в целях выявления нарушений по результатам мероприятия составить акт, подписываемый всеми принимавшими в ней участие лицами.
Соответственно лицу, принимающему решение по материалу в порядке ст. 144—145 УПК РФ, необходимо проверить соблюдение всех перечисленных условий.
Изъятые предметы и ценности в дальнейшем могут быть, по решению лица, производящего расследование, приобщены к делу в качестве вещественных доказательств, участвовавшие в мероприятии лица должны быть допрошены по его обстоятельствам.
Исследование предметов и документов — изучение материальных и нематериальных документов, программ, веществ, которые сохранили па себе следы преступления, явились или могли являться орудием преступления или результатом преступной деятельности. Исследование проводится с целью обнаружить совершенное преступление и изобличить лиц, причастных к его совершению.
Полученные данные оформляются справкой (справкой-меморандумом), рапортом оперативного сотрудника, актом. Исследование предметов, веществ и документов, проведенное в иных учреждениях, оформляется документами, предусмотренными ведомственными нормативно-правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти (заключениями, актами экспертизы, актами исследования). Результаты исследования предметов, веществ и документов, проведенного специалистами из числа лиц, привлеченных на контрактной основе, оформляются актом исследования (ревизии, проверки).
Полученные документы вводятся в уголовный процесс путем допроса сотрудника оперативного подразделения, осуществляющего исследование, допросом иных лиц, выполняющих исследование по письменному требованию, осмотром предоставленных предметов и документов, их приобщением к делу.
При проведении исследований должна обеспечиваться возможность сохранения образцов для проведения в дальнейшем соответствующего вида судебной экспертизы.
Результаты исследования, как правило, не могут' являться доказательством по делу.
Наблюдение — тайное, направленное, систематическое, непосредственное визуальное или опосредованное (с помощью оперативно-технических средств) восприятие значимых для решения конкретных задач ОРД деяний лица (лиц) и явлений (событий, фактов, процессов) и их фиксация.
Полученные данные оформляются справкой (рапортом), актом наблюдения, сводкой наружного наблюдения, сообщением конфиденциального источника или другим оперативно-служебным документом. В итоговом оперативно-служебном документе отражаются (в хронологическом порядке) развитие наблюдаемого события, контакты наблюдаемого лица с другими людьми и иные обстоятельства. К рапорту прилагаются аудио-, видеозаписи, фотографии, сделанные в ходе мероприятия.
Однако оперативное прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.
В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу I! качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Непосредственно в момент получения фонограммы лицу, производящему расследование, рекомендуется проверить целостность ее упаковки, а также наличие подписей всех лиц, участвовавших в оперативно-разыскном мероприятии.
Полученные документы вводятся в уголовный процесс путем допроса сотрудника оперативного подразделения, осуществляющего наблюдение, путем допроса иных лиц, выполняющих данное мероприятие, осмотра предоставленных предметов и документов, их приобщения к делу.
Отождествление личности заключается в установлении и идентификации лица — объекта оперативной заинтересованности (неопознанного трупа) по индивидуализирующим его статистическим (папиллярным у юрам, составу крови и слюны, следам запаха и следам, оставленным на месте происшествия) и динамическим (походке, жестикуляции, мимике и пр.) признакам, а равно при помощи словесного (композиционного) портрета (фоторобота) и других способов, позволяющих с Iостаточной степенью вероятности опознать человека.
Полученные данные оформляются справкой (справкой-меморандумом), рапортом-сводкой, актом отождествления личности, сообщением конфиденциального источника, объяснением гражданина — участника мероприятия или заявлением гражданина с приложением аудио-, видеозаписей, фотографий, на которых зафиксирован процесс данного ОРМ.
Документы специализированных подразделений МВД России не представляются. На их основе сотрудником оперативного подразделения составляется справка (справка-меморандум), в которой указывается, в каких условиях происходило отождествление, а также по какими признакам лицо (труп) было опознано; к этой справке прилагаются соответствующим образом упакованные результаты отождествления личности, а также иные физические носители информации, используемые в ходе мероприятия.
Полученные документы в результате данного мероприятия вводятся в уголовный процесс путем допроса сотрудника оперативного подразделения, осуществляющего отождествление личности, допросом иных лиц, выполняющих данное мероприятие, осмотром предоставленных предметов и документов, их приобщением к делу.
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств заключается в совокупности действий по осмотру материального недвижимого или движимого объекта (строения, участка местности, транспортного средства), принадлежащего лицу — объекту оперативной заинтересованности, с целью обнаружить следы преступления, орудия его совершения, иные предметы, вещества или документы, могущие иметь отношение к преступной деятельности.
Полученные данные оформляются справкой (рапортом), актом обследования, который по своей форме и содержанию должен максимально соответствовать требованиям, предъявляемым к протоколу осмотра места происшествия, или актом (по установленной для федеральных органов исполнительной власти форме), под прикрытием которого проводилось зашифрованное обследование. В этом оперативно-служебном документе отмечается: ход обследования, обнаруженные предметы, использованные технические и иные средства, образцы какого вещества изымались, их количество и другие обстоятельства.
Обследование помещений в случае нарушения конституционного права граждан на неприкосновенность жилища проводится только на основании судебного решения. Изъятые в процессе данного мероприятия предметы не могут быть признаны вещественными доказательствами по делу. Сведения, полученные в результате его проведения, могут вовлекаться в уголовный процесс в исключительных случаях путем допроса лица, его проводившего. Обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств судебного решения не требует. Легализация полученных данных осуществляется в общем порядке путем представления следователю рапортов, актов осмотра, изъятия, добровольной выдачи.
Прослушивание телефонных и иных переговоров согласно законодательству Российской Федерации допускается лишь при наличии решения суда. Данное оперативно-разыскное мероприятие может проводиться как по инициативе оперативного подразделения, так и на основании отдельного поручения лица, производящего расследование.
Поскольку не во всех переговорах подозреваемого, обвиняемого содержится доказательственная информация, следователь (если он является инициатором прослушивания) систематически знакомится с материалами прослушивания и делает пометки на тех из них, которые несут доказательственную информацию и будут приобщены к материалам уголовного дела. В соответствии с этими пометками обеспечивается сохранность подлинных звукозаписей переговоров для проведения по ним в случае необходимости фоноскопической экспертизы. Игнорирование данного требования может повлечь уничтожение материалов вследствие повторного использования магнитных носителей.
Для введения в уголовное дело полученной в результате данного мероприятия информации следователю направляется пленка с записью представляющих интерес переговоров и их стенограмма. После осмотра и прослушивания пленка приобщается к делу в качестве вещественного доказательства.
Проверка содержащейся информации осуществляется путем проведения соответствующих экспертиз, допросов, очных ставок лиц, принимавших участие в переговорах.
Сведения, полученные в результате снятия информации с технических каналов связи (обычно на магнитных носителях) и контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений вовлекаются в уголовный процесс и проверяются аналогичными способами.
Разрешая проблемы практики, Генеральная прокуратура РФ направила в следственные подразделения разъяснение № 16/3-р-01 от 19 декабря 2001 г., из которого следовало, что истребование сведений о проводимых с определенного телефона переговорах — о входящих и исходящих звонках — без решения суда является неправомерным и исполнению не подлежит.
Конституционный Суд РФ разъясняет, что информацией, составляющей тайну телефонных переговоров, «считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи», а ч. 2 ст. 23 Конституции РФ закрепляет право личности на тайну «телефонных переговоров». Ограничить такое право можно только по решению суда.
Части 1 и 5 ст. 64 Закона «О связи» № 126 предусматривает обязанность операторов связи предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач.
Контролируемая поставка — система ОРМ и действий, в ходе которых с ведома и под контролем органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, допускается оборот товаров или предметов (приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или пересылка), свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств преступления, с целью пресечь и раскрыть преступление.
Полученные документы вводятся в уголовный процесс путем допроса сотрудника оперативного подразделения, осуществлявшего мероприятие, иных лиц, выполнявших данное мероприятие по поручению сотрудника оперативного подразделения, осмотра предоставленных предметов и документов, их приобщения к делу.
Возможность применения этого мероприятия предусмотрена ст. 6 Закона об ОРД. Контролируемая поставка запрещенных к обращению предметов производится на основании постановления, утвержденного руководителем органа.
При обнаружении в отправлении запрещенных предметов документируется факт их выявления.
Поскольку основной целью, данного мероприятия является выявление получателя груза, оно сопровождается проведением таких мероприятий, как наблюдение, прослушивание телефонных переговоров и других.
В случае, когда при практическом осуществлении данного мероприятия пересекается таможенная граница, нельзя обойтись без взаимодействия с таможенными органами, которые в пределах своей компетенции принимают решения, направленные на обеспечение успешного проведения контролируемой поставки.
Оперативное внедрение — система ОРМ и действий по продвижению в изучаемый объект или в его окружение (криминальную и иную среду) конфидента, его закреплению в этой среде и приобретению оперативно значимых позиций, позволяющих своевременно получать информацию для оптимального решения задач ОРД в сложившейся оперативной обстановке.
Методика и тактика проведения оперативного внедрения регламентируются ведомственными нормативными актами МВД России и составляют государственную тайну.
Полученные данные оформляются справкой (справкой-меморандумом), рапортом, объяснениями (заявлениями) граждан — участников ОРМ, сводкой лица, внедренного в преступную среду, с приложением документов, предметов, произведенной звукозаписи, если она велась, и прочие технические носители.
В случаях, когда сведения, связанные с внедрением лица в преступную среду, необходимо придать гласности, его согласие должно быть оформлено письменно.
Полученные документы вводятся в уголовный процесс путем допроса сотрудника оперативного подразделения, осуществлявшего мероприятие, иных лиц, выполнявших мероприятие, осмотра предоставленных материалов, их приобщения к делу в качестве вещественного доказательства.
Оперативный эксперимент состоит в получении оперативно значимой информации в целях проверки и уточнения сведений, необходимых для решения конкретной задачи ОРД посредством конспиративного активного наблюдения за лицом — объектом оперативной заинтересованности, в специально созданных, полностью управляемых или контролируемых условиях.
Полученные данные оформляются справкой (справкой-меморандумом), актом, рапортом сотрудника оперативного подразделения, объяснением лица — участника оперативного эксперимента или заявлением гражданина, а в случае выявления преступлений и лиц, к ним причастных, — актом оперативного эксперимента. По своей форме и содержанию акт должен максимально соответствовать требованиям, предъявляемым к протоколам следственных действий, без указания в нем сведений, составляющих государственную тайну.
Возможность осуществления некоторых оперативно-разыскных мероприятий обеспечивается применением различных технических средств, которые не должны причинять вреда здоровью человека.
Для фиксации тех или иных обстоятельств используется звуко- и видеозаписывающая аппаратура. Для того чтобы содержащиеся на образовавшихся в результате ее применения носителях информации сведения были признаны доказательствами по делу, должны соблюдаться следующие требования.
Аудио- либо видеокассета, которую планируется использовать при проведении прослушивания телефонных переговоров, предварительно прослушивается (просматривается) в присутствии понятых для подтверждения факта отсутствия на ней какой-либо информации. После этого оперативный работник надиктовывает на нее условия, место, характер проводимого мероприятия, а понятые — своими анкетные данные. После этого кассета помещается в кассето-приемник, который опечатывается, о чем составляется акт.
После проведения оперативного мероприятия кассета в присутст-иии понятых извлекается из магнитофона и опечатывается, о чем со-< ктляется акт. Вместе со всеми перечисленными документами кассета направляется следователю, который в присутствии понятых в соответ-1 I иии с нормами УПК осматривает и прослушивает ее, о чем состав-1ястся протокол осмотра, а также протокол расшифровки (или стено-фамма) звукозаписи, которые являются приложением к протоколу осмотра. Затем кассета может быть признана вещественным доказа-к'льством, если будет признано, что на ней содержится информация, имеющая важное доказательственное значение по уголовному делу.
В ряде случаев для подтверждения доказательственного значения полученных данных возникает необходимость проведения видео-фоноскопической, портретной (по фото-, кинокадрам, видеозаписи), технико-криминалистической или фоноскопической судебных экспертиз. Достоверность фактических данных, содержащихся на кассе-1с, может также подтверждаться показаниями сотрудников правоохранительных органов и участвовавших в мероприятии граждан.
Если в процессе проведения оперативного мероприятия применяюсь специальные маркерующие средства, к делу приобщается протокол (акт) об их нанесении на объект, а также протокол (акт) его изъятия у подозреваемого. Кроме того, в процессе предварительного расследования также допрашиваются принимавшие участие в данном мероприятии лица, и назначается химическая экспертиза (для установления однородности веществ, обнаруженных на промаркированных объектах и оставшихся у оперативного работника), а сами предметы приобщаются к делу в качестве вещественных доказательств.
Дата публикования: 2015-01-23; Прочитано: 1218 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!