Разыскные действия следователя

Практические работники не всегда имеют ясное представление о характере разыскных действий и их отличии от следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий. Одни следователи под разыскными действиями понимают следственные действия и опера­тивно-разыскные мероприятия, другие понимают их как любые гласные и негласные непроцессуальные действия, посредством ко­торых может осуществляться розыск, третьи считают их гласными процессуальными поисковыми мерами.

Как представляется, мнение о тождестве следственных и разы­скных действий не соответствует действительности, поскольку в процессе предварительного расследования любое следственное действие может быть использовано в целях розыска. Последнее не означает что следственное действие становится разыскным, так как его сущность от того, направлено ли оно на розыск какого-либо объекта, имеющего значение для расследования преступле­ния или на получение доказательств, необходимых в целях провер­ки и оценки, полученных ранее, не меняется. В силу этого ставить знак равенства между разыскными и следственными действиями не следует.

Такой вывод подтверждает и анализ ч. 1 ст. 152 УПК РФ, которая предусматривает право следователя давать органам дознания
поручения о производстве как разыскных, так и следственных действий.

Если самостоятельный характер разыскных действии, но отно­шению к следственным достаточно очевиден и их отождествление явно не выдерживает критики, то более сложно решить этот вопрос в связи с наличием в уголовно-процессуальном законе понятия «оперативно-разыскные мероприятия».

Несомненно, что между разыскными действиями и оперативно-разыскными мероприятиями больше общего, чем между разыскны­ми и следственными действиями. Однако они различны.

Разыскные действия отличаются от оперативно-разыскных ме­роприятий тем, что они могут осуществляться не только органом дознания, но и следователем, и только гласно, тогда как оператив­но-разыскные мероприятия - как гласно, так и негласно и требуют зашифровки методов и способов получения результатов. Перечень оперативно-разыскных мероприятий и их субъекты закреплены в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Материалы, отра­жающие содержание и результаты разыскных действий, могут быть непосредственно приобщены к уголовному делу.

В действующем УПК РФ отсутствует понятие «разыскные действия», но в п. 38 ст. 5 УПК РФ закреплено определение понятия «ра­зыскные меры». Некоторые авторы считают, что, несмотря на терминологическое несоответствие указанных понятий, законодатель не счел необходимым раскрыть суть последних, так как отождествляет их. На наш взгляд, такое отождествление вряд ли оправданно.

С одной стороны, разыскные меры и разыскные действия обла-1.1ЮТ некоторыми общими чертами: и те и другие при их проведе­нии активно воздействуют на разыскную ситуацию и могут привести к установлению искомого объекта. Но с другой — у этих понятий есть и различия, которые прежде всего проявляются в механиз­ме воздействия на ход и результаты розыска.

Например, следователь проводит разыскное действие — провер­ку по учетам ОВД. Получив (либо не получив) во время производства этого действия значимую для розыска информацию, следователь завершает его производство. При этом вместе с окончанием и ого разыскного действия прекратится и воздействие данного разыскного действия на разыскную ситуацию.

Таким образом, влияние разыскных действий на ход и результа­нт розыска ограничено временем их проведения.

По-другому обстоит дело с разыскными мерами. Например, такая разыскная мера, как выставление сторожевого листка, — исходным моментом ее начала будет его заполнение субъектом розыска, конеч­ным — направление листка в адресное бюро ОВД субъекта РФ. По­сле отправки сторожевого листка разыскная мера завершена, но она будет продолжать оказывать воздействие на разыскную ситуацию, пока данный сторожевой листок будет находиться в картотеке и со­трудники правоохранительных органов будут использовать данную картотеку.

Другой пример: проведение такой разыскной меры, как отправка ориентировки субъектом розыска. После того как ориентировка о разыскиваемом подозреваемом или обвиняемом составлена и от­правлена, данная мера состоялась, но и после этого она продолжает оказывать свое регулирующее воздействие и по информации, указан­ной в данной ориентировке, разыскиваемое лицо может быть задер­жано.

Таким образом, в отличие от разыскных действий влияние ра­зыскных мер на ход и результаты розыска не прекращается и после того, как осуществление этих мер состоялось.

Следовательно, можно сделать вывод, что разыскные действия — это предусмотренные законом гласные действия, производимые дознавателем, следователем и органом дознания, направленные на установление местонахождения подозреваемых и обвиняемых.

17.3. Деятельность следователя по розыску