В процессе расследования преступлений

Анализ норм УПК и международно-правовых актов позволяет выделить следующие основные направления международного со­трудничества при расследовании преступлений:

• направление и исполнение запросов об оказании правовой помощи, касающейся производства следственных и иных процессуальных действий, осуществления розыска лиц;

• выдача лиц для уголовного преследования (экстрадиция);

• направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования лиц, находящихся на территории другого государства, и исполнение запросов об осуществле­нии уголовного преследования на территории Российской Федерации;

• информационное сотрудничество по вопросам расследова­ния преступлений.

Направление и исполнение запросов о правовой помощи

Основным направлением взаимодействия но уголовным делам является направление и исполнение запросов о правовой помощи.

Часть 1 ст. 453 УПК устанавливает, что при необходимости про­изводства на территории иностранного государства допроса, осмот­ра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуаль­ных действий, предусмотренных законом, следователь, дознаватель вносят запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международ­ным соглашением или на основе принципа взаимности.

Следует отметить, что употребление в законе термина «запрос о правовой помощи» подразумевает составление документа не только в форме запроса. Как упоминалось ранее, в ряде международных актов этот документ носит название «поручение» (ст. 7 Минской конвенции), «просьба» (ст. 1 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам) о взаимной помощи.

В рассматриваемой норме УПК речь идет, прежде всего, о необ­ходимости соответствующего оформления обращения следователя в компетентные органы иностранного государства, которое должно ими, составлено в виде документа, отвечающего определенным требованиям, изложенным в УПК.

Для практической реализации предписаний УПК, регламенти­рующих возможность внесения запроса о правовой помощи, ГСУ при ГУВД по г. Москве разработаны методические рекомендации «О порядке оформления отдельных поручений следователей, на­правляемых в зарубежные страны...», согласно которым предусмат­риваются два вида запроса об оказании помощи по уголовным делам. Так, при необходимости проведения на территории другого государства следственных и иных процессуальных действий состав-1яется международное следственное поручение. Если же по уголов­ному делу требуется собрать лишь характеризующий материал (справки из наркологического и психоневрологического диспансе­ров, характеристики с места жительства и работы, копии паспортных форм) без осуществления следственных действий, то следует направлять запрос о правовой помощи.

Форма и содержание каждого из указанных видов запроса долж­ны соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 454 УПК и международно-правовыми актами. Запрос составляется в письмен­ном виде, подписывается направляющим его должностным лицом и удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа.

Качество и срок исполнения запроса нередко зависят от полно­ты и корректности содержащейся в нем информации. Во избежание промедления в выполнении изложенной в запросе просьбы следует правильно указывать наименование и местонахождение органа, в который направляется запрос, а также наименование органа, от ко­торого он исходит.

В тексте запроса в обязательном порядке делается ссылка на международный акт, регламентирующий сотрудничество в области оказания правовой помощи. При направлении в страны СНГ меж­дународного следственного поручения необходимо ссылаться на Минскую конвенцию, а в случае составления запроса о правовой помощи — на межведомственные соглашения между МВД РФ и других государств-участников, о которых уже говорилось ранее. В отношениях со странами Балтии и дальнего зарубежья следует руководствоваться двусторонними договорами о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам, а также Европейской конвенцией 1959 г.

Из содержания запроса должно быть ясно, в связи с каким уго­ловным делом он направлен и какое именно преступление совер­шено, его квалификация. Для этого следователь излагает фабулу дела с указанием при необходимости сведений о размере вреда, причиненного преступлением (например, при обращении с прось­бой о наложении ареста на имущество в целях обеспечения возме­щения причиненного вреда). По преступлениям экономической направленности в фабуле следует четко определять, какие конкрет­но действия содержат состав преступления и чем это подтверждает­ся. Некоторыми международными актами предусматривается воз­можность приложения к запросу копий процессуальных документов уголовного дела.

В запросе приводится текст статьи УК РФ, устанавливающей ответственность за совершенное преступление. При этом обяза­тельно цитировать лишь тс части статьи, по которым квалифициру­ется деяние.

После описания факта совершенного преступления необходимо изложить причину обращения с просьбой о правовой помощи и обстоятельства, подлежащие выяснению, а также перечень запра­шиваемых документов, вещественных и других доказательств. В за­висимости от процессуального действия, о производстве которого вносится запрос, целесообразно отметить, что именно следует уста­новить в ходе его проведения. Так, если требуется допросить лицо, то в запрос нужно включить перечень вопросов, на которые долж­ны быть получены ответы. Кроме того, необходимо указать точные сведения о лицах, фигурирующих в запросе, в том числе данные о дате и месте рождения, гражданстве, роде занятий и месте житель­ства, а для юридических лиц — их наименование, сферу деятельно­сти и местонахождение. Эти сведения можно предварительно уточ­нить, направив запрос через НЦБ Интерпола в порядке, опреде­ленном приказом МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 6 октября 2006 г. В случае отсутствия у подозреваемого, обвиняемо­го документов к запросу прикладываются фотографии и дактокарты для установления личности последних на территории запрашивае­мого государства.

При подготовке запроса об осуществлении обыска, выемки ука­зывается соответственно точное описание места производства, изы­маемых предметов и т.д. К запросу прилагаются постановления о производстве данных следственных действий.

Исходящие из РФ запросы и прилагаемые к ним документы пе­реводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются (ч. 4 ст. 453 УПК). Перевод заверяется гербовой печатью. Между тем согласно ст. 17 Минской конвенции запросы, направляемые в страны СНГ, могут выполняться как на языке договаривающихся сторон, так и на русском языке.

Составив запрос о правовой помощи, следователь не вправе на­править его непосредственно в компетентный орган иностранного государства для исполнения. Существует определенный порядок исправления запросов (поручений) в зарубежные страны. Так, на­пример, следователь Следственной части СУ при УВД ЮЗАО г. Москвы должен представить свой запрос в ГСУ при ГУВД по г. Москве, где он будет проверяться на предмет соответствия предъявляемым требованиям. И только после этого запрос направляется в следственный комитет при МВД РФ.

В отдельных, не терпящих отлагательства случаях допустимо от­правление запроса по каналам факсимильной или электронной связи по с обязательным направлением оригинала в обычном порядке. Согласно ч. 3 ст. 453 УПК запрос о производстве процессуаль­ных действий направляется через:

• Верховный Суд РФ — по вопросам судебной деятельности

Верховного Суда РФ;

• Министерство юстиции РФ — по вопросам, связанным с
судебной деятельностью всех судов, за исключением Вер­ховного Суда РФ;

• МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ — в отношении следствен­ных действий, не требующих судебного решения или согла­сия прокурора;

• Генеральную прокуратуру РФ — в остальных случаях.

УПК предусматривает, что доказательства, полученные на тер­ритории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения поручений (запросов) об оказании правовой по­мощи или направленные в Российскую Федерацию в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответ­ствии с международно-правовыми актами или на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, имеют такую же юридическую силу, как доказательства, получен­ные на территории Российской Федерации с соблюдением требова­ний закона (ст. 455).

Согласно ст. 456 УПК следователь, в производстве которого на­ходится уголовное дело, вправе вынести запрос о вызове свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответ­чика, их представителей, находящихся за пределами Российской Федерации, для производства процессуальных действий на террито­рии Российской Федерации. Необходимым условием является по­лучение согласия вызываемых лиц.

Процессуальные действия с их участием производятся в поряд­ке, установленном УПК. Вместе с тем уголовно-процессуальный закон гарантирует вызываемым лицам независимо от их гражданст­ва иммунитет от уголовного преследования, заключения под стражу или иного ограничения личной свободы за деяния, которые пред­шествовали пересечению ими государственной границы РФ (ч. 4 ст. 456 УПК). Действие иммунитета прекращается лишь в том слу­чае, если вызванное лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 су­ток с момента, когда отпадает необходимость в его присутствии, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда воз­вращается в Российскую Федерацию.

В запросе о вызове лица, проживающего на территории запра­шиваемой страны, помимо гарантии того, что оно не будет привле­чено к уголовной ответственности или подвергнуто мерам ограни­чения личной свободы за деяния, совершенные до пересечения границы, должно указываться, какие выплаты это лицо вправе по­лучить в счет возмещения расходов, связанных с проездом и пре­быванием в запрашиваемой стране.

В случае необходимости следователь может вызвать лицо, нахо­дящееся под стражей в другом государстве. При передаче на терри­торию РФ такого лица оно продолжает оставаться под стражей весь период его пребывания в пределах РФ и подлежит возвращению в сроки, указанные в ответе на запрос.

В соответствии со ст. 457 УПК регламентируется исполнение в Российской Федерации запросов компетентных органов иностран­ных государств.

Исполняя международный запрос о правовой помощи, следова­тель руководствуется положениями УПК. Однако по просьбе запра­шивающей стороны и если это не противоречит законодательству и международным обязательствам РФ, могут быть применены и про­цессуальные нормы иностранного государства (ч. 2 ст. 457 УПК).

Законом оговаривается возможность присутствия заинтересо­ванных лиц правоохранительных органов запрашивающей стороны при производстве следственных действий по запросу, когда об этом говорится в положениях международных договоров РФ (ч. 3 ст. 457 УПК). В этой связи, следуя предписаниям ч. 3 ст. 8 Минской кон­венции, компетентный орган или должностное лицо, которому по­ручено исполнение запроса, своевременно сообщает инициатору проводимых мероприятий о времени и месте выполнения поруче­ния, чтобы обеспечить присутствие представителей запрашивающей стороны.

В практической деятельности вызывает некоторые трудности исполнение запросов, связанных с установлением и допросами физических лиц, проживающих на территории РФ. В случае если требуемое лицо по месту регистрации не проживает, необходимо на­править поручение в оперативные подразделения об установлении его фактического местонахождения; посредством допроса соседей выяснить, где может находиться это лицо. Кроме того, получив вы­писку из домовой книги, можно установить, действительно ли оно зарегистрировано в указанной квартире и кто еще проживает в ней. Также следует направить запросы в информационные центры ОВД (например, ЗИЦ ГУВД по г. Москве) с целью установить, не привлечено ли лицо к уголовной ответственности. Лишь после выпол­нения указанных действий можно дать ответ о том, что требуемого человека установить не удалось.

Согласно разработанным ГСУ при ГУВД по г. Москве рекомендациям каждый документ, полученный в ходе исполнения запроса (поручения) иностранного государства, заверяется гербовой печа-н,1о подразделения. Вместе с исполненными материалами и текстом самого поручения должна предоставляться справка о проделанной по поручению работе с указанием того, какие пункты поручения выполнить не удалось и по какой причине. Материалы исполнен­ных запросов предоставляются через следственные подразделения при ГУВД (УВД) в субъектах РФ (например, ГСУ при ГУВД по г. Москве), осуществляющие контроль за качеством их выполне­ния, в Следственный комитет при МВД РФ.

Если поступивший в РФ запрос об оказании правовой помощи по уголовному делу не может быть исполнен, то вместе с прилагае­мыми документами он возвращается с указанием причин, воспре­пятствовавших его выполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностран­ного государства, от которого исходил запрос. Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству Россий­ской Федерации либо его выполнение может нанести ущерб ее су­веренитету или безопасности (ч. 4 ст. 457 УПК).

Выдача лиц для уголовного преследования (экстрадиция) Под выдачей (экстрадицией) понимается совокупность действий по передаче лица государством, на территории которого оно нахо­дится, другому государству для осуществления уголовного пресле­дования или исполнения приговора. Так, например, лицо, совер­шившее преступление, предусмотренное уголовным законом РФ, и находящееся в данный момент на территории иностранного госу­дарства, может быть выдано российской стороне для привлечения к уголовной ответственности.

Правовое регулирование выдачи осуществляется в соответствии с национальным законодательством (гл. 54 УПК, ст. 13 УК РФ) и нормами международных договоров РФ.

Выполнение мероприятий по экстрадиции между государствами — членами СНГ регламентируется положениями Минской конвенции 1993 г., между государствами — членами Совета Европы — Евро­пейской конвенцией о выдаче 1957 г. Кроме того, экстрадиция производится на основе двусторонних договоров РФ (Россией за­ключено более 40).

Экстрадиция предполагает осуществление целого комплекса действий, направленных на обеспечение принудительного возвра­щения лица органам другого государства.

Процесс экстрадиции лица в Российскую Федерацию начинает­ся с направления иностранному государству запроса о выдаче лица для уголовного преследования на основании международного дого­вора или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем в соответствии с принципом взаимности этому государству лиц.

При направлении запроса о выдаче на основе принципа взаим­ности обязательным условием является признание законодательст­вом обоих государств деяния, в связи с которым направлен запрос, уголовно наказуемым. Причем за его совершение либо предусмат­ривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее од­ного года или более тяжкое наказание — в случае выдачи для уго­ловного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев — при выдаче для исполнения приговора (ч. 1, 2 ст. 460 УПК).

Запрос о выдаче направляется через Генеральную прокуратуру РФ, куда предоставляются все необходимые материалы для реше­ния вопроса о направлении в соответствующий компетентный ор­ган иностранного государства указанного запроса.

Требования к запросу о выдаче сформулированы в ч. 4 ст. 460 УПК и предусматривают:

а) наименование и адрес запрашивающего органа;

б) полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о
выдаче, дата его рождения, сведения о гражданстве, месте жительства или пребывания и другие данные о его личности. По возможности прилагаются описание внешности, фотография и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;

в) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного запрашиваемым лицом, включая све­дения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста уголовного закона, предусматривающего ответственность за это преступление, и обязательным указанием санкций;

г) сведения о месте и времени вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий постановления.

Если осуществляется экстрадиция лица, уже осужденного за совершение преступления, в целях исполнения приговора на террито­рии РФ, в запросе наряду с приведенными сведениями должны со­держаться данные о месте и времени вынесения приговора, всту­пившего в законную силу.

К запросу о выдаче лица для уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления судьи об избра­нии в качестве меры пресечения заключения под стражу, а к запро­су о выдаче для исполнения приговора — заверенная копия всту­пившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания (ч. 5 ст. 460 УПК).

Уголовно-процессуальный закон очерчивает пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации, которые ограничиваются преступлением, указанным в запросе, если не имеется согласия иностранного государства на привлечение к ответственности;а другое преступление. Так, выданное лицо не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государст­ва, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступ­ление, не указанное в запросе о выдаче (ч. 1 ст. 461 УПК).

Согласие иностранного государства не требуется в случаях, ко­гда выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголов­ного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от пего не покинуло территорию РФ или покинуло РФ, но затем доб­ровольно возвратилось обратно (ч. 2 ст. 461 УПК).

Со своей стороны Российская Федерация в соответствии с за­ключенным ею международным договором или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории РФ, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по УК РФ и за­конам государства, направившего запрос о выдаче. Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что согласно заверениям иностранного государства, направившего запрос, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по просьбе Российской Федерации бу­дет произведена выдача (ч. 1,2 ст. 462 УПК).

Решение вопроса о выдаче Российской Федерацией лица, нахо­дящегося на ее территории, предполагает соблюдение ряда условий.

Прежде всего, выдача осуществляется в отношении преступле­ний, наказуемых по уголовному закону лишением свободы на срок свыше одного года или более тяжким наказанием (при выдаче для уголовного преследования). Выдача для исполнения приговора воз­можна, если лицо, в отношении которого направлен запрос, осуж­дено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию. И наконец, выдача может быть произве­дена, лишь, когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что запрашиваемое лицо будет преследоваться только за преступление, указанное в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет высла­но, передано либо выдано третьему государству без согласия Рос­сийской Федерации (ч. 3 ст. 462 УПК).

Запрос о выдаче, поступивший из другого государства, рассмат­ривается Генеральной прокуратурой РФ. Непосредственно приня­тие решения о выдаче иностранного гражданина или лица без гра­жданства возлагается на Генерального прокурора РФ или его замес­тителя. При поступлении запросов нескольких иностранных госу­дарств о выдаче одного и того же лица Генеральный прокурор РФ или его заместитель принимает решение, какой из запросов подле­жит удовлетворению.

О вынесенном решении письменно уведомляется лицо, в отно­шении которого оно принято, с одновременным разъяснением ему права на обжалование данного решения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 463 УПК решение о выдаче может быть обжа­ловано в суд субъекта РФ по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение. Жалобу может принести лицо, под­лежащее выдаче, или его защитник в течение 10 суток с момента по­лучения уведомления. Проверка законности и обоснованности реше­ния производится судом из трех судей в течение одного месяца со дня получения жалобы. В результате суд выносит определение о при­знании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене либо об оставлении жалобы без удовлетворения. Любое из определений суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РФ в течение 7 суток со дня вынесения.

Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято, а в случае обжалования этого решения выдача не осуществляется вплоть до вступления в силу судебного решения (ч. 6 ст. 462 УПК).

В ходе рассмотрения запроса иностранного государства о выда­че лица Генеральный прокурор РФ для обеспечения возможности ее производства решает вопрос о необходимости избрания лицу ме­ры пресечения. В частности, если к запросу прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе применить в отношении этого лица ме­ру пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу без подтверждения указанного решения судом РФ. В том случае, когда упомянутого решения судебного органа иностранного госу­дарства не представлено, прокурор в целях обеспечения выдачи ли­па разрешает вопрос о необходимости избрания ему меры пресече­ния в порядке, установленном УПК (ч. 1, 2 ст. 466 УПК).

Положениями ст. 464 УПК регламентируются основания отказа и выдаче лица. Процессуальный закон разделяет их на две группы: а) обстоятельства, недопускающие выдачу лица, б) обстоятельства, при которых в выдаче может быть отказано. Нормы УПК, содер­жащие основания первой группы, императивно запрещают возмож­ность выдачи, а второй группы — предоставляют право отказать в выдаче. Так, не допускается выдача: гражданина РФ; лица, которо­му предоставлено убежище в РФ в связи с возможностью преследо­ваний в иностранном государстве по признаку расы, вероисповеда­ния, гражданства, национальности, принадлежности к определен­ной социальной группе или по политическим убеждениям; лица, в отношении которого на территории РФ за то же деяние вынесен вступивший в силу приговор или прекращено производство по де­лу; если по законодательству РФ уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию; а также когда имеется решение суда РФ о существова­нии препятствий для выдачи в соответствии с законодательством и международными договорами РФ (ч. 1 ст. 464 УПК).

Основания, при наличии которых в выдаче может быть отказа­но, приведены отдельно в ч. 2 ст. 464 УПК.

Основания отказа в выдаче лица, предусмотренные УПК, согла­суются с положениями Минской конвенции, Европейской конвен­ции о выдаче и основными международными принципами осущест­вления экстрадиции. Между тем следует отметить, что Российская Федерация в соответствии с оговорками к указанной Европейской конвенции, утвержденными ФЗ от 25 октября 1999 г., оставила за собой право отказать в выдаче дополнительно по ряду оснований, закрепленных в ст. 1 этого Закона. Например, Российская Федера­ция вправе отказать в выдаче, если имеются серьезные причины полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выда­че, будет подвергнуто пыткам или другим видам жестокого обраще­ния в запрашивающем государстве. Закон закрепляет возможность отсрочки в выдаче лица ино­странному государству, которая допустима, если запрашиваемое лицо в данный момент подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории РФ. Однако, когда отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, лицо может быть выдано на время, но при наличии обязательства соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором РФ или его заместителем (ст. 465 УПК).

После принятия решения о выдаче лица согласно ст. 467 УПК Российская Федерация уведомляет иностранное государство о мес­те, дате и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не будет принято в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно может быть освобождено из-под стражи.

В случае если иностранное государство по не зависящим от не­го обстоятельствам не может принять лицо, подлежащее выдаче, и уведомляет об этом Российскую Федерацию, дата передачи может быть перенесена. В аналогичном порядке возможно перенесение даты передачи, если Российская Федерация по не зависящим от нее обстоятельствам не может передать указанное лицо. Вместе с тем в любом случае лицо подлежит освобождению по истечении 30 суток со дня, установленного для его передачи (ст. 467 УПК).

При осуществлении выдачи запрашиваемого лица компетентному органу иностранного государства по запросу могут быть переданы предметы, являющиеся орудиями преступления, а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным пу­тем. Допускается передача предметов и тогда, когда выдача лица не­возможна вследствие его смерти или по другим причинам. Передача указанных предметов может быть временно задержана, если они не­обходимы для производства по другому уголовному делу.

В целях обеспечения прав третьих лиц передача предметов про­водится лишь при наличии обязательства соответствующего учреж­дения иностранного государства об их возврате по окончании про­изводства по уголовному делу (ст. 468 УПК).

Направление и исполнение запросов об осуществлении

уголовного преследования

Правовыми актами многих стран устанавливается запрет на вы­дачу собственных граждан иностранному государству для осуществ­ления уголовного преследования. В этой связи УПК регламентирует возможность направления материалов уголовного дела по факту совершения преступления иностранным гражданином на территории РФ для осуществления уголовного преследования компетент­ными органами государства, гражданином которого он является.

В данной ситуации все материалы соответствующего уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования (ст. 458 УПК).

В ряде договоров о правовой помощи содержится форма ходатайства (поручения) об осуществлении уголовного преследования, предусматривающая наряду с указанием фамилии и имени подозреваемого лица, данных о его гражданстве и прочих сведений о лич­ности и необходимость описания внешности этого лица, по возмож­ности, приложения фотографии и дактокарт с отпечатками пальцев.

В свою очередь, Российская Федерация в соответствии с международными договорами или на основе принципа взаимности исполняет запросы иностранных государств об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ.

Эти запросы рассматриваются Генеральной прокуратурой РФ. Предварительное расследование в таких случаях производится в порядке, установленном УПК (ч. 1 ст. 459).

Следует отметить, что при совершении на территории иностранного государства преступления гражданином РФ, возвратив­шимся в Российскую Федерацию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК 1'Ф. может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ, в соответствии с УПК (ч. 2 ст. 459).

Таким образом, в Генеральную прокуратуру РФ из другого государства могут поступить как материалы проверки по факту совер­шенного преступления, по которым будет рассматриваться вопрос о порожное™ возбуждения уголовного дела в порядке ст. 144—148 ⁴ ПК РФ, так и материалы возбужденного уголовного дела (с запро­сом об осуществлении уголовного преследования), подлежащего расследованию по правилам уголовно-процессуального законода­тельства РФ.

Обобщая изложенное, можно сделать вывод о том, что взаимодействие следователя с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств при производстве по уголовным делам является важным элементом процессуальной деятельности следователя, служащим выполнению назначения уголовного судо­производства. К основным направлениям такого взаимодействия относятся: направление и исполнение запросов об оказании право­вой помощи, выдача лиц для уголовного преследования (экстради­ция), направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования лиц, находящихся на территории другого государства, и исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования на территории Российской Федерации, информаци­онное сотрудничество по вопросам расследования преступлений.

Международное сотрудничество по оказанию помощи в сфере уголовного судопроизводства основывается на международных до­говорах (в том числе межправительственных, межведомственных), законодательстве и подзаконных актах Российской Федерации, а также на принципе взаимности.

Вопросы для самоконтроля

1. Основные направления международно-правового сотрудничества в сфере расследования преступлений.

2. Процессуальное значение документов и материалов, полученных в процессе взаимодействия с компетентными органами иностранных государств.

3. Порядок оформления международного следственного поручения.

4. Порядок направления международного следственного поручения.

Содержание понятия «экстрадиция».