И после приостановления производства по делу

Независимо от того, в какой период после совершения преступ­ления лицо скрылось от органов расследования, следователь, как правило, узнает об этом в тот момент, когда подозреваемый или обвиняемый не является по вызову.

Однако неявка подозреваемого, обвиняемого к следователю не всегда свидетельствует о том, что он скрылся и намеревается таким образом избежать уголовной ответственности. Причины отсутствия лица могут быть самыми различными: неполучение повестки, не­счастный случай, командировка, призыв в ряды Вооруженных Сил, заключение под стражу в связи с совершением другого преступле­ния, перемена места жительства и другие объективные обстоятель­ства. Поэтому, прежде чем объявить розыск, который связан с за­тратой усилий государственных органов и денежных средств, следо­вателю необходимо располагать достаточными данными о том, что подозреваемый, обвиняемый отсутствует и его местонахождение на данном этапе расследования действительно неизвестно.

Необходимо допросить родственников, соседей, знакомых, со­служивцев разыскиваемого о том, когда и при каких обстоятельст­вах они видели его в последний раз, высказывал ли он намерение покинуть место жительства, по какой причине, куда мог выехать, в чем был одет, какие вещи исчезли вместе с ним. В паспортном ап­парате по месту жительства разыскиваемого надлежит запросить данные о реквизитах его паспорта, получить его фотоизображение, выяснить, находится ли паспорт у обвиняемого либо сдан в мили­цию, а также имеются ли сведения о том, куда он выбыл.

В организации, учреждении или на предприятии, где работал подозреваемый, обвиняемый, следует проверить, получил ли он расчет, соответствующие документы и деньги; называл ли кому-либо новое место работы.

Большое внимание должно быть уделено установлению круга близких разыскиваемому лиц, которые могут иметь сведения о его местонахождении.

На начальном этапе розыска следует также осуществить меры блокирующего или сторожевого характера. Практика показывает, что недостаточная активность следователя на начальном этапе ра­зыскной деятельности облегчает подозреваемому, обвиняемому возможность скрыться в районах, удаленных от места расследования, что значительно увеличивает продолжительность розыска и затрудняет его.

На начальном этапе розыска следователю необходимо собрать как можно больше сведений о личности подозреваемого, обвиняе­мою. Когда местонахождение подозреваемого, обвиняемого неиз­вестно, возникает необходимость установить его родственные связи близких ему людей и знакомых, соучастников по ранее совер­шенным преступлениям, выявить лиц, которые могут контактировать с ним во время уклонения его от расследования. Важно также установить тех, кто, склонен оказать содействие в розыске подозре­ваемого, обвиняемого.

Данные о личности подозреваемого, обвиняемого могут быть получены в процессе производства разыскных, следственных и иных процессуальных действий следователя либо поступить от органа дознания и явиться результатом негласных мероприятий. В итоге вся собранная информация независимо от источника ее получения отражается в справке о личности подозреваемого, обви­няемого, направляемой органу дознания в числе других материалов и документов, необходимых ему для объявления розыска.

Во многих уголовных делах данные о личности подозреваемого, обвиняемого страдают существенной неполнотой; в некоторых на момент объявления розыска даже отсутствуют сведения о наличии или отсутствии судимостей у скрывшихся подозреваемых и обви­няемых. Такие пробелы иногда влекут за собой избрание меры пре­сечения, которая не создает надежных препятствий повторному ук­лонению подозреваемого, обвиняемого от следствия. Например, по делу в отношении гражданки Т., совершившей кражу вещей из квартиры своей знакомой и скрывшейся еще до возбуждения дела, следователь, в производстве которого находилось дело, быстро со­брал данные, достаточные для привлечения Т. в качестве обвиняе­мой, однако личность ее должным образом не исследовал и избрал мерой пресечения подписку о невыезде. После обнаружения Т. ра­ботниками милиции следователь не усмотрел оснований для реше­ния вопроса об изменении ей меры пресечения на содержание под стражей. Обвиняемая воспользовалась этим и вновь скрылась. Ме­жду тем, как выяснилось впоследствии, гражданка Т. была дважды судима, не имела постоянного места жительства и работы.

Взаимодействие следователя и сотрудников органа дознания на начальном этапе разыскных мероприятий носит разовый характер. Орган дознания выполняет следственные и разыскные действия по поручению следователя и оказывает ему содействие в производстве отдельных следственных действий (ч. 4 ст. 38 УПК РФ). Следователь не вправе давать указания о производстве меро­приятий, основанных на применении специальных средств и мето­дов оперативной работы. Поручение следователя о производстве разыскных и следственных действий, а также об оказании ему со­действия при выполнении следственных действий является юриди­ческим основанием для решения органом дознания постановленной перед ним задачи.

Объявление следователем розыска подозреваемого, обвиняемого в порядке ст. 210 УПК РФ и поручение его органу дознания озна­чает начало следующего этапа в разыскной деятельности следовате­ля и взаимодействии его с органом дознания в процессе розыска подозреваемого, обвиняемого.

Согласно ч. 2 ст. 210 УПК РФ розыск подозреваемого, обви­няемого, местонахождение которого неизвестно, может быть объяв­лен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Розыск должен быть объяв­лен немедленно, как только для этого возникнут основания и будут созданы условия, необходимые для принятия данного решения. В соответствии с ч. 1 ст. 210 УПК РФ обстоятельством, влекущим за собой розыск подозреваемого, обвиняемого, является неизвест­ность его местонахождения. Но для того, чтобы стать основанием процессуального решения об объявлении розыска, неизвестность подозреваемого, обвиняемого должна быть подтверждена фактиче­скими данными, содержащимися в источниках, предусмотренных уголовно-процессуальными нормами.

К моменту объявления розыска закон не требует обязательного установления причин, по которым неизвестно местонахождение обвиняемого (подозреваемого). Это объясняется тем, что розыск, как уже отмечалось, может быть объявлен и до приостановления производства по делу, когда еще не выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия.

При наличии основания к объявлению розыска обвиняемого (подозреваемого) следователю необходимо выполнить ряд условий, предусмотренных ст. 210 УПК РФ. К этим условиям относят со­ставление следующих процессуальных актов:

• привлечение скрывшегося лица в качестве обвиняемого;

• избрание меры пресечения, способной предотвратить по­вторное уклонение от следствия.

Если скрывшееся лицо не было привлечено в качестве обви­няемою, а только подозревается в совершении преступления, сле­дователь имеет право объявить его розыск и принимает меры к по­иску подозреваемого.

Согласно ч. 4 ст. 210 УПК РФ при наличии оснований, указан­ных в ст. 97 УПК РФ, следователь может избрать в отношении ра­зыскиваемого обвиняемого меру пресечения. Эта позиция на практике подчас толкуется таким образом, что следователь вправе и не избирать меру пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого к моменту объявления розыска. Так, по некоторым уголовным делам розыск был объявлен без избрания в отношении обвиняемых мер пресечения. В такой ситуации разыскавший обвиняемого орган дознания оказывается в затруднительном положении, не зная, как с ним поступить.

Следует согласиться с учеными, которые полагают, что если речь идет о розыске скрывшихся обвиняемых, т.е. о лицах, активно противодействующих достижению задач уголовного судопроизвод­ства, то право на избрание (изменение) меры пресечения перерас­тает в обязанность.

Более того, наиболее эффективной мерой пресечения в отно­шении скрывшегося от следствия или суда подозреваемого и обви­няемого может быть лишь заключение под стражу (разумеется, при условии соблюдения требований закона).

Постановление об объявлении розыска должно быть немедлен­но направлено в орган дознания, которому поручается осуществле­ние мероприятий по обнаружению подозреваемого, обвиняемого. К постановлению прилагаются следующие материалы: справка о личности обвиняемого, копия постановления об избрании меры пресечения, копия постановления о привлечении в качестве обви­няемого или документы, подтверждающие наличие в деле процес­суальной фигуры подозреваемого.

Залогом успешного взаимодействия следователя с органом доз­нания, а значит, и результативности розыска подозреваемых, обви­няемых является согласованное планирование разыскных действий и мер, постоянный обмен информацией. Это позволяет, с одной стороны, избежать дублирования, а с другой — более эффективно использовать возможности следователя и органа дознания. Если же к моменту истечения срока следствия подозреваемого, обвиняемого обнаружить не удалось, то возникают основания для приостановле­ния производства по уголовному делу. В п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предусмотрено два таких основания:

• если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия;

• если местонахождение подозреваемого или обвиняемого не установлено по иным причинам.

В том случае, когда к моменту объявления розыска подозревае­мого, обвиняемого его отсутствие было установлено достоверно, но причины ясны не были, следователь, объявив розыск, должен про­извести необходимые разыскные меры и действия для того, чтобы выяснить, уклонилось ли лицо от следствия либо его отсутствие вызвано иными причинами.

Установление того или иного из указанных в п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ оснований приостановления расследования влечет за со­бой различные правовые последствия. От того, скрылся ли подозре­ваемый, обвиняемый от следствия или суда, совершив в этих целях умышленные действия, либо неизвестность его местопребывания вызвана иными причинами, не связанными со стремлением избе­жать уголовного наказания, зависит исчисление сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности. В соответствии с данной нормой уголовного закона течение срока давности приоста­навливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия и суда. В этих случаях течение срока давности возобнов­ляется с момента задержания лица или явки его с повинной (ч. 3 ст. 78 УК РФ).

Приостановление расследования по уголовному делу только то­гда сможет отвечать требованиям законности и обоснованности, если будут соблюдены все предусмотренные законом условия, с на­личием которых связывается принятие этого решения. Данные ус­ловия подразделяются в теории уголовного процесса на общие, вы­полнение которых обязательно для приостановления предваритель­ного следствия по любому из оснований, и частные (специальные), относящиеся к отдельным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 208 УПК РФ. К условиям первой группы относятся следующие:

• обязательное принятие следователем мер к обеспечению участия в процессе лица, совершившего преступление;

• отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу;

• доказанность события преступления;

• выполнение всех следственных действий, производство ко­торых возможно в отсутствие подозреваемого, обвиняемого.

Частными или специальными условиями приостановления уго­ловного дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ являются:

• вынесение постановления о привлечении скрывшегося лица в качестве обвиняемого либо наличие в деле документа, свидетельствующего о том, что соответствующее лицо явля­ется подозреваемым;

• принятие всех мер к обнаружению подозреваемого, обви­няемого до приостановления расследования приостановление производства по делу только по истечении срока предварительного следствия;

• объявление розыска скрывшегося подозреваемого, обвиняе­мого и поручение его органу дознания.

Из сопоставления последнего условия с требованием закона о необходимости выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого, обвиняемого, следует, что, если последнее условие не соблюдено, следователь не может приостановить дело и должен обратиться к руководителю следственного органа с ходатайством о продлении срока предварительного следствия (ч. 3—5 ст. 162 УПК РФ).

При уклонении лиц от правосудия нередко возникают ситуа­ции, когда по делу привлечено два или более подозреваемых, обви­няемых, а основания для приостановления следствия относятся не ко всем из них. В таком случае ч. 3 ст. 208 УПК РФ представляет следователю право выделить и приостановить дело в отношении отдельных подозреваемых, обвиняемых или приостановить производство по всему делу.

Изучение практики показывает, что следователи не всегда ис­пользуют предоставленное им законом право приостанавливать производство по всему делу, когда в качестве подозреваемых, обви­няемых привлечено несколько соучастников и один из них скрылся от следствия.

Здесь следует иметь в виду, что приостановление уголовного дела затрагивает права и законные интересы подозреваемых, обви­няемых, которые не уклоняются от уголовной ответственности, по­скольку эти лица находятся в процессуальном положении подозре­ваемых, обвиняемых и в отношении них продолжают действовать избранные меры процессуального принуждения.

Так, более 5 лет действовала избранная в отношении обвиняемого К. подписка о невыезде, в то время как уголовное дело было приоста­новлено в связи с тем, что соучастники гр-на К. по совершенному ими мошенничеству скрылись от следствия. На наш взгляд, правы ученые, считающие нежелательным откладывать разрешение уголов­ного дела в отношении одного из привлеченных по делу обвиняемых в связи с тем, что другой скрылся либо заболел тяжелой болезнью.

Выделение дела в отношении обвиняемых, скрывшихся от рас­следования, может осуществляться лишь в тех случаях, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности расследова­ния и разрешения уголовного дела.

После приостановления уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ следователь обязан продолжать работу по обнаружению разыскиваемого подозреваемого, обвиняемого, чтобы устранить об­стоятельство, препятствующее окончанию расследования уголовно­го дела и достижению целей уголовного судопроизводства. Разыск­ная работа следователя на данном ее этапе нередко оказывается более продолжительной, чем до приостановления следствия.

Обнаружение подозреваемого, обвиняемого и обеспечение ре­ального участия его в уголовном процессе является основанием прекращения разыскной деятельности следователя.

Другим таким основанием может служить юридический факт, препятствующий дальнейшему производству по уголовному делу. К категории этих фактов, в частности, относится смерть разыски­ваемого подозреваемого, обвиняемого. Однако, прежде чем при на­личии данных о смерти подозреваемого, обвиняемого прекратить уголовное дело по п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, следователь должен во­зобновить производство по делу и доказать факт смерти разыски­ваемого лица.

Основанием для прекращения уголовного дела и разыскной деятельности по установлению местонахождения скрывшегося об­виняемого (подозреваемого) является также истечение сроков дав­ности, установленных уголовным законом.

Таким образом, деятельность следователя по розыску обвиняе­мых (подозреваемых) представляет одно из важнейших направлений его работы.

Вопросы для самоконтроля

1. Цели и задачи разыскной деятельности следователя.

2. Содержание разыскной деятельности следователя.

3. Виды розыска подозреваемою (обвиняемого).

4. Порядок оформления процессуального решения о розыске по­дозреваемою (обвиняемого).

5. Организация разыскной работы следователя по уголовному делу, приостановленному производством.