Современные проблемы и основные направления реформирования СНГ

Проблемы: Отношения стран СНГ отличаются особой сложностью, что определяет трудности их правового регулирования. Приходится строить сообщество на обломках когда-то единой централизованной системы. Приняты сотни решений, заключено свыше 200 соглашений, которые пока нельзя признать эффективными. В таких условиях особое значение имеет Устав СНГ и деятельность предусмотренных им органов. В ноябре 2001 г. состоялось заседание Совета глав Г-участников СНГ, на котором были подведены итоги деятельности СНГ и намечены пути его дальнейшего развития. Была поставлена задача последовательно наполнять работу Содружества предметным содержанием, сосредоточившись на тех направлениях, где совместные усилия способны дать наибольший эффект. Особое внимание предстоит уделить экономическому сотрудничеству — «основе всего комплекса взаимодействия в СНГ». Обусловлено это «не только исторически сложившейся взаимозависимостью экономики наших стран, но и во все большей степени — процессами глобализации». Особо отметим задачу «формирования в СНГ правового пространства, ориентированного на международные стандарты в области межгосударственных отношений и в сфере взаимоотношений Г и гражданина».

82. Международное морское право: история развития, понятие и источники. Значение Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

ММП — отрасль МП, принципы и нормы которой определяют статус морских пространств, включая дно и ресурсы, а также порядок пользования ими. В целях адаптации мор П к новым условиям в 1958 г. были принятые четыре Женевские конвенции: об открытом море; о тер-ном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Созвана конференция ООН, которая в 1982 г. приняла Конвенцию ООН по мор П, насчитывающую 320 статей и сопровождаемую восемью приложениями. Показателен способ ее разработки. Конвенция по мор П разрабатывалась непосредственно дипломатической конференцией в течение 10 лет, что подчеркивает значение, придаваемое Г мор П. РФ стала участницей Конвенции по морП в 1997 г. Накануне ратификации Указом Президента была одобрена Концепция федеральной целевой программы «Мировой океан». О значении морП свидетельствует тот факт, что Ген Ассамблея ежегодно рассматривает? «Океаны и морское П» и принимает соответствующие резолюции. Эти резолюции подчеркивают «всеобщий и унифицирующий характер Конвенции и ее большое значение для поддержания и упрочения м/н мира и безопасности, а также для устойчивого использования и развития морей и океанов, а также их ресурсов». Следовательно, Конвенция по мор П является основой ММП. Вместе с тем она не охватывает все аспекты этой сложной отрасли. Значительная роль принадлежит обычным нормам. Кроме того, существует множество двусторонних и региональных договоров в этой области. ПРИНЦИПЫ: Наиболее важным и всеобще признанным является принцип свободы открытого моря. Данный принцип закреплен в ст. 87 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Она включает, в частности, как для прибрежных Г, так и для Г, не имеющих выхода к морю: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; г) свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с МП; д) свободу рыболовства; е) свободу научных исследований. Принцип использования открытого моря в мирных целях. Главная задача этого принципа заключается в исключении применения силы или угрозы силой в морской деятельности Г и в конечном счете запрещении военной деятельности Г. Принцип рационального использования морских ресурсов. Принцип предотвращения загрязнения морской среды. Принцип свободы морских научных исследований. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ:

ММП является 1 из древнейших отраслей МПП, и в этой связи кодификация его норм имеет свою историю. Длительный процесс кодификации ММП можно объединить в три этапа: 1 этап охватывает период с 20-х годов до создания ООН; 2 этап — с начала деятельности ООН (1946 г.) по 1958 г.; 3 этап — с середины 60-х годов XX в. По 1982 г. Первый этап связан с деятельностью Лиги Наций. В 1930 г. была созвана Гаагская конференция для рассмотрения проекта Международной конвенции о территориальных водах. Согласно п. 1 государство обладает суверенитетом над морской зоной, омывающей его берега; эта зона образует его территориальные воды. Ширина территориальных вод составляет три мили. Гаагская конференция по кодификации МП в вопросе о территориальных водах сыграла в целом позитивную роль в становлении норм ММП. Проекты статей, рассмотренных и одобренных Конференцией, были в дальнейшем учтены при кодификации и прогрессивном развитии ММП в рамках ООН и других м/н организаций и конференций. Многочисленные притязания на ресурсы и пространства открытого моря подтолкнули мировое сообщество к необходимости кодификации обычных норм ММП и разработки новых, учитывающих разнообразные интересы Г. Второй этап кодификации норм ММП связан с деятельностью ООН. Конференция ООН по морП проходила в Женеве с 24 февраля по 27 апреля 1958 г. Конференция 29 апреля 1958 г. одобрила 4 конвенции и Факультативный протокол, и все они были открыты для подписания до 31 октября 1958 г. Конвенция об открытом море. Конвенция вступила в силу 30 сентября 1962 г. СССР ратифицировал ее 20 января 1960 г. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне. Конвенция о континентальном шельфе. Конвенция вступила в силу 10 июня 1964 г. СССР ратифицировал ее 20 октября 1960 г. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Конвенция вступила в силу 10 марта 1966 г. РФ в этой Конвенции не участвует. Факультативный протокол подписания, касающийся обязательного разрешения споров. Протокол вступил в силу 20 сентября 1962 г. РФ не является его участником. Третий этап кодификации ММП связан с разработкой и принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и двух дополнений к ней. В 1970 г. Ген Ассамблея ООН (Резолюция 2749 (XXV)) приняла Декларацию принципов, в которой торжественно провозгласила дно морей и океанов и его недра за пределами действия национальной юрисдикции, а также ресурсы этого района общим наследием человечества, которые не подлежит присвоению каким бы то ни было образом Г или лицами. В соответствии с Резолюцией 3067 (XXVIII) Ген Ассамблеи ООН осенью 1973 г. была созвана III Конференция ООН по морП для решения организационных?. Более 160 Г приняли участие в этой Конференции. Она провела 11 сессий. С 6 по 10 декабря 1982 г. в Монтего-Бее (Ямайка) состоялась заключительная сессия Конференции. На ней представители Г подписали Заключительный акт и КОНВЕНЦИЮ ООН ПО МОРСКОМУ ПРАВУ. Конвенция устанавливает всеобъемлющий режим всего морского пространства. Она состоит из 17 частей, 320 статей и 9 приложений. В соответствии с п. 1 ст. 311 для Г-участников эта Конвенция будет превалировать над Женевскими конвенциями по морП 1958 г. Конвенция обстоятельно регламентирует проблемы торгового и военного судоходства, устанавливает территориальное море шириной в 12 миль, подтверждает традиционные П плавания в открытом море и мирного прохода, включая П транзитного прохода, через проливы; в ней рассматриваются? морских коридоров и схем разделения движения, а также П уголовной и гражданской юрисдикции Г флага, прибрежных Г и портов над судами, находящимися в их водах. В Конвенции впервые закреплены П прибрежных Г во вновь созданных исключительных экономических зонах шириной 200 морских миль в отношении живых и неживых ресурсов. Конвенция определяет статус и режим морского дна за пределами континентального шельфа и создает новую м/н организацию — М/н орган по морскому дну (МОД) с его оперативным подразделением — Предприятием в целях управления и осуществления разведки и разработки минеральных ресурсов дна океана как часть «параллельной системы», охватывающей также частные предприятия. ПЛЮС: каждое Г должно и может устанавливать свои пределы (в соответствии с данными).