Международный пакт о гражданских и политических П 1966 г. и факультативные протоколы к нему

18 декабря 1966 г. были открыты для подписания и последующей ратификации два важнейших документа в области ПЧ: М/н пакт о гражданских и политических П и Международный пакт об экономических, социальных и культурных П. Пакты вступили в силу в 1976 г. М/н пакт о содержит 53 статьи, 2/3 которых посвящены непосредственно ПЧ. Здесь закреплены, по сути, те же П и свободы человека, которые содержатся во Всеобщей декларации ПЧ 1948 г. Следует отметить, что недостатки, которые имелись в Декларации и в силу которых СССР воздержался при голосовании по ней в 1948 г., в данном Пакте устранены. В частности, в ст. 1 Пакта закреплено П народов на самоопределение и вытекающее из этого П на свободное установление своего политического статуса, свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, а также П свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами. Статьей 20 предусмотрено, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. То же самое относится к запрету всякого выступления в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющего собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. Около 1/3 статей Пакта (16 статей: с 28-й по 43-ю) посвящены механизму реализации положений этого документа. В них прописаны порядок формирования и полномочия Комитета по ПЧ, создание которого предписано Пактом. Комитет состоит из 18 членов, избираемых тайным голосованием на четырехлетний срок. Г — участники Пакта обязаны представлять доклады по соблюдению ПЧ Ген секретарю ООН, который направляет их в Комитет для рассмотрения. М/н пакт о гражданских и политических П имеет два Факультативных протокола. Первый из них принят тогда же, когда и сам Пакт, т. е. 16 декабря 1966 г. Этот Протокол предусматривает наделение Комитета по ПЧ, создаваемого на основе положений Пакта, компетенцией принимать и рассматривать сообщения от подлежащих юрисдикции Г — участника Протокола лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным Г-участником какого-либо из П, изложенных в Пакте. Обращаться в Комитет по ПЧ могут лица, исчерпавшие все имеющиеся внутренние средства правовой защиты. Представленное сообщение Комитет доводит до сведения участвующего в Протоколе Г, которое в течение 6 месяцев обязано представить в Комитет письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот? и меры, если они были приняты данным Г. Первый Факультативный протокол вступил в силу, как и сам Пакт, 23 марта 1976 г. В нем участвует примерно половина Г мира, в том числе РФ — с 1 января 1992 г. Второй Факультативный протокол к М/н пакту о гражданских и политических П, направленный на отмену смертной казни, был открыт для подписания и ратификации 15 декабря 1989 г. В нем участвуют несколько десятков Г. РФ В НЕМ НЕ УЧАСТВУЕТ, поскольку в настоящее время не готова отменить смертную казнь. В частности, м/н эксперты приветствовали учреждение института Уполномоченного по ПЧ, что являлось одной из рекомендаций Комитета. Отмечены значительные улучшения в разрешении проблемы переполненности тюрем, поддержана линия российских властей на дальнейшее сокращение числа содержащихся в тюрьмах. М/н эксперты высоко оценили принятие законодательства об альтернативной гражданской службе. Рекомендовано продолжать усилия по реформированию пенитенциарной системы, обеспечению защиты плюрализма в средствах массовой информации и недопущению гос монополизации СМИ, а также по расследованию всех преступлений против журналистов.