Право убежища. Право политического убежища в РФ. Особенности правового статуса политических эмигрантов

Обычные международно-правовые нормы закреплены Всеобщей декларацией П человека и Декларацией ООН о территориальном убежище 1967 г. Всеобщая декларация закрепила П каждого искать в других странах убежище от преследований и пользоваться этим убежищем. Это П не может быть использовано в случае преследования за совершение неполитического преступления или при совершении деяния, противоречащего целям и принципам ООН. Следовательно, речь идет об убежище политического характера. Наблюдается практика предоставления убежища и по гуманным соображениям. Рассматриваемое П является правом территориального убежища. Существует также понятие дипломатического убежища, встречающееся в практике латиноамериканских стран и неизвестное общему МП. Оно предоставляется в дипломатических представительствах иностранных Г. Декларация 1967 г. указывает, что убежище предоставляется государством в силу своего суверенитета. Именно оно производит оценку оснований для предоставления убежища. К ищущему убежище лицу не должен применяться отказ в разрешении перехода границы или высылка в страну, где оно может подвергнуться преследованию. Исключения допустимы по соображениям национальной безопасности или в целях защиты населения, в частности в случае массового притока людей. Согласно Конституции, РФ предоставляет политическое убежище как иностранным гр-нам, так и лицам без гр-ва в соответствии с общепризнанными нормами МП. Тем самым указанные выше нормы МП инкорпорированы в П страны. Конституционная норма раскрывается в утвержденном Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. Положении о порядке предоставления РФ политического убежища. Убежище предоставляется в случае преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом. Получивший убежище приравнивается в правах к местным гражданам. Убежище предоставляется и членам семьи. Предоставление убежища производится указом президента. Некоторые иностранные Г предоставляют политическое убежище лицам, которые совершили на территории других Г уголовные преступления. Например, GB в ноябре 2003 г. отказалась выдать российскому правосудию гр-на РФ А. Закаева, который обвиняется ее компетентными органами в совершении тяжких преступлений, в том числе террористических актов, на территории РФ, а затем предоставила ему политическое убежище.