Внутренние морские воды — воды, расположенные между прилегающей к берегу, внутренней границей территориального моря и сухопутной территорией Г и являющиеся частью гос территории

Соответственно режим внутренних морских вод определяется Г. Вместе с тем сложились определенные стандарты этого режима, которых придерживаются Г. Режим внутренних морских вод РФ определен ФЗ от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, тер-ном море и прилежащей зоне РФ». В законе подчеркивается, что устанавливаемый им правовой режим соответствует общепризнанным принципам и нормам МП и МД РФ. Исторические воды: воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, принадлежащих Г в силу традиции, независимо от ширины линии естественного входа. Залив Петра Великого, Берингово море. Согласно ст. 8 Конвенции 1982 г. к внутренним (морским) водам относятся воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О внутренних морских водах, тер-ном море и прилежащей зоне РФ» 1998 г. к внутренним морским водам РФ относятся воды: а) портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; б) заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны Моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них НЕ ПРЕВЫШАЕТ 24 МОРСКИЕ МИЛИ; в) заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ и перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в «Извещениях мореплавателям». Исторические воды. Моря заливного типа или заливы, окруженные берегами одного Г, несмотря на то что они соединяются с океаном (например, Белое море) и ширина входа в них превышает 24 мили, относятся к внутренним водам Г вследствие их особого экономического или оборонного значения для данной страны либо сложившейся исторической традиции. В силу традиции воды Белого моря являются внутренними водами РФ по линии выдающихся в море мысов: Канин Нос — Святой Нос, расстояние м/у которыми составляет 82 мили. На воды, находящиеся южнее этой линии, полностью распространяется законодательство РФ, касающееся мореплавания и ведения морского промысла. К историческим морям в РФ относятся моря Карское, Лаптевых, Чукотское и Восточно-Сибирское, являющиеся историческими водными путями нашей страны. К историческим заливам в РФ относятся, например, залив Петра Великого до линии, соединяющей устье реки Тюмень-Ула с мысом Поворотным, а также Чесская и Печорская губы. Историческими объявлены заливы Бристольский, Форт-оф-Форт, Мори-Ферт (GB), Гудзонов (Канада), Гесаликский, Делавэр, Монтерей (США) и др. Реки, озера и каналы, находящиеся на территории Г, также являются внутренними (национальными) водами и, как правило, закрыты для плавания судов под иностранным флагом. Внутренние (морские) воды являются частью территории прибрежного Г, которое пользуется в них своим суверенитетом, как и на сухопутной территории, без всяких исключений. В отличие от тер-ных вод во внутренних (морских) водах не действует право мирного прохода иностранных судов. Иностранные военные корабли во внутренних (морских) и тер-ных водах пользуются экстерриториальностью, и на них не распространяются правила о таможенном досмотре, подсудности за преступления, совершенные на корабле, и т. д. Однако и они обязаны соблюдать местные законы и правила во внутренних водах другого Г.

85. Территориальное море и прилежащая зона: понятие, отсчет ширины, правовой режим. Законодательство РФ о территориальном море.

Тер-ное море — примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной не свыше 12 морских миль. Россия, как и большинство Г, установила ширину территориального моря в 12 миль. Примерно 30 Г, в основном морских держав, придерживаются прежнего лимита в 3 мили. Тер-ное море, его дно и недра, а также расположенное над ним воздушное пространство находятся под суверенитетом прибрежного Г. Вместе с тем признается П мирного прохода иностранных судов через тер-ное море. Это является компромиссом м/у суверенитетом Г и интересами м/н судоходства. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Уголовная юрисдикция прибрежного Г не распространяется на иностранное судно, проходящее через тер-ное море. Исключение составляют случаи, когда: а) последствия преступления распространяются на прибрежное Г; б) преступлением нарушается спокойствие в стране или порядок в терр-ном море; в) капитан судна, дипломатический представитель или консул Г флага обращаются за помощью; г) необходимо принять меры для пресечения торговлей наркотическими средствами. Иное дело, когда судно проходит через тер-ное море после выхода из внутренних вод. В таком случае прибрежное Г вправе предпринимать любые меры, разрешаемые его законодательством для ареста или расследования на борту иностранного судна. Прибрежное Г не может останавливать проходящее через тер-ное море иностранное судно с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении любого лица, находящегося на его борту. Иностранные военные корабли и иные гос суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, обладают иммунитетом и в тер-ном море. Прилежащая зона — зона, находящаяся за пределами тер-ного моря, внешняя граница которой находится на расстоянии не свыше 24 морских миль от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина тер-ного моря. В этой зоне прибрежное Г обладает правом осуществлять контроль в целях предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных норм в пределах его территории или тер-ного моря или применять наказания за такие нарушения. Законодательство РФ: ФЗ от 31.07.1998 n 155-фз "О Внутренних Морских Водах, Тер-ном Море И Прилежащей Зоне РФ" (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) Постановление Правительства РФ от 02.10.1999 n 1102 "о правилах плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других гос судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в тер-ном море, во внутренних морских водах, на военно – морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах РФ"

86. Исключительная экономическая зона: понятие, ширина, правовой режим. Законодательство РФ об исключительной экономической зоне.

Исключительная экономическая зона — зона, прилегающая к тер-ному морю, на которую МП распространило специализированную юрисдикцию прибрежного Г. ИЭЗ включает воды, морское дно и его недра. Ширина зоны не может превышать 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина тер-ного моря. Является частью открытого моря, в которой пр ибрежное Г осуществляет определенные МП суверенные П. Они включают П: а) на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов, как живых, так и неживых; б) управление этими ресурсами; в) другие виды деятельности по использованию зоны в экономических целях, например производств энергии путем использования воды, течений, ветра. Прибрежное Г осуществляет в зоне юрисдикцию в отношении: а) создания и использования искусственных островов, установок и сооружений; б) морских научных исследований; в) защиты и сохранения морской среды. Прибрежное Г может проводить досмотр, инспекцию, арест, судебное разбирательство. Прибрежное Г обладает исключительной юрисдикцией в отношении искусственных островов, установок и сооружений, включая таможенную, фискальную, санитарную, иммиграционную сферы, а также вопросы безопасности. Статус ИЭЗ РФ определен ФЗ от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ». Общепризнанным нормам МП принадлежит главная роль в императивном определении основ режима ИЭЗ. Закон об ИЭЗ воспроизводит положения Конвенции по мор П 1982 г. Определил компетенцию федеральных органов власти в зоне. Специальные главы посвящены рациональному использованию и сохранению живых ресурсов, разведке и разработке неживых ресурсов, научным исследованиям, защите морской среды, экономическим отношениям при пользовании живыми и неживыми ресурсами. Органами охраны зоны являются пограничная служба, ФОИВ по охране ОС, таможенные власти. ИЭЗ является новым институтом.

87. Континентальный шельф: понятие, отсчет, правовой режим. Законодательство Российской Федерации о континентальном шельфе.

Континентальный шельф — естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. При всех условиях границы континентального шельфа не должны находиться далее 350 морских миль от берега. Шельф включает дно и недра. Согласно Конвенции по морскому П прибрежное Г осуществляет над континентальным шельфом СУВЕРЕННЫЕ П в отношении разведки и разработки природных ресурсов. Последние включают минеральные ресурсы дна и его недр, а также живые организмы, относящиеся к «сидячим видам». П прибрежного Г не затрагивают правового статуса покрывающих его вод и воздушного пространства над ними. Осуществление этих П не должно чинить препятствий судоходству. Все Г могут прокладывать трубопроводы и кабели на шельфе. Разграничение шельфа: В основу решений было положено правило равного отстояния, так как шельф делился посредине. Вместе с тем М/н суд отметил, что в силу географических особенностей применение этого правила может вести к несправедливым результатам. «Справедливость не всегда означает равенство». Указанное правило должно применяться с учетом принципов справедливости. В 1995 г. был принят ФЗ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ». Закон определил статус континентального шельфа в соответствии с «общепризнанными принципами и нормами МП». Установлены правила разведки и разработки минеральных ресурсов, а также изучения и использования живых ресурсов. Особые права в отношении живых ресурсов предоставлены коренным малочисленным народам Севера и Дальнего Востока РФ, а также всему населению этих регионов, проживающему на территориях, прилегающих к морскому побережью. Отдельные главы посвящены порядку создания искусственных сооружений, прокладке подводных кабелей и трубопроводов; научным исследованиям; защите минеральных и живых ресурсов; захоронению отходов и других материалов. Установлена система платежей за пользование шельфом, а также порядок охраны. Координация всех сил органов охраны возложена на пограничную службу. Споры между ФЛ и ЮР Л относительно реализации их П и обязанностей на континентальном шельфе решаются в административном порядке или в судах РФ. За пределами 200 морских миль континентального шельфа (а если континентальный шельф распространяется за этот предел, т. е. до 350 миль, то за ним) находится морское дно, являющееся общим наследием человечества.

88. Открытое море: понятие и правовой режим. Юрисдикция государства флага.

Открытое море — части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море. Основой морского П остается принцип свободы открытого моря, правда, с немалым числом новых моментов. Свобода открытого моря означает, что оно открыто для всех стран. Ни одно Г не может претендовать на подчинение какой-либо его части своему суверенитету. П Г определяются только МП. Свобода открытого моря означает свободу судоходства, свободу полетов, свободу прокладывать кабели и трубопроводы, свободу возводить искусственные сооружения, свободу рыболовства и научных исследований. Правомерным является использование открытого моря в мирных целях. Гос принадлежность судна определяется его флагом (режим квазитерритории). Военные и другие суда, состоящие на некоммерческой гос службе, пользуются в открытом море полным иммунитетом. Арест либо задержание судна в открытом море возможны по распоряжению властей Г флага. Подтверждена универсальная уголовная юрисдикция в отношении пиратства. Любое Г вправе преследовать пиратов в открытом море и наказывать их. Допускается преследование по горячим следам в открытом море в случае нарушения судном законов прибрежного Г во время нахождения во внутренних, территориальных водах и прилежащей зоне. Существенной новеллой являются положения Конвенции по морскому П о несанкционированном вещании из открытого моря. Введение этих положений стало необходимым, поскольку такое вещание нарушало суверенные П Г, давало возможность избегать уплаты налогов и др. Судно в открытом море подчиняется только Г флага. Специальный раздел указанной Конвенции посвящен сохранению живых ресурсов открытого моря и управлению ими. В нем нашел конкретное выражение статус открытого моря как общего достояния человечества. Г, не имеющие выхода к морю, имеют право на доступ к нему и на свободу транзита.

89. Международные проливы: понятие и право транзитного прохода. Правовой режим Черноморских проливов.

Морские проливы имеют важное значение для морского судоходства, значительно сокращая время в пути и расходы. Наиболее важны для судоходства такие проливы, как Гибралтарский, Ла-Манш, Сингапурский. Для нашей страны особое значение имеют Черноморские и Балтийские проливы. Под м/н проливами понимаются такие, которые используются для м/н судоходства и ведут из одной части открытого моря или ИЭЗ в другую. Конвенция по морскому П не затрагивает проливов, режим которых определен специальными конвенциями. Примером могут служить Черноморские проливы. Зачастую воды проливов являются тер-ным морем прибрежных Г. Исключение из режима этого моря делается во имя м/н судоходства. Прибрежные Г осуществляют свой С УВЕРЕНИТЕТ в отношении вод, дна и недр пролива, а также воздушного пространства над ним. Прибрежные Г принимают законы и правила относительно транзитного прохода также с учетом Конвенции по морскому П. Иностранные суда обязаны соблюдать эти правила. Гражданская и уголовная юрисдикция в отношении транзитных судов осуществляется прибрежным Г в том же объеме, что и при транзите через тер-ное море. Черноморские проливы Босфор, Дарданеллы и Мраморное море имеют очень важное экономическое и военное значение для всех черноморских Г. Режим проливов определен Конвенцией о режиме проливов, подписанной в Монтрё в 1936 г. Он предусматривает свободу невоенного судоходства для судов всех стран. Что же касается военных кораблей, то они должны предварительно уведомлять правительство Турции. Только черноморские страны могут проводить через проливы линейные корабли и подводные лодки. В 1998 г. Турция заявила, что она воспрепятствует превращению проливов в нефтепровод для транспортировки каспийской нефти и установит более жесткие правила судоходства. Более того, она заявила о переименовании проливов, отныне они будут называться «Турецкие проливы». РФ с пониманием отнеслась к озабоченности Турции. Но заявила, что режим проливов не может определяться в одностороннем порядке. Следует также напомнить, что в соответствии с Конвенцией по мор П законы и правила прибрежного Г не должны допускать дискриминации иностранных судов, а их применение не должно на практике сводиться к лишению или ущемлению П транзитного прохода. Участниками Конвенции являются РФ, Турция, Болгария, Румыния, Греция, GB, Франция, Украина, Кипр, Италия, Япония и др. В марте 1994 г. Комитет по безопасности на море ИМО принял Правила и Рекомендации по плаванию судов в Черноморских проливах, которые вступили в силу с 24 ноября 1994 г. Они направлены на обеспечение безопасности судоходства и защиту ОС в рамках существующего режима свободы транзитного прохода через проливы.

90. Правовой режим М/н Района морского дна. М/н орган по морскому дну и Предприятие.

Район — дно морей и океанов и их недра, находящиеся за пределами национальной юрисдикции. Конвенция по морскому П 1982 г. не только объявила Район общим наследием, но и определила основные принципы этой концепции. Использование Района допустимо лишь в мирных целях. Вся деятельность осуществляется на благо всего человечества. Все П на ресурсы Района принадлежат всему человечеству. Соответственно ни одно Г не может претендовать на суверенитет над какой-либо его частью. Ни Г, ни ФЛ и ЮР Л не могут присваивать его части. Отчуждены могут быть лишь полезные ископаемые, добытые в Районе в соответствии с Конвенцией по морскому П. Поощряется эффективное участие развивающихся стран в деятельности в Районе с должным учетом их особых интересов. Создаваемый на основе данной Конвенции М/н орган по морскому дну обеспечивает справедливое распределение выгод, получаемых от деятельности в Районе. Основные подразделения этого М/н органа — Ассамблея, Совет и Секретариат. В состав м/н органа входит также Предприятие. Эксплуатация ресурсов может осуществляться непосредственно Предприятием, а также в ассоциации с ним Г, их ФЛ и ЮР Л. Предприятие является органом Органа, который непосредственно осуществляет деятельность в Районе, а также транспортировку, переработку и сбыт полезных ископаемых, добытых в Районе. Подчиняется директивам и контролю Совета. Такого рода режим дна, закрепленный частью XI Конвенции по морскому П, оказался неприемлемым для крупных морских держав, и прежде всего для США. Они отказались участвовать в этой Конвенции, а без их ресурсов деятельность М/н органа была бы чисто символической. Развивающиеся страны вынуждены были пойти на уступки. После длительной подготовки в 1994 г. было принято Соглашение об осуществлении части XI Конвенции ООН по мор П. Произошел пересмотр Конвенции по мор П в этой части в пользу промышленно развитых стран. Были сокращены их обязательства, в частности обязательства по финансированию Предприятия. Особенно важно положение Соглашения о неприменении всех предписаний части XI Конвенции по мор П относительно недопустимости монополизации добычи ресурсов. Предстоит еще сделать немало, прежде чем М/н орган по морскому дну начнет реально функционировать. Соответствующие по дготовительные работы ведутся.