Начало 19 века

Влияние фр. бурж. революции; события Отечественной войны 1812г.; буржуазная революция в Европе; восстание декабристов 1825г.; отмена креп.права 1861г..

В нач 19 века появл-ся:

- русский либерализм (Сперанский);

- крыловский радикализм (декабристы, Пестель и т.д.);

- русский конскрватизм (Карамзин).

Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839) – наст. фамилия Третьяков. Сперанский – псевдоним (с лат. - надежда).

Служба личным секретарем генерал-прокурора Сената А.Б. Куракина. Вскоре стал сотрудником МВД. В 1808г. становится доверенным лицом Александра I. Сперанский был членом Верховного уголовного суда по делу декабристов. Николай I возложил на него подготовку ма­териалов и обоснование юр. стороны процесса.

В пос­ледующие годы он принимал участие в работе секретных комите­тов по крестьянскому вопросу. Под его руководством подготовлены и изданы первое «Полное собрание законов Российской империи» и «Свод законов Российской империи».

Политическая доктрина М. М. Сперанского опирается на работы античных авторов и деятелей европейского просвещения.

В России 1 приступил к системному обоснованию идеологии либерализма, он разрабатывал не только вопросы текущей политики, но и проблемы общеполитического хар-ра.

Наиболее полно идеи Сперанского отражены в записке, предоставленной Александру 1 «Введение к уложению гос. законов».

+ Записки царям: «Записка об основных законах», «Записка обустройстве правительственных и судебных учреждений в России», «Записка о крепостных людях» и др.

Самодержавие – историческая форма правления для России, т.е. имеет свое начало и конец (В.Н.Татищев и Н.М.Карамзин считали самодержавие изначальной и вечной формой власти в России).

Происхождение гос-ва:

- в естественном состоянии война всех против всех (Гоббс)

- появление гос-ва – результат развития соб-ти (Локк)

- допускал как гипотезу договорную концепцию гос-ва (договор как реализация воли бога)

Государство – общественный союз, который возник, чтобы обеспечить «свое каждому».

Государство строится на:

1) взаимном признании самостоятельности,

2) собственности.

Гос-во представляет собой союз польз. Польза является источником права: «Подати собираются не по праву, но по необходимости и пользе, отнять необходимость и тогда подати будут несправедливы».

Движущие силы общества – собственность и торговля.

Этапы развития России по Сперанскому:

в Средние века – удельщина;

в Новое время – абсолютная монархия,

с 1809 г – промышленное состояние, к-ое требует конст. ограничения верховной власти и предоставления политических и гражданских прав (безопасность личности, сохранность соб-ти и обеспечение личных полит. прав).

Путь реформирования России – путь долгий => эволюционное развитие России (Работа «О постепенности усовершенствования Российского гос-ва»).

Сторонник конституционной монархии.

Источник гос-ва – народ, т.е. нравственные и физические силы людей в отношении общежития.

Необходимость разделения властей:

- законодательная (2-хпалатная Дума, собирается сессионно),

- исполнительная (глава – монарх. Никакой закон не м.б. установлен без утверждения Думой; новые подати, налоги и повинности т.ж. уважается в Думе. Мнение Думы свободно, монарх не может отменить, изменить закон).

- судебная (высший суд.орган – Сенат; необходимо ввести суд присяжных).

Создание Гос. совета, сост. из лиц, назначаемых монархом и избранных по избирательным законам. Гос. совет заседает под председательством царя, обладает правом законодательной инициативы. Законы, к-ми вводятся изменения в гос.строй или отношения частных лиц м/у собой, м.б. утверждены исключительно Гос. думой.

Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления через систему представительных органов – дум: губернских, уездных и волостных, избираемых на многоступенчатой основе.

Порядок в гос-ве охраняется законами. Законы, а не люди должны управлять гос-вом (как у Аристотеля). Наилучшим способом обеспечиваются права подданных.

В духе положений Ш. Монтескье о правах гражданских и политических Сперанский анализирует понятия: рабство политическое и свобода политическая, рабство гражданское и свобода гражданская.

Полит. рабство – состояние, «когда воля одного – закон для всех»;

Полит. свобода – подчинение всех и каждого законам, а т.ж. предоставление изб. права, обеспечивающего участие подданных в действиях зак. и исп. власти.

Гражд. рабство – подчинение одного класса (сословия) другому;

Гражд. свобода – основанная на законе независимости друг от друга всех сословий и групп в обществе.

Анализируя связь, Сперанский отметил:

- Полит. свобода имеет больший V и поэтому явл-ся фундаментом для свободы гражданской. «Никакая сила в обществе не может родить в государстве свободы гражданской, не установив свободы политической». А если в государстве учреждается политическая свобода, то гражданское рабство умирает само собой.

- гр. права д.б. основаны на правах политических.

- гр. закон не м.б. без закона политического.

Гарантом всех свобод явл-ся Конституция и основанное на ней разделение властей.

Сперанский - сторонник конституционной монархии, где может сущ-ть умеренная аристократия (под арист. понимал прежде всего арист. по заслугам). Это означает, что:

1) коренные законы гос-ва (Конст.) д.б. творением народа;

2) коренные законы предполагают пределы воли императора (т.е. ее ограничивают).

Закон – не только ограничение власти самодержавия, но и сосредоточением силы гос-ва. «Самовластие» – признак слабости правительства.

В гос-ве д.б. квалифицированный бюрократический аппарат.

2 закона о чиновниках: «О придворных званиях», «Об экзаменах на чин». Вводились необходимые условия для занятия должностей и получения служебных чинов: наличие диплома о высшем образовании или сдача экзаменов на чин по весьма обширному списку предметов. Придворные звания не являлись более основанием для получения чинов и продвижения по службе, а сделать карьеру, не служа, стало для дворян невозможно.

Не покушался на сословный строй. Предлагал произвести его правовое оформление с закреплением ПиО сословий:

- дворянство наделял всеми полит. и гражд. правами и доп. правом владения землями, населенными крестьянами, с обязанностью уплаты налога за владение землями.

- среднее сословие (владельцы любых форм недвижимости) предоставлял все гражд. права, а полит. – в зависимости от размера соб-ти (т.е. по цензу).

- рабочий народ (не крепостной) наделял только гражд. правами.

Крепостное право – мощный тормоз эк. отн-ий. Предлагал снижение крепостной зависимости:

1) огранич-е крест. повинност (сниж-е подушной подати);

2) замена подушной подати на поземельную;

3) переход зависимости крестьян от помещика к гос-ву;

4) введение Юрьева дня;

5) право крестьян на приобрит-е земельных наделов у своих помещиков.

Проекты Сперанского вызывали резкую критику в адрес реформатора со стороны дворян, которые были весьма недовольны указами о чиновниках, ущемлявших их привилегии, а в социальных проектах Сперанского усматривали ущемление своих земельных прав (не без основания). На него посыпались обвинения в «возжигании бунтов» и даже в «способствовании истребления дворянства». В конечном итоге судьба «великого чиновника» была решена и он был отстранен от службы и отправлен в ссылку.

К сожалению, реализации его проектов растянулась во времени: частично их осуществил его ученик Александр II, а ограничение верховной власти «на непременном законе» опоздало на 100 лет и было произведено только при Николае II в Манифесте 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании гос. порядка» и Основных законах Российской империи, но они, к сожалению, уже не смогли обеспечить эволюционный путь развития России к новым формам жизни, как того хотел великий реформатор.