В-38. Изменения в советском гос. аппарате в послевоен. годы 1945-50 гг

ВО. война нанесла значитель­ный ущерб экономике страны. Помимо экономиче­ских потерь, в стране наступила сильнейшая засуха. Обострилась международная обстановка, которая была вызвана «холодной войной» между США и СССР. С окончанием Вов. изменения в совет гос. аппарате: перестройка гос. аппарата, упразднение чрезвычайных органов. Были ликвиди­рованы Гос. комитет Обороны(ГКО)-функции переданы Совету Народных Комиссаров и Ставка Верховного Главнокомандующе­го. В1946 г. проведены выборы в Верховный Совет СССР, Красная армия была переименована в Со­ветскую, Совет Народных комиссаров преобразован в марте 1946 г. в Совет Министров СССР, а наркоматы - в министерства. Военно-промышленные наркоматы преобразованы в органы управления мирными отраслями. В марте 1946 г сокращен количественный состав Президиума, стал более оперативным(вместо 42 чел. стало-9).В феврале 1947 г. расширена компетенция Президиума Верховного Совета СССР-к его ведению отнесено денонсирование междунар. договоров, установление почетных и воинских званий, дипломатических рангов. Попытки совершенствования системы органов гос.управления проводились не только за счет количественных изменений, но и путем перераспределения компетенций между органами. В 1952г. на 19 съезде ВКП(б) как правящая партия была переименована в КПСС.

В послевоенные годы была сделана попытка раз­работать проект новой конституции, но в текст Кон­ституции СССР были только внесены изменения. Фактическое руководство страной осуществляли партийные инстанции, на высшем уровне — Секрета­риат ЦК ВКП(б).

Изменение права в послевоенные годы не носило принципиального характера. Изменениям подверг­лись отдельные отрасли и институты права.

В сфере гражданско-правовых отношений постанов­лением Совета Министров СССР от 21.04. 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров » были за­креплены 2 вида договоров:

1) генеральные — между хозяйственными система­ми и отраслями;

2) локальные — между предприятиями.

В финансовом праве в декабре 1947 г. была про­ведена денежная реформа. Она была осуществлена путем замены старых денежных знаков на новые с из­менением их номинала. Одновременно с реформой была проведена конверсия облигаций государствен­ных займов — замена ранее выпущенных облигаций госзаймов новыми.

В 1950 г. для укрепления финансовой системы СССР отказался вступить в Международный валют­ный фонд (МВФ), вышел из долларовой зоны. Рубль стал неконвертируемым, что позволило поддержи­вать низкие цены и не допускать инфляции.

Изменения коснулись и права СССР. Так, в семей­ном праве был запрещен брак с иностранцами (Указ 1948 г.), он рассматривался как антипатриотичный.

В трудовом праве были ликвидированы нормы во­енного времени, восстановлен 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации, отме­нялись сверхурочные работы.

После окончания войны полностью освобождались от наказания осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет. Всем остальным наказание сокращалось наполовину. Амнистия не распространялась на осуж­денных за тяжкие преступления. Однако в уголовном праве прослеживается тенденция к ужесточению уго­ловной репрессии.

Указом от 4 июня 1947 г. за хищение личной соб­ственности граждан, совмещенное с разбоем, преду­сматривалось наказание до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Была сохранена уголов­ная ответственность за хищение государственного и общественного имущества. В 1950 г. была восстановлена отмененная в 1947 г. смертная казнь по отношению к изменникам Родины, шпионам и ди­версантам.

В-39.Изменения в гражданском, хозяйственном и семейном праве в послевоенные годы (1945 –начало 50-х гг.)

Гражданское и хозяйственное право. Впослевоенные годы договор вновь получает широкое распространение. В постановлении Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров» подчер­кивалось, что договор, заключенный на основе плана, признается единственно правильной формой отношений между хозорганами. Вновь предусматривалась система генеральных и локальных до­говоров. Эти договоры были важным средством укрепления хоз­расчета. Наряду с системой генеральных и локальных договоров, в некоторых отраслях народ­ного хозяйства, в частности, в торговле, применялись и прямые договоры. Развернулась борьба с бездоговорными поставками. Здесь большую роль сыграли органы арбитража, отказывавшие в исках при отсутствии договора.

Гражданское право внесло свой вклад в решение такой острой проблемы, как обеспечение населения жильем. Наряду с госу­дарственным жилищным строительством в тех условиях важно было привлечь и средства населения. 26 августа 1948 г. Президи­'ум Верховного Совета СССР издает указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», а Со­вет Министров СССР принимает соответствующие постановле­ния. Граждане имели пра­во построить или купить на праве личной собственности как в городе, так и вне его один жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, общей площадью, не превышающей 60 м²• Названные акты имели практический успех: гражданами было построено значительное количество жилой площади. Государство оказывало помощь населению путем предоставления кредитов.

Семейное право претерпевает небольшое, но знаменательное изменение: в 1948 г. были запрещены браки с иностранцами. В указе по этому поводу давалось обоснование: наши женщины, вышедшие замуж за иностранцев и оказавшиеся за границей, в непривычных условиях чувствуют себя плохо и подвергаются дискриминации.Надо сказать, что обоснование не было надуман­ным. Действительно, большинство такого рода браков оказались неудачными. Но дело здесь было не в заботе о человеке, а в развивающемся после войны сталинском изоляционизме. Подобные браки, хотя и не официально, рассматривались как антипатриотичные. Правда, у людей, намеренных вступить в брак с иностранца­ми, и после запрета оставалась возможность: один из брачущих­ся мог сменить свое гражданство. Однако попытка отказаться от советского гражданства для нашей женщины могла кончиться плохо: ее легко могли заподозрить и обвинить в измене Родине со всеми вытекающими отсюда репрессивными последствиями.

В-40.Изменения в трудовом и колхозном праве в послевоенные годы(1945-начало 50-х гг.). Трудовое право. С окончанием войны были ликвидированы нор­мы права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военно­го времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались с 1 июля 1945 г. очередные и допол­нительные отпуска рабочим и служащим, отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства.

Восстанавливалось действие норм трудового права, которые в военное время не применялись, в том числе система коллектив­ных договоров на предприятиях между администрацией и фаб­рично-заводскими комитетами профсоюзов (февраль 1947 г.). В учреждениях в отличие от довоенного вре­мени коллективные договоры теперь не заключались. В соответ­ствии с четвертым пятилетним планом Советское государство вновь вернулось к решению вопроса о привлечении кадров для промышленности, строительства и других отраслей народного хозяйства через систему организованного набора рабочей силы на основе договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. За 1946-1950 гг. таким способом было привлече­но около 5,5 млн. рабочих.

Трудовое право в первые послевоенные годы решало очень важ­ную проблему - трудоустройство демобилизованных из армии и флота, которых к сентябрю 1945 г. насчитывалось уже 3,3 млн. В 1948 г., когда демобилизация в основном была завершена, домой вернулось 8 млн. человек В соответствии с законом, принятым еще 23 июня 1945 Г., местные органы Советской власти, а также руково­дители предприятий и учреждений обязывались в месячный срок предоставить демобилизованным работу с учетом их специально­сти. В четвертом пятилетнем плане предусматривалась система ме­роприятий по механизации производства, совершенствованию оп­латы труда, улучшению жилищных и бытовых условий, охране труда.

Повышалась роль профсоюзных организаций. Постановление Секретариата ВЦСПС от 21 июля 1947 г. обязывало ФЗМК не допускать сверхурочные работы для беременных женщин, кор­мящих матерей, подростков, больных открытой формой туберку­леза легких. Значитель­ное внимание уделялось охране труда и здоровья трудящихся. В соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 г. был установлен обязательный меди­цинский осмотр всех работавших на предприятиях с вредными условиями труда.

Колхозное право. После войны сельское хозяйство находилось в особенно тяжелом положении. К разрушениям, вызванным вой­ной, прибавились последствия сильной засухи 1946 г. Принятые партийные, государственные и совместные акты по этому поводу определяли развитие колхозного права. Существенных изменений не БЫJJО, однако многократно предпринимались попытки укрепить колхо­зы, навести в них порядок, повысить производительность труда. 19 сентября 1946 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приня­ли постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сель­скохозяйственной артели в колхозах», в котором вскрывались серь­езные недостатки: разбазаривание общественных земель колхозов, неправильное назначение трудодней лицам, которые не занимались производительным трудом в артелях. На основе этого Постановления была проведена большая работа по дальнейшему организационно-хозяйственному укреплению колхо­30В, по всемерному упрочению социалистической собственности. За период с 1946 по 1948 г. колхозам было возвращено 6 млн. га земли, 250 тыс. голов скота и значительное количество другого имущества. Колхозное право также уделяло большое внимание и рычагам морального стимулирования труда в колхозах. С 1947 по 1948 г. был принят ряд Указов Президиума Верховного Совета СССР, содержавших конкретные показатели, за выполнение которых присваивали высокое звание Героя Социалистического Труда и предусматривалось награждение орденами и медалями.

В 1950 г. было решено провести укрупнение колхозов. Укрупнен­ные колхозы становились, безусловно, более крепкими. Но укруп­нение приводило порой к громоздкости артели, затрудняло управ­ление ею, постепенно умирали мелкие селения, находившиеся вдали от центральной усадьбы. Если до объ­единения в начале 1950 г. было 255 314 колхозов, то к концу 1953 г. количество их сократилось до 93 тыс

В этот период был сделан шаг и к более высокой интеграции сельскохозяйственного производства, начали создаваться разно­го рода меж колхозные организации. В связи с этим Совет Ми­нистров СССР 3 февраля 1951 г. утвердил Положение о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электроустановок. Все эти мероприятия, конечно, отразились на послевоенном восстановлении сельского хозяйства, однако сколько-нибудь су­щественных сдвигов в сельскохозяйственном производстве не произошло, деревня по-прежнему не могла обеспечить город всем необходимым в достаточном объеме.

В-41.Изменеия в уголовном праве в послевоенные годы(1945 – начало 50-х гг.)

Уголовное право. Кардинальных изменений в этой отрасли права в послевоенный период не происходит. Все законодатель­ные новеллы касаются, в основном, отдельных правовых инсти­тутов. Можно лишь отметить одну общую тенденцию - опреде­ленное усиление уголовной репрессии. Правда, сразу по окончании войны с Германией была проведена довольно широкая амнистия, а в 1947 г. была даже отменена смерт­ная казнь. Однако эта отмена продержалась не долго - уже в 1950 г. по важнейшим государственным преступлениям (измена Родине, шпионаж, диверсии) смертная казнь была восстановлена. Для повышения бдительности, усиления охраны государствен­ной тайны Президиум Верховного Совета СССР 9 июня 1947 г. издал Указ «Об ответственности за разглашение государствен­ной тайны и за утрату документов, содержащих государствен­ную тайну», по которому предусматривалось также более высо­кое, чем прежде, наказание. Днем ранее Совет Министров СССР принял Постановление, определившее перечень сведений, пред­ставляющих собой государственную тайну, разглашение кото­рых карается по закону. Государство делает новую попытку усилить борьбу с имущест­венными преступлениями, причем теперь внимание обращается на охрану не только общественной, но и личной собственности. 4 июня 1947 г. были приняты два указа Президиума Верх:овного Совета СССР о хищении государственного, общественного 11 личного иму­щества. В первом из них кража, присвоение, растрата или иное хищение государственного имущества карается заключением в исправительно-трудовом лагере на срок от 7 до 10 лет с конфиска­цией имущества. Второй Указ усиливал ответственность за хищение личной собственности граждан, доводя санкцию в наиболее тяжких слу­чаях (разбой) до 20 лет лишения свободы с конфискацией иму­щества. Недонесение о разбое также каралось. На усиление защиты чести, здоровья, жизни граждан были на­правлены Указы Президиума Верховного Совета СССР от 4 ян­варя 1948 г. «Об усилении уголовной ответственности за изнаси­лование».

Советский Союз откликнулся на призыв Конференции сторон­ников мира в Стокгольме изданием специального акта, носивше­го скорее декларативный характер, - Закона «О защите мира» (1951 г.), по которому пропаганда войны объявлялась тягчайшим преступлением против человечества, а виновные должны были предаваться суду и квалифицироваться как тяжкие уголовные преступники. Практически этот закон не применялся: в нашей стране, только что вышедшей из страшной войны, не оказалось откровенных охотников призывать к началу новой.