Понятие и процедуры банкротства

В рыночной экономике кризисное финансовое состояние пред­приятия может привести его к банкротству.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (ФЗ РФ от 26 октября 2002 г. № 6-ФЗ), под несосто­ятельностью (банкротством) понимается неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денеж­ным обязательствам и исполнить обязанности по уплате обязатель­ных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Внешним признаком банкротства предприятия является при­остановление его текущих платежей и неспособность удовлетворить требования кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения. Юридическое лицо находится в состоянии банкротства, если его задолженность в совокупности составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении признаков банкротства во внимание принима­ются суммы долга за переданные товары, выполненные работы и ока­занные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер обязательных платежей без учета установленных законодательством штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

При возникновении признаков банкротства (до момента пода­чи заявления в арбитражный суд о признании предприятия банкро­том) осуществляется Досудебная санация, которая направлена на разработку мер по восстановлению платежеспособности. С этой це­лью руководитель предприятия сообщает о признаках банкротства учредителям, собственникам имущества, кредиторам, органам испол­нительной власти и другим уполномоченным лицам, которые могут предоставить финансовую помощь в размере, достаточном для по­гашения денежных обязательств и обязательных платежей.

В арбитражный суд с заявлением о банкротстве вправе обра­щаться предприятие-должник, конкурсный кредитор, уполномочен­ные органы.

В заявлении указывают сумму требований кредиторов по де­нежным обязательствам, размер задолженности по обязательным платежам, обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, дебиторской задол­женности и другие сведения, предусмотренные законодательством. В отношении должника могут быть приняты следующие про­цедуры:

• наблюдение;

• финансовое оздоровление;

• внешнее управление;

• конкурсное производство;

• мировое соглашение.

В зависимости от процедуры банкротства арбитражный суд назначает арбитражного управляющего: временного — для прове­дения наблюдения, административного — для осуществления финан­сового оздоровления, внешнего — для внешнего управления, кон­курсного — для проведения конкурсного производства.

Процедура наблюдения вводится с момента принятия арбит­ражным судом заявления о банкротстве предприятия-должника и осуществляется временным управляющим. Главная цель этой про­цедуры — обеспечить сохранность имущества должника до вынесе­ния арбитражным судом решения по существу дела.

Основная задача временного управляющего — оценить реаль­ное финансовое состояние предприятия-должника и определить воз­можности восстановления его платежеспособности. При этом руководитель предприятия не отстраняется от выполнения своих обязанностей, но определенные сделки, связанные с реализацией имущества предприятия, могут совершаться только с согласия вре­менного управляющего.

Органы управления предприятия-должника не могут прини­мать решения о реорганизации и ликвидации предприятия, о созда­нии юридических лиц, филиалов и представительств, о выплате ди­видендов или распределении прибыли должника между его учреди­телями (участниками), о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций. Вместе с тем с момента введения процедуры наблюдения руководитель предприя­тия должен предложить собственникам имущества, его учредите­лям план финансового оздоровления, который может включать про­ведение дополнительной эмиссии акций. Должник вправе увеличить свой уставный капитал путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных акций за счет дополнительных вкла­дов своих участников и третьих лиц в порядке, установленном зако­нодательством и учредительными документами предприятия.

Временный управляющий составляет реестр требований кредито­ров и не позднее чем за 10 дней до завершения процедуры наблюдения проводит первое собрание кредиторов, на котором на основе анализа финансового состояния должника готовит предложения о возможнос­ти или невозможности восстановления платежеспособности и обосно­вание целесообразности введения последующих процедур банкротства. Первое собрание кредиторов может принять решение с обра­щением в арбитражный суд о введении финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и откры­тии конкурсного производства, о заключении мирового соглашения. Решение о введении финансового оздоровления содержит план финансового оздоровления, график погашения задолженности, срок исполнения плана.

Решения о введении внешнего управления или о признании долж­ника банкротом содержат срок внешнего управления или конкурсно­го производства и могут содержать требования к кандидатуре арбит­ражного управляющего.

Мировое соглашение характеризует процедуру достижения до­говоренности между должником и кредиторами, предусматривающую отсрочку или рассрочку причитающихся кредиторам платежей, ус­тупку прав требований должника, исполнение обязательств должни­ка третьими лицами, скидку с долгов, прощения долга и иные спосо­бы прекращения обязательств. Оно содержит положение о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме, согла­сованное с требованиями кредиторов.

Процедура наблюдения завершается по истечении семи меся­цев с даты поступления заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом. По результатам принятого на первом собра­нии кредиторов решения арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления либо о признании должника банкротом и открытии конкурсного произ­водства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает произ­водство по делу о банкротстве.

Финансовое оздоровление — процедура банкротства, приме­няемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Эта процедура вводится на срок не более чем два года и осуществляется административным управляющим.

Основная задача административного управляющего — разра­ботать план финансового оздоровления, согласованный с кредито­рами, и осуществить комплекс мер по восстановлению платежеспо­собности.

Деятельность органов управления предприятия-должника на этот период осуществляется с ограничениями и зависит от согласия административного управляющего и собрания кредиторов.

Должник не вправе осуществлять сделки, связанные с приоб­ретением и отчуждением имущества, балансовая стоимость которо­го составляет более пяти процентов стоимости активов. Он не мо­жет передавать имущество в аренду или безвозмездное пользование, выдавать кредиты, поручительства и гарантии, совершать сделки, которые влекут увеличение кредиторской задолженности более чем на пять процентов суммы требований кредиторов, включенных в реестр на дату введения финансового оздоровления.

Административный управляющий осуществляет контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и своевремен­ным перечислением денежных средств на погашение требований кре­диторов. Он предоставляет заключения на рассмотрение собранию кредиторов о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровле­ния арбитражный суд выносит решение о прекращении производ­ства по делу о банкротстве, при условии, если обоснованные требо­вания кредиторов удовлетворены, или о переходе к внешнему уп­равлению.

Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего уп­равления не может превышать два года.

На период процедуры внешнего управления вводится морато­рий (приостановление) на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей. За это время не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные фи­нансовые санкции за неисполнение денежных обязательств.

С момента введения внешнего управления руководитель пред­приятия-должника отстраняется от выполнения своих обязанностей. Все полномочия юридического лица переходят к внешнему управ­ляющему.

Внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов на утверждение.

Планом внешнего управления могут быть предусмотрены сле­дующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

перепрофилирование производства и закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества и уступка прав требования должника; увеличе­ние уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц, а также размещение дополнительных обыкновенных акций на этом предприятии; замещение активов должника; прода­жа предприятия должника; иные меры по восстановлению плате­жеспособности предприятия.

Внешний управляющий распоряжается имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления, ведет бухгалтерский, финансовый, статистический учеты и отчетность, реестр требова­ний кредиторов, реализовывает мероприятия, предусмотренные пла­ном внешнего управления, и представляет собранию кредиторов от­чет об итогах реализации этого плана. Он может заключать от име­ни должника мировое соглашение.

Крупные сделки, связанные с приобретением или отчуждением имущества, балансовая стоимость которого составляет более чем де­сять процентов балансовой стоимости активов должника, внешний управляющий может заключать только с согласия собрания (коми­тета) кредиторов. Такое же согласие требуется при получении или выдаче займов, поручительств, гарантий, уступку прав требований, перевод долга, если эти сделки не предусмотрены планом внешнего управления.

Руководитель предприятия-должника вправе обратиться с хо­датайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии обыкновенных акций и принятия решения о внесении изменений и дополнений в устав общества с целью увеличения уставного капитала, а также о замещении активов и продаже предприятия. В решении о продаже предприятия указывается минимальная цена.

Продажа предприятия осуществляется путем проведения откры­тых торгов в форме аукциона после проведения инвентаризации и оценки имущества должника. В особых случаях (когда имеется огра­ниченно оборотоспособное имущество) продажа имущества осуще­ствляется путем проведения закрытых торгов.

Начальная цена продажи предприятия устанавливается реше­нием собрания кредиторов на основании рыночной стоимости иму­щества, определенной независимым оценщиком. Начальная цена продажи предприятия не может быть ниже минимальной цены, уста­новленной органами управления должника.

Проведение торгов осуществляется внешним управляющим (или привлекаемой специализированной организацией) с целью получения денежных средств от продажи предприятия не позднее чем за месяц до истечения срока внешнего управления.

Собрание кредиторов по результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего принимает решение об обращении в арбит­ражный суд:

• о прекращении внешнего управления в связи с восстановлени­ем платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредито­рами;

• о прекращении производства по делу в связи с удовлетворе­нием всех требований кредиторов в соответствии с реестром требо­ваний;

• о признании должника банкротом и об открытии конкурсно­го производства;

• о заключении мирового соглашения.

Если арбитражный суд выносит решение о признании должни­ка банкротом, вводится конкурсное производство сроком на один год, назначается конкурсный управляющий.

Основная задача конкурсного управляющего состоит в форми­ровании конкурсной массы, то есть имущества должника с целью его продажи для расчетов с кредиторами. Для этого он осуществля­ет инвентаризацию и оценку имущества должника и ведет реестр требований кредиторов. Распределение конкурсной массы между кре­диторами осуществляется в порядке очередности, предусмотренной Гражданским кодексом. Предпочтение отдается требованиям работ­ников должника о выплате им задолженности по заработной плате перед требованиями кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом.

По завершении конкурсного производства конкурсный управ­ляющий представляет в арбитражный суд документы, подтвержда­ющие продажу имущества должника и погашение требований кре­диторов.

Для градообразующих и стратегических предприятий, сельско­хозяйственных организаций, страховых, кредитных и ряда других юридических лиц законодательством предусмотрены особенности процедуры банкротства.

Для того чтобы избежать банкротства предприятия, необходи­мо систематически анализировать финансовое состояние и на его основе прогнозировать вероятность наступления признаков несосто­ятельности хозяйствующего субъекта.